乡村振兴背景下农业职业经理人的发展环境分析*

陈宇辰，石忆潇，何静静

（浙江农林大学，浙江 杭州 311300）

乡村振兴是实现第二个百年奋斗目标的重要战略部署，农业产业现代化的转型升级是实现乡村振兴主要任务，而推动农业产业转型升级的重中之重在于农业创新创业人才。当前，我国现代农业存在发展不平衡、不充分等突出问题。农业高素质人才短缺，专业匹配上存在矛盾，了解信息技术的不了解农业、了解农业的不了解信息技术，如何实现跨界与融合是当前亟待解决的问题。

农业产业的发展受自然因素影响大，收益不稳定，尤其是农作物生长周期慢，利润率低，造成农业产出效益低、农业生产者回报少等问题[1]。从农产品收购、运输、储存到销售的整个流通过程中，农民始终处于弱势地位，收益无法得到有效提升。为了实现乡村振兴，以上各类农业问题都亟待解决，破局的关键就在于如何推动乡村的人才振兴，处理好“由谁去种地”“怎么种好地”等问题。而在乡村振兴大背景下，农业职业经理人的出现给出了一个很好的答案，其能够针对这些问题进行精准有效的发力，助力乡村振兴的稳步实施。

1 宏观环境分析

1.1 政治环境

自十九大提出乡村振兴战略以来，一系列政策和措施的出台不断推进农业产业快速稳步发展。在当前中国，小农户是农业生产过程中最重要的群体，如果通过将土地流转兼并的方式促进农业现代化，将不可避免地挤占小农户的生存发展空间，从而导致农村发展动力不足，甚至出现农村地区发展的退步[2]。从中国农村研究院的调查看，老年人和女性已经成为当前农村地区主要的农业生产者，农业生产以小规模的传统模式开展，缺乏对现代技术的运用和对先进生产经营理念的认识。一方面，农村地区难以依靠土地流转的方式实现农业生产规模化；另一方面，农村土地承包也未实现完全的脱农和离农[3]。如何在无需转移经营权的情形下就获得规模效益，实现分工经济下的报酬递增和农业生产效率的提升，这是实现乡村振兴的关键所在。

2018—2021 年，中央连续发布“一号文件”统筹“三农”工作，明确指出要为乡村振兴培养高素质人才，提出扶持农业职业经理人不断发展的相关举措[4]。《乡村振兴战略规划》《乡村振兴促进法》等政策文件的出台发布，为农业现代化的发展提供了政策保证，农业职业经理人作为一种新兴职业不断发展壮大。

1.2 经济环境

近年来，由于越来越多的农业职业经理人加入到农业合作社、家庭农场等农业经营主体之中，不仅给农业合作社和农企带来了收成上的大幅度增长，也极大地提高了农民的收入。以浙江杭州Y养殖合作社为例，该合作社在2019年聘用农业职业经理人以来，进行了大规模的技术更新与管理制度改革，完成了养殖产品的更新迭代，运用互联网开展多平台宣传推广，第二年就取得了近500万元的总成交额，销售额比上一年增长27%。同年，浙江宁波S种植农场也开始引入农业职业管理人进行生产经营管理，将闲置的晒谷场变废为宝，开辟了20多个草莓大棚，以草莓为核心推进三产融合，打造了草莓生产、精深加工、物流运输、销售、品牌与特色旅游的全产业链。农场发展成效显著，第二年乡村文旅线路就吸引游客10万人次，带动消费突破1 000万元，带动基地餐饮、休闲娱乐5万人次，职业经理人团队帮助农场和周边农户进行农产品销售，销售额实现了5倍增长。Y合作社与S农场都在一定保底的基础上将增收部分按比例与农业职业经理人一同分配，而合作社与农场的良好收益，最终可以使农业职业经理人们取得十几万元的分红收入。总体来看，我国家庭农场以及合作社对于农业职业经理人的认同感将不断加深，家庭农场以及合作社的数量也在不断增长，竞争力愈发激烈，对农业职业经理的需求也会更加迫切。

