紧抓油茶“四链条”助农增收显实效

龙生宝

凤凰县按照“政府引导，公司引领，农户自主，市场运作”的原则，积极推动油茶产业发展，通过紧抓“四链条”，取得了良好的生态、经济和社会效益。到目前为止，全县发展油茶6200公顷，其中2015年以来新造油茶面积3200公顷。主要分布在沱江、万溶江和白泥江流域沿线的沱江镇、木江坪镇、筸子坪镇、新场镇、落潮井镇等13个乡镇150个行政村。

压实“责任链” 提升工作执行力

强化各级油茶产业发展责任的落实，通过指挥阵地前移，采取倒排工期、挂图作战、现场研究、领导包片、党员示范等方式，推进油茶产业快发展、大发展。

成立领导小组抓调度。成立由县委书记任组长，县长、县人大主任任副组长，各乡镇的驻片县级领导任成员的领导架构，统揽全县油茶产业布局、项目建设、资金安排等重大事项。建立周例会工作制度，倒逼镇村两级党政负责人亲自谋划、亲自安排、亲自调度、亲自督导油茶产业发展工作。

领导包片抓管理。实行片区负责制，把每个项目乡镇作为一个片区，分别由县级领导包片，对该片区油茶产业发展负总责，强化其对所负责区域的指挥、协调、调度及督导，有力推动片区油茶产业发展工作。

整合“要素链” 保障产业稳步推进

围绕油茶栽植、基地建设等要素保障，全程提供政策、模式、培训、技术等服务，着力破解油茶产业推进过程中的难题。

出台文件。县委、县政府出台《凤凰县今冬明春农业产业发展扶持办法》《凤凰县2020年度农业特色产业扶持管理办法（试行）》等相关文件，为油茶产业发展提供了政策支撑。农户自主发展1公顷油茶享受10500元苗木等物资支持;待验收合格后连续三年给予2700元/公顷/年的抚育费;集中连片33.33公顷以上的，按荒山7500元/公顷，旱土3750元/公顷给予炼山整地支持。

科学套种。为了弥补油茶产业见效慢和前期管护投入大的缺点，结合不同产业的土地空间需求差异，凤凰县大力推广油茶+迷迭香、油茶+板蓝根、油茶+黄精、油茶+苦荞等科学套种模式，提高土地利用率，增加农户收益。2019年，县里引进湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司，在木江坪镇和千工坪镇发展油茶套种迷迭香333.33公顷，建设油茶+迷迭香套种模式，为农户提供就业机会，增加收入。同时，油茶套种模式在农户自种自养管理中也非常普及，农户在造林小班中套种玉米、花生、红薯、苦荞等其他农作物，效果明显。

高位嫁接。2021年以来，凤凰县对2000公顷老油茶林通过高位嫁接技术进行品改，每公顷投入约562500元。

開展培训。采取集中培训、基地实践、现场观摩、现身说法等方式开展种养技术、生物防控、田间管理等实用技能培训。3年来，共开展集中培训18次，组织村支两委和农户外出观摩学习6次，深入基地实地培训15场次，参加培训管理人员、农民6000余人次。

技术服务。组建技术服务队，全县聘请州级以上有资质且业务精湛的5名首席专家，由专家培训20名实用专家，再由实用专家培育千名油茶专职茶农，到乡镇提供种植技术支持。县林业局成立油茶产业办，配备8名技术骨干，全程对产业发展提供技术指导和支持。

打通“产销链” 拓宽市场销售渠道

围绕把油茶基地建成产品市场，超前部署线上线下销售渠道、完善油茶产品现代流通体系，推动产销加工无缝衔接，保障油茶产品卖得出、卖得好。

“一体式”加工。引进青康生态农业科技发展有限公司、湘西黛帕生物科技股份有限公司等企业，承接油茶产品加工、存储和销售，减少流通损耗 ，稳定产品价格。

“订单式”生产。“以销定产”，根据订单量生产产品，并利用企业在各地布局的线下销售网络进行油茶产品销售。

“立体式”销售。借鉴“电商驿站”模式，依托淘宝、拼多多、抖音、微商等平台，拓展线上销售市场，进行线上线下立体销售。

构建“利益链” 巩固群众脱贫增收

推广发展“企业+国有平台公司+合作社+农户”的利益联结模式，保障群众收益最大化。

“四个金”收入保障增收门路。采取“保底分红+土地流转（入股）+务工收入+效益分红”的方式，拓展利益联结模式。将扶贫资金量化投入产业取得“保底红金”;发动群众将林地流转有“林地租金”;优先返聘土地流转户到基地就业有“务工薪金”;超出保底收益部分有“效益股金”，多方式多渠道增加群众收入。

“积分制”分红保障多劳多得。将积分与分红挂钩、与稳岗就业挂钩，构建利益共同体，强化积分评定结果运用，有效破解扶贫资金“一股了之”“一分了之”难题，劳务就业、产业扶贫成效逐步凸显。