数字化时代，平台化管理

杨子葳

2020年，为了应对突如其来的新冠肺炎疫情，国家推出新基建提速数字经济。有专家指出，2020年是人类工业文明和数字文明的分水岭，2020年最大的红利就是数字化。随着人口红利的消失和技术红利的到来，人力资源服务行业已由传统的“搬运工”角色逐步向数字化、平台化转型。自我国诞生人力资源服务产业园以来，在国家政策引导及产业园区集聚发展的带动下，人力资源服务业近十年保持着年20%以上的高速增长。数字经济与传统产业融合发展，不断孕育出新模式新业态。年轻人依旧可以享受饭来张口、衣来伸手的待遇，这得益于外卖、网购等新业态的发展。新生代员工也可以实现“说走就走”的自由，因为灵活用工遍地开花，可以满足你一边赚钱一边享受的愿望。在数字经济迅猛发展的态势下，随着人工智能、大数据、云计算等新技术的应用，人力资源服务产业正处在新一轮的产业转型和融合发展的拐点。

未来企业的趋势是平台化乃至生态化，企业的意义将被重塑。数字化时代，要通过数据赋能一切。威廉·吉布森在《爆裂：未来社会的9大生存原则》中写道：未来已来，只是尚未流行。在数字化的今天，一些企业依旧浑然不觉，数字化是企业的保健药，而非救命药，企业应该在健康时就积极拥抱数字化，未雨绸缪，提升竞争壁垒。本期对话嘉宾——金划算集团董事长田发波先生，听他讲讲在数字化转型的大背景下，如何用数字化赋能人力资源服务行业，打造企业和客户的隐形桥梁。

产业园新挑战

关键点：定位

记者：历经十年的迅猛发展，目前国内人力资源产业园已对壮大产业规模、强化社会效益、推动服务创新、拓展公共服务和培育地区产业等方面带来了巨大影响，成为各地助推人力资源服务产业发展的重要抓手、新亮点和促进经济产业转型升级的新引擎。但顺应数字经济时代的发展要求，人力资源产业园在发展模式上也面临诸多挑战。您从事该行业多年，可否为我们指出有哪些挑战？

田发波：首先是宏观背景问题。大数据、互联网、人工智能技术在人力资源服务行业的应用将如何影响人力资源服务产业园发展。在产业园“遍地开花”的局面下，如何避免同质化竞争，如何提高管理和服务，如何持续发展，为地方经济赋能，我认为这是最大的挑战。

其次是关于产业园的定位问题。针对不同的行业领域，产业园应当有不同的定位，当然会呈现出不一样的发展模式。现在很多产业园面临着越来越大的竞争，因此，在招商方面往往会忽略园区定位的问题，导致只要是一个规模不错的企业就尽全力使其入驻。

虽然我们众多的园区都是同属人力资源领域的，但却不能一概而论，需要有相对应的服务细分。比如，将我们的某个产业园定位为餐饮行业的灵活用工领域，那么，相对应的园区招商运营和服务扶持就一定是需要向这方面倾斜，以达到更大程度的精准服务及集群效应。定位的准则不仅仅是在于我们希望这个产业园进驻什么样类型的企业，更应该审时度势综合分析这个产业园周边甚至这个地区的优势产业及集群方向。只有在这方面做好了分析和统筹，才能尽可能精准地为园区招商运营定位，为可持续的运营发展奠定良好的基础。

最后是关于平台的问题。产业园如何打造“人力资源服务产业+”的融合生态集成平台？传统产业园逐渐聚焦数字产业发展的新方向布局，人力资源服务产业园如何融合数字产业进行升级？

打造数字化产业园

关键点：生态

记者：作为主流企业，公司的繁荣兴旺意味着数据驱动。在这一阵线上落伍的企业眼睁睁地看着他们的数据驱动型竞争对手在过去十年里夺取了市场份额，打入了他们的客户群。人力资源产业园要想更好地为政府和企业服务，也必然要走数字化道路。您认为数字化产业园的功能有哪些？它的发展模式是怎样的？

田发波：数字经济产业园，是指以培育数字经济产业为主导，主要运用云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网、5G等技术，实现产业生态系统化、基础设施网络化、功能服务精准化和运营发展智能化的智慧园区。

园区以数字平台为载体，以数字化管理为基础，以运营服务为主线，为园区内企业与用户提供一站式服务，帮助园区提升工作效能和服务品质，推动数字经济新兴企业成长和传统产业数字化转型升级，共筑园区数字化生态圈，打造数字经济创业创新高地和数字产业化、产业数字化、城市数字化引领地。

数字化产业园的功能主要有园区管理数字化、园区服务数字化、园区消费数字化、创业服务数字化、物业服务数字化、园区大数据平台、园区数字产业生态。在传统产业园区发展模式早已无法适应新局势发展，大数据、新基建、5G等快速发展的情况下，产业园区作为区域经济发展、产业调整和升级的重要载体，园区创新也将得到有效开展。

