印尼华侨华人对“一带一路”倡议的认知

宋灵

摘 要：《印尼国际日报》是印尼华侨华人构建社会认知的重要途径，它对“一带一路”倡议进行了大量的报道宣传。本文选取印尼最有影响力的华文报刊《印尼国际日报》为研究语料，探知印尼华侨华人对“一带一路”倡议关注度及关注内容的变化和缘由，分析其在参与“一带一路”建设过程中的期待与顾虑，并针对未来如何更好地有效发挥印尼华侨华人在中印（尼）两国战略对接中的作用提出相关思考与展望。

关键词：印尼华侨华人;一带一路;认知

2019年习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上做了《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲，对“一带一路”美好未来进行了展望，认为全球各个国家和地区“即使相隔万水千山，也能走出一条互利共赢的康庄大道”。①印尼作为“一带一路”倡议的首倡之地，其对“一带一路”倡议的态度尤为重要，印尼华侨华人是中印尼沟通的桥梁，他们对倡议的关注度和认可度是印尼国内对倡议认知的小缩影。华文报刊与华人社团、华文教育并称为“华社三大支柱”，对印尼华侨华人的认知构建发挥着重要作用。《印尼国际日报》是印尼最大、最有影响力的华文报刊，占据了印尼华文报刊的主要发行量，在印尼华人社会中具有一定的影响力，是印尼华侨华人构建社会认知的喉舌。

一、印尼华侨华人对“一带一路”倡议关注的变化

（一）对倡议关注度的变化

从《印尼国际日报》对“一带一路”的报道数量来看，印尼华侨华人对倡议的关注度随着“一带一路”倡议进一步推进而增加，由2013年仅一篇关于“一带一路”倡议的新闻报道，2014年共计28篇，出现小幅上涨。2015年3月，印尼总统佐科在访华期间与中国建立了全方位的“海洋发展伙伴”关系以及中国发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》并指出印度尼西亚是“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽之后，报刊关于“一带一路”的报道数量才出现了大幅度的增长，仅2015年12月份就有45篇相关报道。报刊对于中印（尼）倡议对接过程中的高铁项目等重大项目实施、全球各国和地区对“一带一路”倡议的态度尤为关注，甚至还会对某些事项进行专题追踪报道。对2019年中国举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛进行了大量的追踪报道，从两国政要会面到国际高峰论坛的召开背景、会议内容、出席领导嘉宾对倡议的具体认知、以及会议取得的各项成果进行了全面报道②。

华文媒体对“一带一路”倡议的新闻报道数量的变化反映了印尼华侨华人对“一带一路”倡议认知态度的转变，经历了以内心支持为主个别参与的现状到积极支持更多参与的转变过程。在“一带一路”倡议提出实施初期，印尼华侨华人个别参与到了中印（尼）战略对接中，随着印尼社会各界对“一带一路”倡议认可度的提升，印尼华侨华人越來越多地参与到倡议实施中，也更加全方面多角度关注倡议。印尼国际战略研究中心联合创始人、高级研究员，雅加达CSIS基金会董事会副主席林绵基认为中国“一带一路”倡议是当前国际治理体系的重要补充，是重要的全球性倡议③。印尼华侨华人对“一带一路”倡议整体上是积极拥护的，普遍认为“一带一路”是解决印尼当前发展困境，促进印尼发展繁荣的合作共赢之路，印尼华文主流报刊对“一带一路”报道经历了数量由少渐多的变化过程充分反映出了印尼华侨华人对倡议的关注度的变化。

（二）对倡议关注内容的变化

印尼华侨华人对“一带一路”倡议认知除了关注度发生了变化，关注的内容也随着倡议在印尼的深入发展开始变化转移。在倡议初期，印尼华侨华人对倡议的关注度、参与度和关注内容都十分有限，印尼华文主流报刊也仅从倡议沿线国家的基本情况、中国要闻及中印（尼）两国战略对接取得的新进展方面进行了报道。《印尼国际日报》前期报道了“一带一路”沿线国家和地区的基本情况和中国的要闻，还报道了中印（尼）两国战略对接的新进展以及印尼华人的积极作为。

