建筑工程绿色施工评价体系研究及分析

张继民

（中海油石化工程有限公司，山东 济南 266061）

1 绿色施工的实施背景

根据国家统计局2021年最新数据显示，2020年全国建筑业总产值263 947亿元，同比增长6.2%，占全国总GDP的25.98%。作为基建领域世界排名第一的国家，我国每年新增的房屋面积占世界总新建面积的一半以上。若能够早日实现绿色发展，按照“绿色施工”发展理念统一设计、统一规划、统一实施、统一考核，对于保护环境、实现节能环保、绿色创新等目标具有重大推动意义。由此，如何建立统一的评价细则、确保“绿色施工”真正能够在实际施工中被广泛采用,是目前包括我国在内的世界各国建筑领域都应该高度重视的问题。

2 绿色施工存在的问题分析

绿色施工是一项系统性的复杂工程，它不仅是在施工过程中注意环境保护，还要把施工过程中的各个环节都考虑在内，对于上下游企业、内外部人员都进行系统的约束和规范。由于我国建筑行业施工建设评判体系未能完全统一，以至于绿色施工理念未能深入人心，阻碍了我国绿色建筑建设的推进，具体成因如下。

2.1 绿色施工体系不够完善

虽然,我国已经针对环境保护方面进行了立法，但针对性的行业法规力度不够，由于我国国土面积大、人口众多、地区文化习俗等诸方面各不相同，无法在国家范围内形成一个覆盖范围广、指标细化明确、科学系统性强的绿色环保施工建设评判体系，导致各种擦边球层出不穷。

（1）研究对象样本较少，存在片面性，缺乏整体意识。一般只对基础施工方面进行指标定性分析，有的受制于评价对象的素质参差不齐、绿色发展意识淡薄；有的体系规范只能对某一种类型的建筑(如商业、住宅等)，不能很好地进行一般性评价；还有一些不能进行定量评价，只是流于形式进行打分、估值等。

（2）通过问卷调查回收显示，作业人员都能接受绿色施工的理念，支持企业关于绿色施工的决策，但具体什么是绿色施工、怎样实现、达到什么标准还是非常困惑，绿色施工评价体系宣传力度较小，尚未达成一个科学且清晰的评价标准。

2.2 绿色施工实力不足

（1）主要是资金不足和技术不足。目前，如果大规模采用绿色施工材料必然会增加成本，面对白热化的市场竞争，不能很好地控制成本就意味着失去项目。目前，国家对企业的绿色施工政策扶持力度较低，并没有实质性的帮助，这也降低了实施绿色施工企业的参与度。

（2）施工人员的技术水平低，缺乏必要的培训，上层制度制定者和基层技术操作员存在较大理论和实践的鸿沟。大部分一线人员仅把绿色施工当作一种可有可无的附加条件，整体上投入的资金、技术和人员的缺乏成为阻碍大规模发展的绊脚石。

2.3 市场环境和上下游产业链压力较大

（1）绿色施工项目是一项系统性的工程，每一个环节都需要多方互相协作。对于按照要求进行绿色施工的企业，由于其产品附加优势（如绿色环保、资源节约等）需要时间的沉淀才能凸显，短期内客户无法获得实时体验，且无法在交付时看出成效，受制于行业竞争和压力，大部分企业不会在绿色施工方面投入过多，对绿色产品、绿色施工的积极性不高。

（2）一些企业在绿色施工方面的工艺和技术创新，很容易就被仿制出来，无法形成有效保护机制。同时，全过程链如果都要满足绿色施工，那么，相关的设计单位、材料供应商都要提供所需的绿色设计、绿色产品，这也增大了成本和难度，为其带来巨大压力。

3 绿色施工的管理框架和评价标准

理论研究对于绿色施工的具体实践具有先导作用。建立一个科学、合理、高效、全面的管理框架评价体系可以为施工提供科学的技术支持，推动施工人员不断提升绿色意识。目前，我国在绿色施工方面大多是流于形式，很大一部分原因就是因为缺乏科学、高效、合理的评价制度和体系。