第一，打造产业链发展新模式。在“商难招、资难引、产难布、企难育”等问题面前，需根据市场经济情况、产业分布、市场需求等，利用大数据技术，构建产业链，打通以主导产业为中心的上中下游企业，形成产业集群，大力推动产业迈向产业链的中高端。

第二，打造战略創新模式。在目前大数据技术愈发成熟的背景下，多重战略机遇叠加，意味着创新改革的空间更大。利用庞大的数据资源，整合国家战略、产业发展战略、区域发展战略、经济发展战略等，结合产业自身规划打造战略型发展模式，以科学战略规划、创新开发模式实现园区可持续发展。

第三，价值创新模式。由于很多园区规划和运营不合理，导致园区闲置、获利不依靠产业、产业发展不明确等情况，我们应从土地规划、产业园区经营、产业企业、运营管理等方面制定步骤，实现系统化、规范化和多样化，制定严格的产业园区项目投资与奖罚撤出审核体制。同时针对企业可实施附加价值等条件，比如资源共享、智慧服务、招商活动等，吸引优质企业入驻，促进产业园区高质量发展。

做龙头企业

关键点：产业链

记者：在今年3月份，作为以“新经济、新业态、数字化”赋能中国人力资源新经济模式下的综合服务龙头企业，金划算集团此次从全国数以万计的人力资源服务机构中脱颖而出，入选“中国人力资源服务机构Top100强”榜单。成绩的取得足以说明金划算集团在人力资源行业的品牌力、营收能力、服务品质、发展潜力、运营能力及机构规模等方面不容小觑。那么也请您为我们详细介绍一下，金划算是从哪些方面服务企业的呢？

田发波：金划算集团股份有限公司成立于2015年，总部位于上海，是集“资源开发、资源优化、资源服务、方案解决”于一体的专业人力资源服务产业链，致力于打造中国人力资源新经济模式下的综合服务龙头企业。目前，金划算集团旗下产品及服务已经渗透到快递、餐饮、制造、互联网等新经济、新业态领域，并获得多家国内五百强公司及各行业龙头企业的紧密合作与高度认可。

集团在为企业嫁接政策资源、提供专业人力资源服务的基础上，以人力资源行业协会、行业学会及园区、重点企业领导为核心，通过“互联网+人力资源”SaaS平台应用与开发区、产业园、行业协会联合，利用渠道资源，持续加快外脑智库的组建。

我们的核心产业有人力资源、国际贸易、现代物流、文化传媒；我们的园区服务有企业入驻服务、法律服务、人才培训服务、电商生活配套服务、融资服务、政策解读等。

对于企业来说，最直接的好处是我们通过园区的建设，帮助他们落户政策稳定的税源地，为他们业务的合规化运作降本增效。在财税方面，我们在全国拥有众多的产业园区，可以为企业提供稳定的财税奖励政策支持，并且通过集群化管理、专业化管控，降低企业入驻园区的门槛，让更多的企业能够享受到政府的扶持，助推企业发展。

我们服务的客户有京东、饿了么、海底捞、美团外卖等众多企业。在与企业合作中，我们可以为企业提供制度建设、人力资源规划、招聘管理、培训管理、薪酬福利管理、员工关系管理等服务。通过我们的服务，企业能减少事务性工作、获得专业化的服务，能有效地降低人力成本、化解用人风险。

从事行业初心

关键点：数字化

记者：我们可以看到，虽然主流企业一直对大数据进行稳步投资，努力成为数据驱动型的企业，然而调查结果表明，企业仍然难以从大数据中获得价值。我们知道，您致力于数据驱动型企业已经很长时间了，能为我们讲讲您是基于怎样的契机来做这件事的呢？

田发波：在数字变革的驱动下，新产业、新经济、新业态都在不断促使传统人力资源产业进入新的数据化、智能化阶段。金划算集团也在积极地驱动业务创新和业务拓展，引领人力资源+产业园走上数字转型之路。

2020年突发的新冠肺炎疫情给当下和今后一段时期我国的人力资源服务业带来不小的冲击，但也孕育了新的發展机遇，比如“灵活用工”业态的蓬勃发展。高端服务领域内的灵活用工业态，将是未来金划算集团产业园项目运营和招商入驻的主营方向。

目前，金划算集团在全国多地已逐步开展相关业务，为当地政府和企业构建合作的桥梁，为入驻的企业提供专业的服务，并结合当前灵活用工业态蓬勃发展的契机，整合多方资源，助力新就业模式从业人员获得更多就业机会，为以人力资源服务行业为代表的各大企业提供专业服务。

