纪检监察在建筑企业如何发挥职能作用

唐林顺

现如今，国民的生活水平在持续不断地提升，究其原因，有一部分依赖于众多的国有建筑施工企业，根据国家的经济发展需要和人民的生活需要不断地开展基础设施建设，如高铁、管廊、高速公路等，为人民的生活带来诸多便利。而经过长时间的发展，这些企业逐渐暴露出诸多问题，此时，将纪检监察工作深度融入国有建筑施工企业的各项管理活动中，不仅可以持续地促进企业的高质量发展，还可以促进国有资产保值增值。

一、影响国有建筑施工企业纪检监察组织职能作用发挥的问题和障碍

1.国有建筑施工企业的纪检监察组织机构设置和人员配备不合理。虽然目前大部分的国有建筑施工企业都已成立纪检监察组织，但是经过一段时间的分析和研究可以发现，其呈现出了不同程度的问题。从岗位设置和人员安排的角度来看是不合理的。负责纪检监察工作的人员需要具有丰富的工作经验和工作能力，但是实际上，人员配置参差不齐，不少人员是从党群、行政办公等非重点管理岗位转岗而来，基层经验和办案经验缺乏、专业知识结构单一，对违纪违规处理的程序不清楚;对党纪党规和相关法律法规、日常管理制度等不熟悉;对项目管理的重要流程、容易发生违纪违规问题的关键环节了解较少，甚至少数企业还存在应付上级检查的情况，在人员配备上为了凑数而凑数。与此同时，纪检监察组织在企业的发展过程中具有非常重要的地位，并且对于企业的发展而言意义非凡，但是受到各种因素的影响，很多企业对于纪检监察机构缺乏一个正确的认识态度。部分企业领导层的思想意识存在片面性特征，他们主要侧重于生产经营管理，忽视了纪检监察组织对企业在生产经营和改革发展方面所起到的积极作用，进而导致纪检监察组织难以真正发挥出应有的职能作用。

2.监督力度不足，造成工作开展力度较弱。目前，由于部分国有建筑施工企业的纪检监察组织机构设置和人员配备不合理，给相关的监督检查工作带来了一定程度的影响。而且，部分企业中存在纪检监察组织和企业中其他职能部门合署办公的情况，这也对纪检监察组织在监督力度方面造成了一定的制约和限制。与此同时，根据对纪检监察组织的分析和研究，相关工作人员的薪资待遇、职业晋升一般是由本级企业决定，从而促使部分人员难以放开手脚进行大胆监督，对纪检监察工作的开展力度造成一定的阻碍。

3.国有建筑施工企业的纪检监督方式缺乏专业性、实效性。根据目前的情况来看，纪检监察组织所具有的监督职能具有一定的限制性，主要原因是部分纪检监察人员的专业经验不足、业务流程不熟悉，規章制度把握不准确等。个别企业开展纪检监察工作还存在等、靠、要的思想，没有主动在企业的管理过程发挥职能作用。与此同时，纪检监察工作具有极强的纪律性和独立性，这就会对相关纪检监察人员的整体素质有所要求，并且需要相关工作人员能够具有较高的政治素养、工作能力和阅历等。但是，从目前来看，部分纪检监察人员还没有达到这样的要求，监督的实效性也难以得到有效发挥。

二、新形势下纪检监察组织在国有建筑施工企业中发挥职能作用的方法

1.完善工作机制，严查违法违规违纪问题。监督是纪检监察组织的基本职责和第一职责，开展的工作主要包括执纪审查审理、警示教育、干部考核监督等，以及对企业的日常管理活动进行日常监督。而针对于国有建筑施工企业来说，最需要重视的是查处违法违纪违规案件，因为一旦问题被查实，轻则影响企业的信誉声誉，重则给企业的生产经营造成严重的经济损失。纪检监察组织发挥好职能作用，需要建立在企业的实际发展情况和经营管理效果之上。只有纪检监察组织充分发挥出作用，违法违纪违规的问题才会逐步得到遏制或减少，企业领导干部职工才能够充分认识到纪检监察工作的意义，才能逐步提高对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度。企业只有保持执纪审查的高压态势，对违纪违规问题发现一起、查处一起，快查严处、深挖细查，才能让党员干部对党章党纪党规心存敬畏，让心存侥幸者收敛，让蠢蠢欲动者收手。