3.1 绿色施工管理框架

结合国家住建部发布的《建筑工程绿色施工评价标准》以及美国LEED评价体系相关标准，笔者提出的绿色施工管理框架从六个大维度展开，内容涵盖了作业现场管理、环境保护、材料的节约与合理使用、水资源的合理使用、能源的节约与合理使用、土地资源管理与保护。图1展示了绿色施工需要满足的基本指标。

图1 绿色施工管理基本框架

3.1.1 绿色施工管理

施工组织管理是指阐明各自分工和权限、施工人员应承担的作业内容、全责分工，以及左右手关系的组织结构。清晰的组织管理可以提高沟通效率，形成横向协同、纵向交通的高效互助模式。规划管理的内容是编制系统的施工计划，通过前期系统规划和严格的管理，使得在后续施工过程中有章可循。在管理方面应进行实时动态管理，制定阶段性任务指南，强化细节管理，同时，项目负责人应定期对作业人员进行针对性培训，结合绿色施工的目标和内容，有效提升绿色建筑技术水平。

3.1.2 环境保护方面的技术要点

环境保护是指通过先进的管理和技术实现“四节一环保”标准，以达到质量和安全等符合国家标准。施工过程中要建立健全环境保护评价指标。环境保护技术要点包括：①扬尘污染的控制。②噪声的有效控制。③光污染的合理控制。④水污染的合理控制。⑤土壤的有关保护。⑥建筑垃圾的合理控制。⑦地下设施、文物和资源保护。

3.2 评价标准研究

通过组织调查问卷和行业专家评估发现，现有的绿色施工指标体系中的大部分评价标准都是进行定性分析、定量指标不足，仅是按照有无专家评估打分、主观下定义等形式来获取建设工程绿色施工完成度。这将大概率引发流于形式、评价结果主观性太强、缺乏客观公正性的现象。因此，增设定性指标更有助于评价结果的科学合理性。

3.2.1 评价指标的构建原则

（1）科学性原则。各项评价指标都应具有理论基础，能被专家和普通操作人员认可的数据统计，尽可能使用定量分析取代定性分析。如耗电量、用水量、扬尘控制、资源的使用量及单位能源的经济产出比等，尽可能用准确数据进行直观记录。其他无法用定量控制描述的少量指标可以组织领域专家、一线作业人员共同讨论制定。

（2）系统性原则。这是任何模型研究评价体系中应首要遵循的原则。绿色施工模型搭建和指标体系不是某一个点或单元的单一衡量，而是一个多维度、宽领域、整体性强的多维系统性综合评价，需要具备动态衡量特征，要用发展的眼光去考虑问题。因此，其指标评价的全面化、动态化和体系化都应考虑在内。

3.2.2 评价体系搭建

评价指标分级、分层设定的标准是根据我国现行的国家、地方标准，以及相关文献、统计数据和专家经验值综合加权得到。设立了三个一级指标，分别是绿色施工管理指标A1、绿色施工综合技术指标A2和绿色施工创新创效指标A3，三个一级指标的权重分别占比20%、70%和10%。

（1）A1管理指标主要包含了安全文明施工管理、组织实施方案及计划管理、生活和后勤保障管理、安全培训和素质提升等四个分项内容。

（2）A2的技术指标中主要包括“四节一保护”等具体技术规范，包含五个分项指标，分别由必须完成项、支撑保障项、优化提升项三个维度进行综合研判，这是实现绿色施工的硬指标。

（3）A3的绿色创新创效指标主要代表绿色施工的发展潜力，从专利的申请和转化量、绿色产业带动量、人才培养提升等三个分项指标进行设置，体现了绿色发展的前景和软实力。各指标设置如图2所示。

图2 综合指标评价框架

4 结语

综上所述，本文在推动社会和建筑行业对绿色施工的重视程度、按照绿色施工理论模型和评价准则、根据全过程施工管理中使用的相关技术措施和创新性的管理方法提出了切实有效的措施，在作业现场切实贯彻执行绿色施工理念,将在环境保护、资源合理利用、人员高效集约等方面达到帕累托最优,进而提升经济效益、社会效益和环境效益,在新时代的背景下，走出一条绿色低碳的新型发展道路。