随着“一带一路”倡议在印尼的持续深入发展，印尼华侨华人关注的内容越来越多，不再局限于报道倡议的基本现状，而是广泛关注印尼的政治、经济、人文交流、教育等各个方面在中印（尼）战略对接背景下的发展现状和成效，中国“一带一路”政策真实意图的解读，全球其他国家和地区对倡议的具体认知以及中国政府围绕推进倡议顺利实施提供保驾护航的政策、资金方面的支持，印尼华侨华人在印尼华文主流报刊的影响下越来越认可并参与到倡议中。印尼华文主流报刊大量全面报道了印尼社会在中印（尼）战略对接背景下的发展现状及成效，还积极关注全球其他国家和地区对“一带一路”倡议的认知，《印尼国际日报》近期报道了葡萄牙、意大利、巴布亚新几内亚等国家有意愿加入共建“一带一路”的意愿，“一带一路”倡议逐渐成为国际治理体系的重要补充。其次，关注了中国内部各个省市为“一带一路”倡议提供的各项具体举措及成效，在“一带一路”背景下，青岛港逐渐构筑起了联通“海上丝绸之路”沿线国家和地区的庞大海上贸易航线网络，集装箱航线总数近180条，位居中国北方港口首位，成果丰硕。最后，关注“一带一路”倡议在推行过程中存在的疑虑，对中国政策进行正确解读，为倡议实施增信释疑解惑，积极评价“一带一路”可使3200万人摆脱中度贫困，加快数十个发展中国家的经济发展与减贫，能促进全球贸易和投资增长④。

（三）印尼华侨华人对倡议关注变化的缘由

语言是媒介的主要表现形式之一，是反映社会现状的一面镜子，本文选取的《印尼国际日报》主要通过宣传报道与中国相关的新闻来提升印尼民众对中国的认可度，加强中印（尼）两国的友好与团结，它对中国“一带一路”的解读影响着印尼广大华侨华人构建认知，是印尼华侨华人了解中国的重要途径之一。

印尼华侨华人对于“一带一路”倡议一直是持认同态度的，印尼华文报刊在倡议推行初期主要是从侧面来宣传倡议沿线国的风土人情、印尼华侨华人在中印（尼）战略对接中的作用、中印（尼）两国合作的成果，报道数量和关注内容都十分有限，这是印尼国内长期存在反华排华情绪，印尼华侨华人需妥善处理关于中国事务以及印尼民众对倡议处于逐渐接受状态所致。在“一带一路”框架下，中国与印尼在2018年贸易额是726亿美元，中国对印尼投资额截至2019年已达646亿美元，为印尼提供了大量的就业机会，解决了印尼项目建设的赤字问题，激发了印尼经济增长的新动力，改善了印尼的基础设施现状，降低了印尼经济发展的运输和物流成本，印尼国内对“一带一路”倡议的认知度和认可度明显提升，印尼华文报刊从侧面宣传变成了正面积极宣传，其通过对倡议实施的具体情况、取得的成绩、各国各界人士对倡议的认知、中国提供的利好政策等方面为倡议增信释疑解惑，增强印尼民众认可度的重要力量。

政治和经贸仍是印尼华侨华人关注的重点，这是由印尼华侨华人从事的职业、自身的历史经历和倡议的互利共赢的性质决定的。首先，印尼华侨华人处境受中印（尼）两国关系的影响，历史原因使得印尼华侨华人的忠诚度经常受到怀疑，在中印（尼）关系中断时期印尼国内排华事件频发，严重影响了印尼华侨华人生命财产安全，许多印尼华侨华人在两国外贸中扮演着重要角色，受到双边关系的制约。再者，印尼华侨华人主要以经商为谋生手段，印尼国内经济正处于转型升级的关键时期，“一带一路”倡议给印尼提供的投资项目、发展资金、新的技术为印尼华侨华人提供了新的发展机遇与平台，积极关注与自身最密切联系的经贸动态，找准利于自己的机遇来发展。此外，中国的“一带一路”倡议与印尼对接最先是通过雅万高铁项目也就是基础设施建设实施的，基础设施的改善给广大印尼华侨华人提供了交通出行便利、物流成本降低以及运输时间缩短、货物流通快捷等息息相关的好处。在這些因素的影响下，印尼华侨华人必然会更多地关注倡议对中印（尼）两国政治与经贸方面的影响。

