纪律检查在企业改革发展中的护航作用

郑明婷

结合当前情况来看，我国社会经济得到了稳定发展，各种思想理念随之出现，国有企业是我国经济发展的重要支柱，更是资金及权利的集中点。所以，国有企业改革发展受到社会各界的广泛关注。为了能够让国有企业改革实现稳步推进和可持续性健康发展，应该从纪律检查的角度出发，切实加强纪律检查在企业改革发展中发挥的重要作用。尤其是近几年，政府部门开始加强对国有企业的监督管理，并根据国有企业经营发展需求，采取一系列改革措施。改革工作任重而道远，需要在纪律检查部门的统一监管下，保证国有企业改革方向和预期目标相符，明确纪律检查工作要求，秉持统筹全局的原则，科学处理国有企业改革中各种矛盾，为国有企业健康发展保驾护航。

一、加强党风廉政建设机制，强化责任考核追究

1.建设强有力领导班子。在国有企业经营发展中，领导班子发挥着管理核心作用，在广大职工全力配合下，顺利完成国有企业战略发展目标。对于国有企业领导班子来说，需要加大中心组学习力度，准确把握党的政治理论基础，掌握国家行业发展动向，多方位学习现代化经营理念，加强党的把方向、管大局作用，规范行为，程序合规，廉洁自律，以过硬的领导班子形象以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，夯实领导班子群众基础，以工企双赢为目标，为国有企业改革发展提供支持。

2.强化党风廉政领导体制和工作机制。为了保证国有资产科学使用，实現资产保值增值。国有企业应落实好党风廉政建设责任制要求，构建反腐败体系机制，坚持把党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，明确党政负责人工作职责。要想完善纪委组织，强化纪委职能，需要从中心工作入手，创新工作方法，了解改革要点，根据改革要求及时找出改革过程中存在的问题，把企业党风廉政建设融入其中，促进国有企业更好发展。

3.强化违纪违规责任追究。结合国有企业经营发展需要要求，加强对国家及企业相关法律文件的学习，严格按照国家法律制度进行企业改革，完善违纪违规责任追究机制。在实际中，组织签订由企业班子负责的各级党风廉政建设责任书，实施一岗双责机制，并且把廉政责任层层下移，一级负责一级。并且，国有企业需要加强绩效考核，坚持把党风廉政建设责任制考核与领导班子经营业绩考核充分融合，把考核结果及时公布，接受群众的监管，真正实现检查有记录，奖罚有依据。在领导干部晋升考核过程中，采取违反党风廉政一票否决机制，将责任追究机制落实落地，确保国有企业在改革进程中，专心抓事业，清廉促发展。

二、加强反腐倡廉制度建设，促进惩防体系完善

1.加强制度建设。对于国有企业改革来说，涉及的内容比较多，建立完善的工作体系是非常必要的。在实际工作中，需要科学构建决策分析、执行决策、监督管理的运行机制，为企业职工创建抗腐反腐的工作环境。特别是加强企业内部惩罚机制建设，加强对重大事项的调查和分析，对重要工作岗位进行权利制约，保证各项机制运行的公开性和透明性，形成全员遵守的良好格局，让各级管理人员和关键岗位职工明确自己的职责，了解工作要求和纪律红线，将党风廉政建设责任机制落实到位，为国有企业深入改革发展创建良好环境。在纪律检查工作中，需要明确各级干部工作职责，党政主管领导需要担起党风廉政建设第一负责人的工作职责，逐渐形成党委统一领导、党政齐抓共管的良好局面。并且，国有企业需要加强责任考核机制建设，明确纪律检查工作要求，把纪检内容融入到考核机制中，充分将考核结果与干部选拔、风险承担、工资绩效等相挂钩，真正做到奖罚分明，保证纪律检查过程的严谨性和规范性。

2.加强“三重一大”监督制约。为了保证国有资产运行的稳定性和科学性，给国家经济建设发展提供支持，应该强化国有企业“三重一大”决策事项监督管理。在此过程中，应该加强纪委的监督职能，根据企业特点制定出全年检查方案，对于重点工程项目，应采取抽查方式，实施 “廉洁交底”和“廉洁承诺书”双签制度，通过采取联合业务部门督查、专项检查和日常检查方式，将涉及“三重一大”决策内容和经营的关键环节作为重点检查内容，降低企业经济风险，从根源上避免腐败等问题出现。与此同时，加强项目亏损的追责力度，特别是干部离任审计，分清生产经营过程中的各项责任，对于给企业造成直接亏损的责任人，应给予相应处罚，避免亏损项目最终责任无人承担，造成国有资产流失等无法挽回的局面，给企业的改革发展带来负面影响。

3.加强信访和案件管理。完善民主监督管理体系，适当扩充信访举报渠道，科学构建党政领导、纪委主办、部门协调的信访工作体系，让举报渠道更加便利和便捷，对举报人进行保密处理，上下联动，保证奖罚体系的有效性。通过党内政治生活、三会一课、主题党建活动，让党员干部自觉接受民主监督，强化自我反思，让权利在阳光下运行。