借助数字化技术搭建而成的集成化数据智能平台——园区SAAS系统，能帮助园区和企业全面降本增效，减少运营人力成本，提高业务流程效率，逐步实现数字化运营管理，实现劳动力的灵活配置、薪资的灵活发放、组织机构的灵活调整，为共享经济赋能，为灵活就业护航。

我们的努力得到了业内同仁的认可，在今年5月份，金划算荣获中企会“2021年社会责任企业奖”，6月份荣获“2020—2021年度中国区数字化创新领先企业50强”。

金划算集团在推进大同数字经济转型发展的同时，也在积极助力扶贫事业。山西省天镇县，山高坡陡、地瘠人贫，是国家级扶贫开发工作重点县，也是人社部定点扶贫县。脱贫攻坚战打响以来，人社部党组一直把定点帮扶山西天镇脱贫攻坚作为重要的工作内容，坚持“发挥人社特长、结合天镇特点、帮出扶贫特色”，聚焦短板、精准发力。天镇县每年通过人社部专项培训的人才超过千人，包括保姆、家政、缝纫工、电焊工等工种，切实帮助贫困劳动力提升劳动者技能、实现产业就业，提高贫困群众增收能力、巩固扩大脱贫成果。

刚刚过去的七一建党节，我与人力资源和社会保障部的相关领导应邀来到山西省天镇县参观人社扶贫技能培训基地。我们在扶贫培训基地参观的过程中，积极与基地负责人交流叙谈，并切身体验了一把缝纫工的角色。在与领导的交流中，我深刻地体会到，扶贫之路，任重道远。

灵活用工风险

关键点：违规

记者：作为专业期刊工作者，我们也经常关注到这样的案例，劳动者与人力资源公司签订《灵活用工协议书》，后又经人力资源公司转包，最终由某灵活用工平台提供员工为甲方公司提供服务。然而在发生法律纠纷时，甲方公司仍然要付出违规操作的代价。您能否为我们总结一下，目前企业在使用灵活用工时，会面临哪些风险？

田发波：在传统雇佣关系向灵活用工转换的过程中，面临着诸多新挑战。

财税不合规：按照传统企业用工模式，实际发放的员工工资可以税前扣除。自由职业者取得的收入一般作为“劳务报酬”项目，且属于增值税征收范围，单位应取得个人代开的增值税发票才可税前扣除，同时要履行代扣代缴个人所得税的义务。

但在灵活用工模式下，一般来说，企业会直接与自由职业者进行结算，个人难以提供合规票据，导致企业增值税抵扣链条不完整、所得税税前扣除凭证缺失，此项成本无法列支，增加企业税负。

同时，按照规定，自由职业者需要自行去税局申请代开发票，而由于个人地域分散、金额零散、结算周期不稳定，报税及发票代开、发票快递整个流程太过于烦琐冗长，导致个人报税不及时不合规，个人的纳税信用也受到一定影响。

人员储备风险：灵活用工虽然看起来很方便，灵活度高，但是选择权往往在员工手里，员工必然会向回报比更高的公司和岗位聚集。一旦企业需要用工，部分企业可能会面临人员不足的问题，对企业来讲将是很大的打击。

员工的风险：加入灵活用工行列意味着将失去稳定的工资收入，需要自己缴纳社保、公积金以及个税等。收入主要靠自身的驱动力来实现，对员工的身心是一个考验。

消除行业风险

关键点：SaaS平台

记者：自涌起灵活用工热潮以来，一些企业为了逃避缴纳员工社保和个税，与人力资源服务公司或平台服务公司合作，借着灵活用工的名头将正式员工变为临时用工。更有甚者诱导与其建立劳动关系的劳动者注册个体工商户，出现了 “核心员工合伙化”“非核心员工合作化”的情况，去劳动关系化趋势显现。殊不知，这種操作并不属于真正的灵活用工，还存在违法的风险。打造灵活用工平台也是金划算近年来最重要的业务之一，那么金划算在灵活用工合规化方面是怎样操作的呢？

田发波：灵活用工模式由于能带来更低的用工成本和更高的运营效率，引起越来越多企业的关注和加入。然而，很多从人力资源、支付机构等转型入局的平台，并不具备提供平台技术服务及税务相关专业服务的能力，只是借着灵活用工平台的名头而未行灵活用工之实，法律风险也随之而生。

我们主要通过风控系统来对这方面的合规化进行把控。在入园之前，我们的风控部门会调查平台企业的投资方信息、业务场景等的合规性。在平台功能方面，至少要能实现灵活用工的活体认证、业务承揽协议的签约、业务的交付审核及业务结算支付四大功能，才能通过入园申请。在业务开展时，我们也会通过审核协议等方式来判定业务的真实性，并通过多方渠道来验证业务是否符合灵活用工的场景。