二、印尼华侨华人对“一带一路”的具体认知

印尼华文主流报刊对“一带一路”倡议的报道反映出中印（尼）两国战略对接成效显著，印尼华侨华人可在政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等方面有效发挥作用，在自身获得更多发展机遇和平台的同时，也可提升印尼民众对倡议的认可度，增强中国的民意基础，实现互利共赢共享。

（一）“一带一路”引领中印（尼）关系驶入发展的快车道

《印尼国际日报》在政治方面积极宣传中印（尼）关于“一带一路”在印尼对接的相关利好政策，消除印尼社会存在的对于中印（尼）战略对接的误解，印尼华侨华人受华文媒体的影响，认为“一带一路”是可以促进中印（尼）关系发展，其主要表现为：

1. “一带一路”倡议与印尼的“全球海洋支点战略”高度对接，中国视印尼为“21世纪海上丝绸之路”的起点和首倡之地，印尼也试图把握这一重大发展机遇。中印（尼）两国有着相似的历史记忆，相同的发展愿望和目标以及一样的历史任务，两国的“一带一路”倡议与“全球海洋支点”战略对接有着良好的合作基础与可行性，仅2015年两国在基础设施领域的工程承包协议金额就高达78亿美元⑤。印尼政府将北苏门答腊省、北加里曼丹省、北苏拉威西省和峇厘确定为对接中国“一带一路”倡议基础设施建设的四个试点地区。印尼对接“海丝”倡议能够促进印尼与中国、东盟的外交关系，“雅加达渠道”为东盟参与“海丝”倡议的实施提供了新平台、发挥了新作用。2018年，中国-东盟在印尼雅加达举办了中国―东盟建立战略伙伴关系15周年招待会的一系列庆祝活动期间，共同创设了“中国-东盟关系雅加达论坛”，东盟各国对“雅加达渠道”的建立给予了高度的评价⑥。

2. 各国加入“一带一路”是大势所趋，印尼更应积极把握机遇，搭乘中国的快车提升本国综合国力。“一带一路”合作是伴随着怀疑阻挠逐渐发展的，如今已逐渐成为世界上最大规模的互利共赢工程的合作集群，5年多的发展使得“一带一路”倡议在全球层面、区域层面和国家层面都形成了有效对接，参与国家由沿线发展中国家逐渐发展为发达国家也在陆续加入。葡萄牙共和国总统马塞洛·雷贝洛·德索萨、马来西亚总理马哈蒂尔、菲律宾总统杜特尔特等于2019年4月访问中国，参加中国举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，法、德、英、日、欧盟等派出领导人委托的高级代表也参加这次的高峰论坛，开启了互联互通的新模式⑦。

3. “一带一路”倡议助推中印（尼）关系快速发展，中印（尼）关系进入历史最好时期，驶入发展的快车道。中印（尼）两国高层往来频繁，印尼总统佐科访华次数已经高达5次，中印（尼）继2006年在政治安全领域举行了中印（尼）副总理级对话机制首次会议后，两国于2015年在经贸领域和人文领域相继建立了中印（尼）副总理级人文交流机制和中印（尼）高层经济对话机制，将其逐渐打造成引领中印（尼）两国政治安全、经贸、人文领域合作的“三驾马车”，推动中印（尼）各领域务实合作不断取得新进展⑧。