4.加强反腐倡廉宣传教育。构建完善的领导干部谈话机制，其中包含任职廉政谈话、提醒谈话、约谈等，不断加强反腐倡廉宣传教育，创建不同活动载体，在多媒体等设备作用下，广泛开展活动送廉、家庭助廉、干部讲廉等活动，针对不同层次、不同岗位积极开展专项约谈，运用身边案例教育身边人，让廉洁文化渗透在各个环节中，创建廉洁的工作氛围，为国有企业改革发展敲警钟、鸣警笛。

三、持续加强作风建设，落实好中央八项规定精神

1.提高政治站位，倡导学习之风。作风建设永远在路上。作为国企领导干部，要站在讲政治的高度加强作风建设。要有将思想政治学习成为日常化、常态化。坚持以十九大精神为指导，通过中心组学习、党支部学习、党小组学习、职工日常学习、专项研讨等方式，在企业发展的高度上，将政治理论融合实际工作，转化学习成果，改进工作作风。破除守旧的思想观念，创新发展思路，整合企业资源优势，以新应新、以变应变，提高国有企业的综合实力。

2.营造清风气正，严守纪律之风。党纪和国法是最大的规矩，遵纪与守法是不可逾越的底线。党的十九大将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性是顺应时代发展、国家发展、企业发展的迫切要求。按照全面从严治党的总要求，坚持问题导向，落实中央八项规定及其实施细则精神，结合国有企业改革发展实际，针对管党治党存在的突出问题，建立健全制度体系，实现制度的与时俱进，扎紧制度笼子，形成对权力的制约和有效监督。纪律检查机关应着重抓好重大节日的纪律之风，盯住关键少数人员，通过下发加强节日作风建设的通知、廉洁提醒、短信助廉、通报违反中央八项规定的案列、开展警示教育等途径，严禁“四风”反弹，抵制各种不良风气。同时，要将作风建设保持融入生活圈、社交圈、朋友圈，守住做人、做事、用权、交友的底线，正确处理义利、公私、情法等关系，为个人负责、企业负责、家庭负责。

3.工作务实严谨，弘扬高效之风。国企干部要有承担社会之责，要肩负起央企的社会责任，提高工作作风、增强责任担当是领导干部必备的基本素质。纪律检查机关应抓好总部与基层单位的作风建设，发挥监督的再监督，以企业的提质增效为目标，助力企业发展。一是集中整治总部“庸懒散浮拖”效率低下行为，增强总部的对下服务意识，督促业务部门尽快解决职工群众反映的问题，涉及全局、难以解决的也要制定方案为领导决策提供意见参考。二是综合运用“四种形态”，尤其要常用第一种形态，采用批评教育、提醒谈话、诫勉談话等7种组织措施进行追责问责，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究的问责机制。三是运用“三个区分开来”，建立容错纠错工作机制，激励干部在改革发展中大胆创新、担当作为，为想干事的领导干部撑腰鼓劲。

四、加强国企纪检队伍建设，增强岗位履职能力

1.提高认识，加大投入 。随着市场竞争的不断加剧，企业面对市场竞争压力，比较过于重视短期利益，所有活动均是以经济建设为要点，忽略纪律检查。部分国有企业，或存在没有纪律检查机构设置，或存在人员紧缺编制不足的状况。为了减少企业经营成本，纪律检查人员需要分担各种职务，有的承担着自我查找问题线索和线索初核“一肩挑”的情况，从而影响纪律检查工作质量和效率。与此同时，纪律检查工作人员主要来源于企业转岗人员，其专业水平有待提高。部分企业业务部门对纪检部门该移送的线索不移送，该追责的追不了责，导致纪检的作用发挥不明显。为了改变这种状况，国有企业需要强化领导干部的责任意识、廉政意识，提高国有企业纪检干部专业能力水平，为国有企业改革发展提供纪律保障。

2.加强学习与交流 。分析在新形势背景下如何更好的为国有企业改革发展提供服务，是纪律检查工作人员重点关注的内容。在此过程中，需要加强纪律检查人员组织培训，制定详细的学习计划，对学习、研究重点进行前期规划，让纪律检查工作人员能够掌握最新的法律法规，及时了解国家先进的纪律检查信息。要加强共建工作，与驻地纪委、监委部门进行积极沟通交流，借鉴新形势下查处国有企业违纪违法的特点及作法，结合企业实际，找出企业中存在的廉洁风险点，制定出相应的防范和控制措施，发挥出纪检工作服务于企业的工作理念。

总之，在国有企业深入改革的环境下，纪律检查在其中发挥着重要作用，纪律检查部门在国有企业改革发展中，需要结合实际情况加强纪律教育，完善相应的工作体系，让每个国有企业干部和职工都能实现廉洁就业，从内部规范企业各项经营行为，保证国有企业在改革发展中获得理想的成效，从而促进国有企业健康发展。

（作者单位：中铁十八局集团建筑安装工程有限公司）