全面从严治党视域下高校廉政风险防控机制研究

高文

摘要：随着全面从严治党战略的不断深化与落实，高校廉政风险防控工作的开展也迎来了崭新的发展阶段，确立起切实有效的廉政风险防控机制无疑迫在眉睫。为此，文章就在精确解读全面从严治党治国理政方针与高校廉政风险的基础上，辨明全面从严治党视域下高校廉政风险防控机制构建的关键所在，最终围绕强调制度的可操作性，打造系统的高校廉政风险防控制度体系;有效强化权力的监督与管控，实现科学合理的权力制衡;创新纪检监察工作方式，全面实施切实可行的教育监督考核三个方面，将其廉政风险防控机制的构建路径做出明确的论述。

关键词：全面从严治党;高校廉政风险防控机制;内涵解读;关键点;构建

引言

全面从严治党是我国治国理政的根本保证，是全面加快中国特色社会主义事业建设步伐的重要战略所在。高等教育作为推动我国社会主义事业全面发展的前沿阵地，深入贯彻和落实全面从严治党指导思想显然势在必行，而不断加强高校廉政风险防控机制的构建显然是关键所在。为此，文章就以此为课题展开深入的研究，希望广大学者和高等教育工作者能够从中受到一定的启发。

一、全面从严治党与高校廉政风险的精确解读

1.全面从严治党的深刻内涵

“全面从严治党”是党的十八大以来党中央作出的重要战略部署，是我国全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要战略决策，也是我国全面建设法治社会的重要理论指导思想。其间，从严治党的关键在于“严”，根本则是“全面”，而其要害则是在于“治”，这显然是营造良好社会氛围，加快治国理政发展脚步的核心动力和保障力所在。

2.高校廉政风险的具体诠释

高校廉政风险是指将质量管理理论与风险防控办法的有效融合，具体指高校管理人员、教师在管理、教学、科研、服务过程中可能产生的腐败行为，其间既要针对高校反腐倡廉工作的基本要求加以诠释，同时还要深入明确廉政风险防控的基本理论、原理、操作方法，力求在思想道德层面、制度层面、岗位职责层面不断加以创新，为全面推进高校党风廉政建设起到至关重要的保障作用。

二、全面从严治党视域下高校廉政风险防控机制构建的关键所在

1.思想道德风险防控要放在第一位

思想道德风险防控之所以放在首位，其原因在于两个方面：第一，思想道德底线不坚定，必然会导致高校工作人员政治素质低下，理想信念动摇这一问题的产生。第二，与社会主义荣辱观念背道而驰，不思进取、脱离为教育事业发展服务、工作涣散、官僚本位思想严重等问题的产生，这些显然是与全面从严治党、高校党风廉政的要求相违背的，所以在高校廉政风险防控机制建设中，必须要将思想道德风险防控要放在第一位。

2.制度与岗位责任风险防控要提起极高程度的重视

从定义层面看来看，制度风险指的就是不能根据全面从严治党的理论方针，以及深入落实党风廉政建设的需要，将相关制度加以系统完善和执行，同时在制度的约束力和执行力上表现尚且不足，同时在制度的可操作性上不够明显等等。这些显然是全面从严治党视域下高校廉政风险防控机制构建的关键点之一。所谓的“岗位职责风险”，是指由于岗位职责的特殊性，岗位职责的履行上不能做到深刻意识，并且自身廉洁工作不能做到认真到位，决策与权利方面很难达到民主化，并且体现出高度的专权化，在职务方面放纵自己谋取私利，工作存在渎职与懈怠感等情况的总称。这些显然要视为全面从严治党视域下，高校廉政风险防控机制构建的基本侧重点之一。