4. 中印（尼）两国以共建“一带一路”为契机，双边关系取得新进展，各领域合作成效显著。两国共建“一带一路”和“全球海洋支点”对接是新时期两国合作总纲，中印（尼）加强治国理政经验交流，努力建设好雅万高铁、“区域综合经济走廊”，拓展职业培训合作，开展智慧城市、数字经济等合作，推动共建“一带一路”合作提质升级，让科技引领、创新驱动成为两国和地区发展的新动力。2018年6月，雅万高铁项目进入全面开工的新阶段，22处控制性工程取得了突破，11月27日，印度尼西亚最大规模的中印（尼）对话会在首都雅加达举行，促进了两国关系的进一步发展，此外，中国政府在印尼发生了地震和海啸时，积极进行人道主义救援，提供紧急物资，中印（尼）两国人民在灾难面前的心更近了⑨。

（二）“一带一路”能激发印尼经济的增长

印尼华侨华人认为“一带一路”能够激发印尼经济的增长，印尼华文报刊在经贸方面也大力宣传“一带一路”倡议给印尼经济发展提供的良好机遇和发展平台，鼓励印尼华侨华人积极参与倡议，发展自我的同时也承担起桥梁作用。

首先，针对印尼国内对“一带一路”倡议真实目的存在的疑虑，印尼华侨华人通过华文媒体主动思考如何更好地在印尼推行倡议，将倡议互利互惠共赢的有利目的推广到印尼国内各个族群，他们在倡议中，不仅扮演了桥梁沟通者，也逐渐成为倡议传播的载体。印尼华文主流报刊通过刊登报道国内外要员高官、专家学者等对倡议正确解读消除民众对倡议的误解，他们认为中印（尼）“一带一路”合作框架下的所有项目都采用企业对企业（B to B）的合作模式，可免去债务陷阱的潜在威胁，印尼政府不会让印尼被中国操控⑩。

其次，“一带一路”倡议在印尼实施的项目进展良好，能拉动印尼政府税收的增长，促进印尼产业链和行业生态体系的完善，刺激经济平稳健康的发展。在“一带一路”倡议下，中国约有1000家企业和2.5万名中国员工在印尼参与倡议的实施，中国在印尼的投资高达23亿美元，覆盖了1562个项目，成为印尼的第三大投资国，为印尼经济发展提供了发展资金和机遇。中国企业在印尼合作投资项目涉猎广泛，青山钢铁、水电站、燃煤电站、乳业、建筑业、机械设备工程公司、高炉镍铁冶炼等等，对印尼经济发展转型提供了千载难逢的机遇。

最后，“一带一路”倡议给印尼带来了资金和先进技术，解决了当地的就业问题，促进了印尼民众个人素质的提升。中国对“一带一路”沿线国家积极分享境外经贸合作发展的理念，每年会举办约2000个培训班，提供约5万个研修培训名额，积极为参与国培养建设中青年人才。作为共建“一带一路”成功典范的青山控股印尼工业园在5年时间中投资了80亿美元，完成了年产300万吨不锈钢生产目标，使印尼一跃成为世界并列第二的不锈钢生产大国，解决了当地28000多名劳动力就业。

（三）“一带一路”能促进印尼文化教育科技的发展

印尼华侨华人认为“一带一路”能促进印尼文化教育的发展，印尼华文报刊报道了随着“一带一路”倡议对接，两国在文化教育方面取得的新进展，丰富了印尼民众的精神文化生活，促进了印尼华文教育的发展、科学技术的进步和印尼民众文化教育素质的提升。