2.营造风清气正的干事环境，构筑廉洁防线。纪检监察组织需要根据其自身的工作职能，并且充分结合国有建筑施工企业的实际情况，不断地进行纪律条规的宣传和贯彻，这是坚守企业员工道德底线和增强防腐力度的重要途径和有力手段。纪检监察组织需要通过工作平台，及时将纪律红线和工作底线向企业全体领导干部职工进行宣贯。例如，相关人员可以选择在各级各岗的员工中积极主动地宣传党纪政纪和企业纪律条规，并且介绍本企业拥有的独特生产经营理念等内容。也可以通过专题讲座、组织干部职工观看廉政警示教育专题片、参观廉洁教育基地、典型案例曝光等方式方法，利用企业办公平台、企业网站以及企业微信公众号等，不定期发布纪律条规和查处的身边的违纪违规案例，从而促进廉洁教育工作水平的不断提高。与此同时，纪检监察组织的工作人员要充分地发挥先锋模范作用，始终坚持高标准、严要求，履行好自身的工作职责。对于出现的各种涉法案件，一定要深挖根本，狠抓源头，并对相关案件进行及时有效地移交。

3.完善监督机制体制，形成监督合力。一要加强制度建设。随着反腐败力度的加大，许多企业在制度建设方面都加大了力度，但与反腐败斗争的形势相比，还有较大的差距。因此，要准确把握党风廉政建设中的薄弱环节，堵塞管理过程的漏洞，及时完善管理制度，用制度来规范管理行为，以制度去推动企业反腐败工作，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的“笼子”、增强不想腐的自觉，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二要建立健全由纪委牵头、其他职能部门的协调机制。定期、不定期召开会议，分析问题、通报情况、部署工作，实现监督资源共享，督促职能部门及时移交在日常业务检查过程中发现的违纪违规问题，从而提高内部监督效率、监督质量。

4.开展教育管理和关心关爱，推进执纪审查“后半篇文章”有效落地。建立工作责任制，确定责任部门、责任人员具体开展教育管理和关心关爱工作。进一步深化纪律处分的治病救人、悬崖勒马、纠正错误、保护人才的最终目的。帮助受处分人员在影响期内调整心态，轻装上阵，以积极的心态和再出发的决心，推动工作稳步进行;帮助受处分人员提高政治站位，深刻认识自身存在的错误，分析问题发生的根源，吸取教训，引以为戒。

5.以案促改，扎实开展“一案一整改”工作。以案促改就是要以案件查处中反映出来的违纪违规问题为出发点，举一反三查找企业在生产经营管理过程中存在的问题和漏洞，实现强化震慑和提高自觉的目的。在开展“一案一整改”工作中，纪检监察组织要紧扣惩防并举，深化结果运用，以案促改促防，以案治根治本。一是以案发单位为重点，深入剖析案发原因，找准制度漏洞，制定整改方案，落实整改举措并上报整改结果;二要以点带面，围绕典型案件发生的问题和管理漏洞，开展自查自纠工作或专项整治工作;三是督促发生违纪违规案件的党支部及全体党员针对案件中所发生的违纪违规问题召开专题组织生活会，促使企业的全体领导干部职工吸取教训，引以为戒，切实将“一岗双责”落实到企业的生产经营各个环节中去;四是总结经验，坚持立行立改和督查检查同步、发现问题和整改落实同步、整改落实和建立机制同步，建立健全反腐败的长效机制。

6.加强纪律处分决定执行检查，提高纪律执行的能力。纪律处分决定执行工作是审查调查工作的“最后一公里”，全面及时、不折不扣地执行纪律处分决定，对于发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，具有非常重要的意义。通过调取受处分人员职务晋升、职称评定、薪资发放、代表资格、评优评先等资料，倒查人事、组织、财务、工会等职能部门在落实纪律处分执行时是否及时到位，并对执行不到位的相关责任人进行责任追究。

7.贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立健全容错纠错实施办法。纪检监察组织要贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立健全容错纠错实施办法，宽容干部在工作中尤其是在企业改革创新中出现的问题错误，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于负责的同志撑腰，保护干部改革创新的积极性和工作热情。作为纪检监察组织，需要合理划分“三个区分开来”界限，严格按照程序办理容错纠错案件，并将其贯彻落实在监督执纪的环节中。纪检监察人员在工作中要做到有错必纠，有责必纠，从而为国有建筑施工企业的做强做优做大进行保驾护航。

三、结束语

综上所述，文章先剖析了影响国有建筑施工企业的纪检监察组织职能作用发挥的问题和障碍，接着针對性提出新形势下纪检监察组织在国有建筑施工企业如何更好发挥职能作用的方法。分析表明：党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，纪检监察组织要充分发挥职能作用，激浊扬清鼓正气，不断完善工作机制，形成监督合力，严查违法违规违纪问题，做好“一案一整改”工作，净化企业内部政治生态，保障企业及职工的合法权益。同时，贯彻落实“三个区分开来”重要思想，建立健全容错纠错实施办法，提高审查审理工作效率，从而推动国有建筑施工企业的全面可持续发展。

（作者单位：中铁十八局集团建筑安装工程有限公司）