1.3 社会环境

为了发展现代农业，农村地区不断加快土地流转，不断推进规模化经营，涌现出一大批养殖大户、种粮大户、家庭农场。大片土地的集中为开展规模化、产业化、多样化、标准化的农业生产创造了条件，但是也带来了管理难度大、投入周期长、专业人才短缺等问题，农业职业经理人作为一种专门性的职业，掌握技术、善于管理，能够补足现代化农业发展过程中的缺陷。近年来，伴随着城市工商资本对农业投资力度的持续加大，市场对农业职业经理人的需求也越来越大[5]。另外，农民合作社仍处于“大群体、小规模”的初级发展阶段，虽然数量很多，但规模化程度不足，单一个体实力不强，在进入市场时仍然面临着农业技术水平落后、融资难等问题。这类农民合作社亟需专业技术人才来管理他们的大片农业产业，这些人就是农业职业经理人，是当下农村合作社争抢的对象[6]。

1.4 服务环境

从国家第三次农业普查的数据看，我国小农户的劳动生产率仅达到发达国家的2%。但伴随着我国传统农业向现代农业的转型升级，传统的小农思维也越来越被先进的经营理念所取代，人们对农业职业经理人的了解和接受程度不断加深。切实加强新型职业农民队伍建设，特别是加强农业职业经理人队伍建设，对于进一步强化乡村振兴人才支撑，维护我国粮食安全有着重要的意义。

当前，我国农业合作社的发展迎来了最好的机遇期，合作社的数量持续增长，同行的竞争压力也不断增加，在这种情况下，合作社的独特性、创新性就显得尤为重要，他们需要得到专业人才的支持和帮助，才能使他们具备与其他合作社竞争的核心优势。农业职业经理人迎合了农业专业合作社的需求，充分利用自己的知识和技术积极参与到农业产业发展中，与此同时，职业经理人还能够凭借自身资源，搭建招商引资平台，提供惠民信息，进一步拉动农业产业的多渠道优化发展。

2 行业环境分析

2.1 行业服务现状分析

农业职业经理人作为现代农业的管理者和领导者，带动农民参与产业融合，促进产业规模化、现代化。尤其是近年来，农业职业经理人在弥补合作社管理能力缺口、促进合作社精益化生产、增加合作社收益水平等方面不断发挥自身显著优势，越来越重视对先进技术和管理模式的运用，善于利用网络实现突破，懂得利用自身资源集中力量办大事，具备先进的管理营销理念，已经成为了我国农业生产经营方式改革的重要力量。

但是，当前各类组织在引入农业职业经理人后仍出现了一系列的问题，主要包括：由于选拔与培训机制不完善造成职业经理人能力素质不足、激励与约束机制缺乏造成动力不足、合作社治理结构复杂个人难以应对以及相互间信任度不够造成工作难以有效展开等，以至于农业职业经理人难以达成预期目标。这不仅导致了农业职业经理人对所服务组织的服务成效大大降低，更不能满足服务对象对农业增产增收的需求，还使职业经理人的管理服务能力遭到了严重的质疑。

2.2 行业发展分析

2.2.1 农业专业合作社总规模不断扩大，专门管理人才的需求较大

在各类政策优惠鼓励之下，农村地区数量众多的小农户们纷纷抱团，全国农民专业合作社总规模由2010年20多万家发展到2016年末的153多万家，7年时间增长了7.65倍。据工商总局的数据，截至2017年，全国农业合作社的数量为193.3万家，入社的农户超过了1亿户，农民专业合作社的发展不断助推农业现代化进程[7]，如图1所示。

图1 2010—2017年农民专业合作社数量

2.2.2 家庭农场的生产经营规模较大，经营管理人才紧缺

2016年全国家庭农场监测报告显示，家庭农场的规模化发展对其经营者的要求越来越高，但其中有过企业管理层经历的农场主占比仅为5.2%。家庭农场在构建中国新型农业经营体系中具有基础性的地位，推进家庭农场健康发展，支持家庭农场提升竞争力，促使其更好地发挥在现代农业建设中的引领作用需要进一步引进相关经营管理人才，这样才能保证家庭农场的中等经营规模趋势将会不断向好。未来会急需一批专业技术人才——农业职业经理人来进行专门化的科学管理与服务。