两国在文化教育领域扩大交流，丰富印尼民众的精神文化生活。中印（尼）自2015年建立了中国与发展中国家建立的首个高级别人文交流机制即副总理级人文交流机制标志着两国人文交流合作将进入机制化、规范化的轨道，从2015年至2017年期间，中印（尼）进行了三次中印（尼）副总理级人文交流机制会议，涉及了教育、科技、卫生、文化、旅游、体育、青年、媒体等领域，从顶层设计上为中印（尼）人文交流指明了方向。中国依托“一带一路”为沿线国家提供了一系列的文化交流活动，截至2017年底，中国已经同157个国家签署了文化合作协定，累计签署文化交流执行计划近800个。2019年6月18日，“中国民俗文化东盟行”代表团在雅加达印尼迷你公园（Taman Mini Indonesia）的客家博物馆内向印尼民众展示了中国民俗文化遗产的古琴、茶道、香道、插花卉艺术和太极，让他们了解中国文化。

印尼积极对接“一带一路”倡议，给华文教育的发展提供了机遇。两国文化教育领域的交流合作促进了印尼华文教育的发展和增进两国的民心相通。在“一带一路”倡议下，熟悉中印（尼）两国语言的人才需求量日益增大，华文教育的发展是顺应社会发展的需求，也是印尼国家安全战略的一部分，华文教育在印尼国内日益盛行，部分学校开设了英语和中文两门外文课。印尼创办亚院、复办崇文中小学和棉中中小学，推动印尼华文教育为中印（尼）战略对接提供了大量的语言人才，华文教育在印尼蓬勃兴起。中印（尼）两国战略对接能促进印尼科学技术的进步，带动新兴产业的发展，也能提升印尼民众的知识技能水平，为印尼民众提升技能提供发展平台和机遇。万隆理工大学（ITB）与中国清华大学准备在印尼合作兴建数据化中心科技园，清华大学将邀请国外合作伙伴，苹果和谷歌已同意入住该科技园。2018年印尼赴华留学生超过15000人，中国成为最受印尼学生青睐的第二大海外留学目的地。印尼政府向即将投资印尼的中国企业家提出五项条件，其中的第三条就是中国企业家务须向印尼员工转移技术。

三、印尼华侨华人在“一带一路”建设中大有可为

印尼华侨华人约有1000万人，占印尼人口总数的5%，在中印（尼）战略对接中，印尼华侨华人与祖籍国密切相连，又在侨居国生活兴业，既承袭祖籍国文化，又熟悉侨居国习俗，天然具有经济、文化、人脉、语言等多方面优势，是联结祖籍国和侨居国的桥梁与纽带，是“一带一路”倡议与印尼的“全球海洋支点”战略对接的重要力量，在“一带一路”倡议中大有可为。

在政策沟通方面，印尼是中国“一带一路”倡议的首选之国，两国自恢复外交关系以来合作不断加深，2013年两国提升为全面战略伙伴关系，高层交流频繁，两国各层级、各领域建立了合作对话机制，合作前景广阔。两国合作的首个标志性工程印尼雅万高铁项目的成功签订离不开印尼华侨华人在其中的交流沟通的桥梁作用和参与项目的支持。

在贸易畅通方面，印尼华侨华人实力雄厚，遍布印尼各个大中小城市的商贩，经营范围广泛涉猎各个产业，在印尼经济发展中起着举足轻重的作用。在“一带一路”倡议中，他们中的专业人才获得了更大的发展空间，也可为倡议的推行提供人脉、资金、政策等支持，为中国企业与印尼华侨华人社团、印尼相关机构牵线搭桥，加速中国企业与印尼项目的适应速度。中国“一带一路”中海洋国际印尼考察团在2019年6月前往印尼拜访了印中商务理事会，来自中国七个省份的企业通过印尼华人社团深入了解印尼现状，促进两国企业互惠互利。

在民心相通方面，印尼华侨华人与生俱来是集人文、文化、资本等资源于一体的资源系统，他们可充分发挥自身的语言、文化、人脉优势来促进中印（尼）两国在旅游活动、科教交流和民间往来等方面的合作，身体力行地成为宣传“一带一路”倡议，讲好“中国故事”，传递“中国声音”的新载体。2017年，中国前往印尼旅游的游客人数达到206万人次，成为印尼最大海外游客来源国，印尼在华留学生人数超过1.4万人次，成为印尼第二大留学目的国。印尼现约有500个华人社团、7家华文报纸和3家华文电台，充分发动华人社团和华文媒体生于侨、长于侨的优势，通过文化交流，政策解读等方式使“一带一路”成为连接印尼华侨华人与印尼的连心桥，共同为印尼的建设努力。中国驻印尼使馆联合华侨华人社团每年举办“签证工作华社恳谈会”发挥了印尼华侨华人社团的作用，为大家解读了中国的签证政策及规定，加深了中印（尼）两国的民心相通。

