慈善家园的常青树

李玉林

福州慈善，曾使我震撼、感动并有了一种持久的深刻感悟。福州市慈善总会多年的老会长方庆云是我由衷敬佩、敬仰的长者。5年前，我曾在《慈善之福》这本书中写道：“所有走近福州慈善的人，所有熟悉方庆云会长的人，都会感到慈善的火热、慈善的智慧、慈善的力量，都会看到不会熄灭的慈善火焰。”这种感觉至今依旧强烈。

六七年前，我曾与方庆云会长有过深入的交谈。那时，方庆云因为年龄的原因马上就不再担任慈善会的会长职位了。可他和我谈的，他所关心的依旧是慈善，是慈善事业如何才能持久健康地发展，是困难群体怎么才能得到更好、更及时、更高质量的救助。

方庆云会长谈到如何筹措慈善资金是促进慈善事业发展的重要一环。过去长期以来，慈善资金的来源，单纯依靠社会的捐赠。当然啦，社会捐赠还是现在和今后的主要渠道，但同时应支持和鼓励慈善机构发展慈善产业，坚持两条腿走路。

多年来，福州市慈善总会在方庆云会长的带领下，始终坚持正确的慈善理念，坚持改革创新的精神，扎扎实实地做好每一项工作。

在实践过程中，福州市慈善总会为了更好地筹措慈善资金，保障慈善事业的健康发展，本着“先行先试”的精神，采取“母鸡下蛋”和增强“造血功能”的做法，大胆尝试。在慈善工作的实践和调研中，提出了请企业参与建设“慈善产业楼”的设想。

2013年3月26日在福州市第二次慈善会员代表会议上的工作报告中就提出“发挥企业资金的优势，支持发展慈善产业，采取‘母鸡下蛋的办法，变‘供血为‘造血，更有利慈善事业的发展”，这一观点和做法得到与会代表的全票通过。

谈起这件事，善于学习，勤于思考的方慶云会长还和我说起了“学田”这个词语。他说“学田”指的是旧时办学用的公田，这种田地的收成和产生的收益是全部用作学校经费的。他还讲到《海南史志》上记载的民田中有一种“公轮田”，这种田地收益的一部分就用于赈济、奖励族内子弟读书和修路修桥渡船等费用。说明慈善事业在我国历史发展过程中已经注意到这个问题了。

方庆云会长说，我们从事的是新时代的慈善事业，在继承发扬我们民族优秀传统文化的前提下，大家一定会做得更好。

建设“慈善产业楼”是福州市慈善总会保障慈善事业长期稳定发展的一项重要举措。为此，他们认真学习对照《慈善法》有关规定，经过了较长时间的调研、考察并多方征求争取各方面的意见和支持。在充分策划的基础上，福州市慈善总会于当年向当时的长乐市（现已改区）领导提出申请，请求提供一块出让地作为慈善事业用地，建为慈善产业楼，所得收入全部用于慈善事业，这一申请得到长乐市委、市政府的支持，列入土地、规划部门统一安排。规划部门提出按照商务楼标准进行建设，并经该市土地委员会集体研究决定后，于2013年10月16日以长乐市国土资源局第七次公开出让国有建设用地的公告，在《福州日报》上公开发表，起始价4850万元，让有资格的房地产公司参与平等竞争。最后由福建正源房地产开发有限公司以9450万元中标竞得。按照政府“公告”规定，竞得人应无偿提供一处建筑面积为10000平方米的集中商务用房作为慈善产业，每年的慈善产业收入全部用于扶贫、济困和扶老、救孤、恤病、助残、优抚等慈善救助。这完全符合《慈善法》有关慈善捐赠规定的范围，有利于促进慈善事业健康稳定地发展。

为了加强慈善产业楼的管理，福州市慈善总会一开始就按照“公告”的规定，成立了福州长乐慈善产业楼工作站，配备专门力量，负责工程的设计、业务协调、组织开工、掌握工程进度和慈善产业楼建成后经济收入、资金管理安排使用等业务，做到管好、用好、透明。

这座慈善产业楼的建成，是采取“政府提供出让地、企业投资建设、通过市场化运作，收入用于慈善”“三者相结合”的做法，既体现了政府关心支持慈善事业，企业积极参与慈善项目建设，慈善资金源源不断，是一个好形式，好方法，这一做法也是传承仿效民间“公产田”（公轮田）“学田制”等传统的慈善公益的做法，更加发扬光大，也是更好的贯彻落实《慈善法》，筹措慈善资金，促进慈善事业发展的举措。

如今这座慈善产业楼已经建成（附：慈善产业楼效果图），正式交付使用，采取由政府和慈善机构协商，指定一家国有企业负责管理营运，每年收入除成本开支外，所得收入全部用于慈善救助，预计每年为慈善事业提供的资金不少于200万元，这一做法为慈善事业筹措资金找到一条新的途径，建立一个长效的机制。按照出让地的合同期限是50年，除了建设时间外，有效益的时间有45年左右，按正常情况，随着市场经济的发展变化，收入将不断增加，使慈善事业的水源（善款），几十年长流不息。

这是慈善家园中一棵高大的常青树，而且已经硕果累累。

这座慈善产业楼的建成，得到上级相关部门的肯定与支持。2013年9月，国家民政部、国资委等在深圳举办的第二届公益慈善项目交流展示会上，把福州长乐慈善产业楼项目列入重点项目进行展示对接（附：深圳交流展示会对接图）。2015年11月，该项目被福建省民政厅评为福建省社会组织工作改革创新案例优秀奖。2015年5月12日上午，福州长乐慈善产业楼举行开工仪式，国家民政部中民慈善捐助信息中心和福建省民政厅、福建省慈善总会、福州市人民政府、市民政局、长乐市委、市政府等100多人到场见证，有关领导代表讲话表示支持，新闻媒体作了专项报道。慈善产业楼项目的开发建设也是贯彻国务院提出的“地方政府和社会力量可通过实施公益创投等多种方式”为慈善组织提供资金支持的精神，也为慈善资金的筹措建立了一个长效机制，是慈善事业发展中的一个创新。不仅对福州市慈善事业的发展具有重要的创新意义，也为其他慈善机构筹措资金提供有益的借鉴。

任何一个新生事物的产生和发展都很少有一帆风顺的。

这座慈善产业楼的确定和建设过程中，也遇到一些困难和问题，比如有些人提出异议，质疑慈善产业楼项目会不会造成“国有资产的流失”“是否有法律依据”等疑问。《慈善法》明确规定，慈善组织开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、优抚等项目需要服务设施的用地、可以依法申请使用国有土地……在福州市委、市政府、长乐区委、区政府领导的关心与支持下，指定有关领导进行协调，妥善解决，使慈善产业楼顺利交付使用。

福州长乐慈善产业楼的建成来之不易，凝聚着长乐市（区）委、市（区）政府、福建正源房地产有限公司、福州市慈善总会共铸了几年的心血，造就而成，一座新生的产物——高大的慈善产业楼，林立在长乐首占新区。

我们相信，慈善产业楼这棵慈善家园里常青大树，一定能茂盛成长，一定能硕果累累。◎