小学体育场馆设施对外开放的影响因素与策略

陈怀民

随着全民健身的普及与发展，社会对于体育锻炼越来越重视，单单靠外界体育场馆已经无法满足大众锻炼的需求了。厦门市集美区康城小学在保证学校日常教学活动、满足师生教学需要的前提下，积极对社会开放学校体育场所，为社会大众提供便利的锻炼休闲活动场所。本文主要以康城小学为例，对体育场馆设施对外开放中出现的问题、影响因素及策略进行分析与总结，提出相应的对策与建议。

一、康城小学体育场馆设施对外开放的影响因素

1. 安全保障问题。安全问题是影响康城小学体育场馆设施对外开放工作的主要因素，它主要包括校园安全和参与活动者的安全。校园安全方面更多的是学校财产安全问题。进入学校体育场馆的社会成员具有多样性、复杂性及不确定性等特征，会对学生安全及校园财产安全构成一定的威胁。参与活动者的人身安全是指社区群众开展文体活动时发生的伤害事故，最常见的为运动损伤，或是在体育竞赛中发生冲突所导致的伤害事故。安全事故的责任纠纷处理、安全事故责任鉴定等一系列的问题，都是学校体育场馆对外开放前需要解决的工作重心。

2. 场地管理问题。康城小学先后对康城社区及锦园社区的篮球赛开放体育场馆设施，两次开放后的情况对比发现，康城社区篮球赛后，学校体育场馆设施器材完好归还且场地干净整洁。而锦园社区篮球赛后，学校体育场馆设施器材损坏严重，满地烟头。主要原因有：第一，康城社区篮球赛中社区有安排工作人员及保洁人员，设置警示牌，提醒观众体育馆禁止吸烟，并在场馆内放置多个垃圾桶;第二，在康城社区篮球赛中，康城小学男教职工有作为代表队员参赛，有学校教师参与可以更好地督促管理学校体育场馆设施。而锦园社区篮球赛则缺乏这两方面的保障。

3. 人员容量问题。康城小学周边共有大型小区3个，村庄若干。人口以外来务工人员居多，数量众多且较为复杂。学校拥有250米田径场地1块、标准篮球场6块、标准排球场2块。学校体育场馆即使全部开放，也只能满足部分居民的锻炼需要。由于社区居民参与体育锻炼的时间、项目都不固定，而且对于场地的需求也各不相同，很难做到场地资源的高效整合，人员容量受到场地资源的约束。

4. 设施经费问题。学校体育场馆设施对外开放能促进学校与社区的交流与互动，但对外开放后出现的场馆及設施器材损坏问题所导致的维护经费问题，成了康城小学体育场馆设施向社会开放的另一瓶颈。

二、康城小学体育场馆设施对外开放策略

（一）建立各项管理制度，完善场馆开放机制

1. 实行人员准入制度。明确相关人员的准入资格，对入校人员进行资格初审，详细说明准入原则及要求。例如，准入人员应当身体健康、精神正常，无妨碍体育锻炼的各项疾病或生理缺陷;对体育锻炼有一定的了解，能够自行使用体育器材;对体育运动损伤具有一定的救护知识;等等。实行人员准入制度，能够更好地进行开放体育场馆的规范化管理，提前预判和消除安全隐患。

2. 器材使用管理制度。学校相关职能部门要根据具体的体育运动项目和运动场地情况，建立体育器材借还登记手册，对所有可借用的体育器材做到逐一登记，定期检查。借还时，遵循“谁借谁还”原则，及时清点借出器材数目，做到一一对应，翔实有序。对体育器材进行规范化的借还登记管理，可以有效保证体育锻炼活动的有序开展，提高体育器材的使用率，降低损耗，从而发挥体育器材的最大作用。

3. 专人卫生保洁制度。首先，学校要提前对进入体育场馆的外来人员做好锻炼卫生的普及和宣传工作，倡导大家共同来维护锻炼场所的卫生保洁。其次，学校或者相关社区，在对外开放时间段应安排专门的保洁人员。专人保洁，可以为广大的锻炼者提供一个干净卫生的锻炼环境，有利于培养大家良好的体育锻炼卫生习惯。

（二）构建安全保障体系，创设安全锻炼环境

1. 实名登记认证。在初步审核之后，对于符合要求的准入人员，即可进一步进行实名登记认证。做到开放场地进入人员数量清晰，情况清楚。进行实名登记，可以进一步加强体育场馆对外开放的动态管理，更好地维护锻炼者的权益，保障锻炼人员的身心安全。

2. 安全片区划分。学校在开放之初，根据学校的具体项目和场地分布情况，划分好安全区域，并制作成锻炼区域平面图，让锻炼者熟悉和了解。对于教学楼等不宜对外开放的场所进行封闭管理。安全片区划分，让锻炼者根据自己的情况选择相应的场地进行锻炼，不仅可以为锻炼者提供一个安全的锻炼区域，还可以有效保证学校财产的安全。

3. 全员参保保障。学校或社区可为实名登记的参与锻炼者和运动员购买人身意外保险，参照投保相关条款，对在体育锻炼过程中出现的人身伤害事故和财产损失进行补偿或赔偿。全员购买保险，为体育锻炼者提供一份新的人身安全保障，也为解决学校场地对外开放过程中存在的安全问题提供了新的思路，免去政府和学校的后顾之忧。

（三）拓宽社校联动渠道，引进专项管理经费

1. 学校专项经费投入。学校可根据财务情况划拨部分资金作为专项经费，为开放场馆和场地所需体育器材、场地设备设施以及相关的维修、损耗提供一定的资金支持。

2. 引进社区全民健身资金。学校应当强化和社区的各项联系机制，由社区牵头，以学校场地为活动点，引进社区各项全民健身相关赛事。在举办赛事的同时，不断利用全民健身的体育资金，完善对外开放场馆的建设与维护。在促进体育锻炼氛围的形成和丰富社区居民体育生活的同时，也能够进一步完善锻炼的基础设施，一举多得。

3. 政府相关部门划拨。政府相关职能部门要起带头作用，划拨校园体育场馆对外开放专项经费，对于可开放的学校场地和体育设施提前进行评估和考量。对于校园对外开放场地中所应给予的资金支持做详细的说明，从根本上解决因经费问题所产生的障碍，为各校陆续开放场地，促进社区居民参与全民健身活动提供相应的保障。

校园体育场地的对外开放，能够在一定程度上帮助学校树立新时代的教育理念，也可以帮助社区发展体育工作，有利于建设文明、和谐的绿色社区，为完善全民健身服务体系提供新的发展方向和建设思路。因此，政府、学校、社区要加强合作，紧密联系，完善场馆开放机制;构建校园场地对外开放的安全保障体系，为广大社区居民创设安全的体育锻炼环境;引进专项经费，从根本上解决各种难题，实现全民健身、人人健康的良好局面。

（作者单位：福建省厦门市集美区康城小学？摇责任编辑：林彦？摇刘贞辉）