3 市场需求分析

3.1 市场规模

农业是传统行业中唯一尚未被彻底整合的产业。随着农业不断发展，机会持续涌现，农业人才的待遇提升，对人才的吸引力在增大。未来农业高速发展，智慧农业时代来临，农业现代化、机械化、规模化生产成为必然，对高端复合型人才需求量极大，农业职业经理人的需求量将超过百万。同时，中国百万农业职业经理人，将在未来中国农业发展大潮中，肩负起为提高农民收入水平、提升农产品国际竞争力、实现农业现代化、实现强国梦的光荣使命。

虽然当前农村地区的耕作主体仍以老人和妇女为主，但一些学者通过调研发现，少数中东部农村地区的养殖大户、农民合作社、家庭农场等规模化农业主体较早地开始探索引进先进生产要素，并取得了一系列可借鉴的经验，如以大型器械代替人力耕种收割，节约劳动力成本，通过网络直播进行营销宣传，扩大品牌知名度等。相比较于普通农民而言，这些先进生产要素的运用，极大地提高了农业生产率与集约化水平，缓解了劳动力不足的矛盾，这类规模化程度更高的新型农业经营主体正在不断推动中国农业的持续发展。

虽然新型农业经营主体的总规模不断扩大，但依然存在“缺少资金”“土地规模较小”“缺少核心技术”“市场销路不好”等突出问题，如图2所示。尽管这类新型农业经营主体在发展农业过程中大量运用了先进技术和管理方式，但其仍然难以彻底突破自身的局限性[8]。新型农业经营主体持续、有活力的发展需要一种专业力量的介入，形成对这类经营主体的良好帮扶，最终实现规模与质量的同步提升。

图2 新型农业经营主体突出问题

从对新型农业经营主体规模扩张的意愿的调研数据表中可以看出，多数农业经营主体扩大经营规模的意愿强烈，其中“比较愿意”和“很愿意”的比例之和高达67.1%，如图3所示。由于经营规模的大幅度扩张，为农业职业经理人提供了发展的良好契机。新型经营主体拥有大片的土地资源，但是受到技术、能力、资金等不足的严重影响。因此，这也为更多的农业职业经理人创造了有利的发展环境，推动农业职业经理人向专业细分化方向转变[9]。

3.2 市场需求

当前中国现代化农业产业化、规模化、现代化趋势显著，生产经营活动专业化不断加深，正是由传统农业向现代化农业转型升级的关键节点，并且随着规模化经营的不断扩大以及农业生产精度的不断提升，农业专业合作社对耕地进行细致化经营和管理的要求就愈来愈高，农业管理人才职业化成为了必然的趋势，从而造就了这类组织对农业职业经理人这一群体的需求量的高速增加[10]。

职业经理人不仅给农民、农业企业等带来了收益，也在影响和改变着农业运营的模式。通过这种农业职业经理人制度，能在不进行土地流转的前提下，一定程度上实现规模化经营，让农业市场的运作模式逐渐地转向现代化公司制，进一步推动了农业产业的积极转型。

随着社会经济的快速发展与人们对生活品质需要的不断增长，食品安全、食品健康问题越来越得到社会大众的广泛关注，需求侧的变化推动着农业供给侧的结构性改革，消费者对农产品的质量要求日趋严格谨慎、类型需求不断增多细化。进入新时代，科技创新越来越得到重视，中国不断加大对农业科技的投入，培养大批专业农业人才，由此我国农产品的质量取得了显著提升[11]。越来越多的人更愿意选择健康绿色的农产品食用，农业职业经理人专业的种养殖技术、高效管理能力、强大的运营营销能力，便成了能为消费者的餐桌提供更加健康营养产品的重要保障。

4 结语

健全农业社会化服务体系，利用平台主导农业新群体生态化发展格局，大规模协作成为农业新群体的发展主流，农业职业经理人应运而生。目前我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期，新型农业经营主体和农户如何看清所面对的环境，做出正确的决策，需要获得一定的指导，而指导其实现长久的发展需要借助专业的力量——农业职业经理人。可以预见，在未来农业职业经理人将持续涌现，受环境影响，农业职业经理人如何利用“互联网＋”来实现数字化、智慧化农业，以及如何通过利用技术和整合资源实现规模效应，促进农业高水平高质量发展仍然任重道远。