四、结语

中印（尼）关系随着“一带一路”倡议的深入发展而进入史上最好时期，两国关系正常有序的发展为印尼华侨华人的发展提供了发展机遇，印尼华侨华人认同并支持两国战略对接。中国政府可从以下几个方面着手：第一，逐渐转变中国对印尼的宣传重心及宣传方式，提升中国“一带一路”倡议的宣称效度，改善重印尼华侨华人轻印尼原住民的宣传重心，重宣传形式轻宣传内容的宣称方式，在尊重印尼的文化信仰的前提下，以印尼语和印尼民众关注的问题为突破口进行宣传推广;其次，中国政府应充分发挥印尼华侨华人资源集合体和经济实力雄厚的作用，积极构建中印（尼）民间交流平台及企业合作，促进中印（尼）双方信息互通，推动中印（尼）两国在政府层面、民间组织、行业交流、企业合作等全方位交流合作，实现互利共赢;最后，中国政府可对全球华侨华人资源进行整合，建立全球华侨华人数据库，向华侨华人提供信息發布交流平台，为广大华侨华人参与倡议提供信息搜集参与渠道，使他们可以在倡议中获得新的发展机遇，让中国的富强惠及广大侨胞，从而争取更多海外侨胞的支持，充分发挥华侨华人在“五通”构建中的建设性作用，实现华侨华人自身发展与倡议顺利实施的互利共赢局面。

注 释：

① 习近平：《齐心开创共建“一带一路”美好未来》，载于《人民日报》，2019年04月27日。

② 《开启共建“一带一路”和“全球海洋支点”的新航程》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190518/1483758.shtml）。

③ 《华裔精英林绵基》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190425/1480996.shtml）。

④ 《中方談世界银行发布“一带一路”相关报告》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190620/1486355.shtml）。

⑤ 《中印（尼）战略对接成果丰硕》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20160526/269880.shtml）。

⑥ 《“雅加达渠道”致力高质量共建“一带一路”》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190412/1479381.shtml）。

⑦ 《一带一路，内在动力远大于外部阻力》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190426/1481103.shtml）。

⑧ 《中华人民共和国与印度尼西亚共和国联合新闻公报》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20150423/215823.shtml）。

⑨ 《2018年中印（尼）有收获、有感动！》，印尼国际日报（http：//eguojiribao.com/9859/）。

⑩ 《印中一带一路合作建设项目——属于企业对企业项目 政府不会掉入债务陷阱》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190430/1481659.shtml）。

?《一带一路启动印中经贸对接》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190405/1478701.shtml）。

?《中印（尼）全面战略伙伴关系发展迅速》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20150725/228900.shtml）。

?《“中国民俗文化东盟行”在雅加达交流活动成功举行》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190619/1486222.shtml）。

?《把脉印尼华文教育，凝聚亚院发展共识》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190202/1468750.shtml）。

?《万隆理工大学与清华大学》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20190502/1481822.shtml）。

?蔡建国：《充分发挥华侨华人在“一带一路”战略中的力量》，人民政协报，2015年6月 1日，第4版。

?《“一带一路”中海洋国际印尼考察团拜访印中商务理事会》，印度尼西亚商报（http：//www.shangbaoindonesia.com/read/2019/06/26/chinese-community-1561482701）。

?《中国驻印尼使馆举办“签证政策进华社”系列宣讲活动》，印尼国际日报（http：//www.guojiribao.com/shtml/gjrb/20181219/1436898.shtml）。