三、全面从严治党视域下高校廉政风险防控机制的构建

1.强调制度的可操作性，打造系统的高校廉政风险防控制度体系

从“制度”方面出发，全面从严治党视域下，党风廉政建设不仅要强调治理工作的深入落实，更要体现在防范于未然，让廉政风险防控工作能够从源头得到有效开展，切实做到有效防止各岗位工作人员能够坚定自身的理想信念，严格把控自身的道德底线，全心全意为党的各项事业全面发展而努力奋斗。在此期间，制度的可操作性显然是最为重要的保证，高校廉政风险防控机制的构建显然也不例外，进而打造出系统的高校廉政风险防控制度体系。具体操作应包括两个放面：第一，以高校领导干部廉洁自律为重要依托，强调制度的预防作用。毋庸置疑，“制度”本身就有高度的强制性，是人们各种意识产生的外部强制力，也是人们形成心理契约的必然条件之一。所以，在全面从严治党视域下，高校廉政风险防控机制的建设必须将制度的预防作用视为根本，其中不仅要深入思考全面从严治党理论仿真的基本内涵，同时还要在高校领导干部的廉洁自律方面下足功夫，确保高校领导干部洁身自好的同时，思想上能够盛开出廉洁之花。第二，要以高校领导干部作风建设为中心，突出各项制度的约束力和执行力。结合全面从严治党的理论内涵，“全面”和“从严”显然是两个关键词，突出治理工作的全方位和强制性，所以高校廉政风险防控机制的构建中，必须将制度建设的约束力和执行力放在重要位置，突破口毫无疑问是领导干部自身作风，因为作风是否正派决定着领导干部工作态度，是坚定理想信念的根基所在，所以各项制度都要围绕高校领导干部自身作风来开展，并将制度的约束力和执行力不断加以强化，为高校党风廉政建设提供一个极为理想的外在保障力。

2.有效强化权力的监督与管控，实现科学合理的权力制衡

“权力”是人与人之间的一种特殊影响力，之所以特殊主要就体现在能够为其他人带来一定的希望，或者既定的影响，这也正是人们普遍期望拥有权力的主要原因所在，如不加以有效控制，势必会成为人们谋求自身利益的工具或手段，为各项事业的全面推进造成不可估量的打击。针对于此，在全面从严治党理论指导下，高校廉政风险防控机制的构建必须将权力的监督与管控放在重要位置，最大程度实现科学合理的权力制衡，具体操作应该主要体现在两个方面：第一，深刻落实全面从严治党理政方针，进一步加大高校领导部门权力监管力度。全面从严治党的核心在于作为党中央的重要战略部署之一，是实现依法治国的根本所在，其核心在于将少数人的“权力欲”加以有效控制，进而消除“管而不严”的状况出现。为此，这就意味着在全面从严治党战略部署下，高校廉政风险防控机制的构建要将领导岗位的权利监督与管理作为重中之重，权力与责任保持高度的统一性，权力执行能否达到标准必须加以严格的监督，确保高校各项日常工作的开展都能做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。第二，要以国家行政法律法规为根本，不断强化权力管控的严格性。随着我党第十八届全国代表大会的胜利召开，从严治党已经成为党中央重要的战略决策部署，相关的法律法规已经不断出台，为国家治理工作提供了明确的导向。针对于此，高校廉政风险防控机制要紧紧围绕相关法律法规，针对领导干部全力管控工作不断加以强化，确保权力的牵制力与制衡力能够得到充分的展现。

3.创新纪检监察工作方式，全面实施切实可行的教育监督考核

纪检监察作为维持国家各项事务正常运行的忠诚卫士，也是反腐工作的生命线所在，所以全面从严治党战略部署中，纪检监察工作是至关重要的工作内容，日常监督作为重要的职责所在，是营造良好治理环境的重要保证。对此，高校廉政风险防控机制的构建中，势必要将纪检监察工作的创新放在重要位置，确保日常监督能够更加高效、客观。监督考核无疑是重要的突破口，主要操作应包括两个方面：第一，强调反腐教育和日常监督的从严性，提升高校各岗位工作人员的廉洁意识、自律意识。其中，要以真实的案例为结合点，突出腐败问题产生所造成的必然后果，并且向其明确风险防控工作的基本要求，确保全体教职员工能够在履行岗位职责、行使岗位权力、履行岗位义务中能够全身心投入，力保风险防控工作的教育与日常监督功能的最优化，实施过程从严化、实施效果最大化。第二，要科学制定监督考评办法，根据权力风险等级，进行层级管理，定期监察风险防控措施落实情况，并按照“一岗双责”要求，严肃问责追责。进而确保评价结果既能客观反映出问题所在，同时也能有绝佳的改革方案出现，由此不断提升監督考核的总体成效。

综合以上观点论述不难发现，在全面从严治党视域下，切实构建起一套完整的高校廉政风险防控机制并非易事，可以将其视作一项极为系统的工程。其间，无论是在制度层面上，还是在监督及考评机制上，都要以完善和创新为主要视角，确保高校廉政风险能够得到最大化规避，为我国高等教育事业又好又快发展提供强大的推动力和保障力。

参考文献：

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[3]林炜双.以廉政风险防控为抓手谈高校反腐倡廉长效机制建设[J].教育现代化.2017，（19）.