我们在专业的风控部门的指导下，逐步建立了一整套风控SaaS系统，通过大数据的收集、分析及基于AI人工智能的风控模型，辅助风控管理，助力园区灵活用工业务合规化管理，更加高效、精准。这套系统虽说还没有完全上线，但系统架构已经完成初步建设。

金划算所运营的人力资源数字化科创产业园率先采用数字化手段，借助数字化技术搭建而成的集成化数据智能平台，可以把所有园区的业务流程、风险监控等大数据进行线上的同步，以实现实时、高效、精准的风控体系。

这套风控体系，集多项风控指标，实时监控、智能预警，业务风险智能分析于一体，能帮助产业园区在运营管理的过程中分析入驻企业的业务合规性，并及时规避风险。园区通过观看数据，在有风险的地方，建成风控模型。目前园区的风控系统已经建成上百种风控指标模型，只要入驻企业业务数据出现异常，系统就会实时预警，然后园区会及时采取措施。

对于平台来说，每一个数据都有价值。通过建立模型，可对业务数据和行为数据进行分析，为我们当下工作的提升找到科学依据。

园区目前风控的指标模型很多，收集的大数据样本也很丰富，因为只有大数据的样本丰富之后，风控模型才会更完善，我们还在不断地通过大数据的样本对风控的指标模型进行扩充。

对于园区的运营来说，需要借助互联网、AI技术实现自动业务合规性审核，提升管理效率。园区SaaS具有AI属性的“人工智能+风控”基于大数据的智能学习，最终进化出真正意义的“智能风控平台”。智能风控模型同园区运营深度融合，以数据分析为基础，提供专业、实用的风控方案，重新构建在大数据环境下的智能化数据分析及风控体系。

园区SaaS系统能让园区以及企业降本增效，减少运营人力成本，提高业务流程效率，逐步实现数字化运营管理，实现劳动力的灵活配置、薪资的灵活发放、组织机构的灵活调整，为共享经济赋能，为灵活就业护航。

未来行业布局

关键点：转型

记者：2020年至2021年，是灵活用工平台蓬勃发展的一年。金划算集团在积极响应政策和号召的同时，又是如何顺应国家战略和市场发展，在全国各省市逐步开展灵活用工业务，完成初步建设布局的？

田发波：灵活用工，原本只是人力资源行业才熟识的专业用词，现已成为被各行各业关注的热点。这其实就是产业升级驱动、专业化分工发展、降本增效需求暴涨，以及政府政策倡导共同推动的结果。

随着企业雇主灵活用工需求的涌现和劳动者对灵活用工方式接受度的提高，灵活用工市场规模得以飞速发展，2016—2019年高速发展，年复合增长率达到45%，2019年市场规模达到 4779亿元 。2020年，新冠肺炎疫情的爆发催化了灵活用工的应用。

由于疫情影响，很多企业都开始选择用灵活用工平台，为公司降低用人成本、实现合规的税收降低，同等条件下实现企业盈利，解决资金流问题，市场规模仍保持高速增长的水平。

2020—2021年，灵活就业群体已突破2亿人口，目前以政府主导的灵活就业群体的社会保障体系建设市场需求愈加凸显。在面对灵活用工快速发展的前提下，国家秉持了包容的态度，并在相关领域给予了扶持，为灵活用工业态的发展提供了强有力的政策支撑。

在未来有关灵活用工行业规范发展的政策出台基础之上，相关政策能够有效保障灵活劳动者的个人权益，也会有更多劳动者选择灵活的就业形式。同时灵活用工也会向中高端人群渗透，劳动者就业方式选择更广，有效帮助人力资源进行合理配置，充分发挥劳动者市场价值。灵活的就业方式或将成为更多劳动者未来的选择

截至2021年2月，中国互联网网民规模已达到9.89亿人，其细分领域如网络购物、网络视频、网络支付等，用户量至少超过7亿。便捷的网络为广大劳动者创造了大量就业机会，除了围绕互联网发展起来的运营、产品等岗位之外，也诞生了很多自由岗位。部分劳动者可以在主要工作之余选择其他就业方式作为副业，另一部分劳动者也可以直接选择灵活的就业方式，灵活用工劳动者层级差异化减少。在平稳就业的前提下，国家对灵活就业的支持激发了灵活用工市场快速发展，伴随行业的发展，规范性政策也更好地引导用工企业、灵活用工行业朝着正确的方向前进。预计2022年灵活用工市场规模将突破1万亿元。

面对这一积极态势，金划算集团在全国多地已逐步开展了相关业务，建设了数个项目，为当地政府和企业提供相应的服务并完成初步建设布局。积极发挥自身在人力资源配置中的积极作用，健全管理制度，完善服务体系，优化人力资源配置，提供优质高效的人力资源服务保障，激活社会经济。

未来金划算集团还将通过多元化+多模式+全覆盖的全国战略性布局，拓展更多人力资源+产业园，持续为客户创造社会与经济价值。