市政道路工程施工阶段成本控制策略探讨

韩 旭 （中新苏滁（滁州）开发有限公司，安徽 滁州 239000）

1 成本概述

成本通常为完成一件事或一项工程所需要的人力物力的费用总和。在企业生产过程中，成本的付出就是为了保证生产能够正常进行，或者为了提升生产效率或质量产生的金额。在企业经营分类中将这种金额称作为购置成本，而且在施工过程或生产产品的过程中，消耗的所有人力、材料、机械设备，以货币的形式进行反映被称之为经营成本。

2 施工阶段成本控制流程与方法

工程施工的过程中会消耗大量的资金，资金控制通常有直接控制和间接控制。进行成本控制时，项目负责人要对施工过程中所消耗的资金进行统计，应与建设前所涉及的预算费用进行比对，超出预算费用时，需要对资金投入进行控制和调整，保证生产的顺利开展。

2.1 成本控制流程

成本控制贯穿整个施工过程。施工前应制定有效的预算，施工过程中成本控制流程如下：首先要进行成本目标的设定，其次要在工程施工过程中对资金支出进行监控，然后对实际支出和计划成本进行比对，产生的差距时及时进行调整。

2.2 成本控制方法

成本控制的方法主要是挣值法和价值工程法。价值工程法进行成本控制时，主要是利用功能系统依据施工进度所得需要来调整目标成本。而挣值法则是需要将同一时刻发生的数据与计划中列明的数据进行对照，找出项目计划和成本上的偏差，采取有效的干预手段来降低偏差实现成本控制。

3 施工阶段成本控制措施

3.1 人、材、机费用控制

人工费用的控制通常针对参与施工的施工人员，为了提升工作效率应当筛选工作能力较强的施工人员，除了人员的筛选还应当制定有效的奖惩制度，通过施工人员的工作表现与其收入挂钩来不断推动施工人员的积极性。

3.2 加强施工现场安全管理

施工现场的安全风险与成本控制有着直接的联系，在进行施工现场的管理过程中应当规避安全风险，避免因安全风险引发安全事故，造成施工成本提高，而且会对施工企业造成不良的社会影响。

3.3 成本控制方法选择

价值工程法的原理是通过功能系数来进行成本控制，由于功能系数具备较强的主观性，成本控制的效果受外界因素干扰较大。挣值法相比较价值工程法就具有较强的实用性以及客观性。所以本次试验通过挣值法来进行成本控制。

3.4 挣值分析法

3.4.1 挣值法基本概念

挣值法的成本控制原理是通过计划数据与实际数据对比产生的差额。依据工程当前的状态，对差额进行干预措施，使项目按照计划成本推进，其原理如图1所示。

图1 挣值法计算原理

3.4.2 挣值法参数

挣值法通常从三个方面来进行成本控制，其分别为计划预算、实际预算成本以及实际工作的实际成本。

3.4.3 挣值法在道路工程成本控制中的运用

通过挣值法在道路工程施工中进行成本控制，能够有效地对实际成本、进度和计划的偏离进行有效的监测，并通过采取纠偏措施对项目进行干预，改变项目当中的不合理支出，实现成本控制，提高项目的综合收益。

4 案例分析

4.1 道路工程概况

某城镇道路的面积约为四万平方米，该道路包含9m的机动车道、5m的非机动车道及2m的人行道。以该道路工程来阐述挣值法的成本控制。

4.2 目标成本的分解控制

4.2.1 人工费的控制

依据该道路施工特点、建设单位的管理方式确定采用劳务分包方式，通过对参与施工的人员进行管理，提升道路工程的总体质量。该案例中采用劳务公司完成了劳动力分包工作，分包人员由劳务公司进行确定，不但降低了施工单位的工作内容，而且对劳务风险进行了有效地控制，大大提升了施工效率。

4.2.2 机械费的控制

机械费的控制内容应当依据项目的具体情况明确机械设备的进场时间以及维护保养策略，有效地防止机械设备出现故障，影响工程施工进度。该路段在土方施工时需要机械设备对路基进行碾压以及土方的运输，完成这项工作需要在施工前制定科学的机械调配方案，防止因机械设备不足等延缓工程进度。

4.2.3 材料费的控制

工程所有的成本支出中，材料费用占比最高。在工程施工过程中，应当依据月度和周材料使用量进行统计，并将统计结果和预期使用量进行比照，通过分析当前施工过程中出现的超支或资金使用率不足的情况，在此基础上提出干预措施来进行成本控制。

该道路工程材料费用控制如下：①材料用量控制，在材料使用过程中应当依照施工图纸和材料清单对现场施工情况进行调查核对，如果材料用量超过工程设定量，在提取材料时应当经过项目负责人的批准；②材料价格控制，采购部门应对市场进行调查来确定价格与招标价格之间的差距。

4.2.4 管理费的控制

管理费用的控制需要依据工程实际完成内容来进行申报，以加快资金的周转效率。对于办公室所产生的管理费用需要依照道路施工所提出的进度款申报，该工作通常有具体的相关责任人员进行操作，以保证资金周转的速度，任何办公室费用支出都要经过项目负责人批准。

4.3 基于挣值法的纠偏措施

在进行施工的过程中要掌握计划成本与实际成本之间的投资偏差，对投资偏差的控制管理是实现成本控制的重要手段。

4.3.1 找出偏差并实施管理

要对工程当前所处的阶段成本进行核对，参照对象为实际成本数据与计划成本之间的差额，并以此来判断当前工程进度是处于超支还是节支的状态，并具体分析其中的原因进行成本控制措施。在具体的实施过程中，通常采用挣值法来计算成本偏差，计算过程中通过计划成本与实际成本进行比照，找出导致偏差的原因和具体施工环节，采取有效手段减少差距，防止偏差反复出现。

4.3.2 分析偏差

该工程采用挣值法进行计算后，发现雨水管道部分出现了较为明显的偏差，通过对这种偏差进行分析找到导致这种偏差的原因。该项目排水工程设计工期为50天，管道长度2300m，施工工序包含管道安放、沟槽的基础施工、排水管的安装、回填。通过对排水工程某个范围进行挣值法分析，得出以下结果。

①费用偏差（CV）

CV=BCWP-ACWP=已完工程量×预算单价－已完工程量×实际单价

当费用偏差低于0时，实际成本高于计划成本，处于超支状态。当费用偏差大于0时，工程处于节支状态。当费用偏差等于0时，为正常状态。案例中S段雨水分部工程有三个分项工程的费用偏差小于0，分别是沟槽开挖、D800排水管及管道回填，处于超支状态；C20管道基础的费用偏差大于0，处于节支状态。

②费用执行指标（CPI）

费用指标低于1时，成本高于计划成本，处于超支状态。当费用等于1时，工程处于正常状态。该案例的三个分项目都低于1，均处于超支状态。

③进度偏差（SV）

SV=BCWP-BCWS=已完工程量×预算单价－计划工程量×预算单价

该偏差的数值低于0时，表明工程进度低于预期。当偏差值高于0时，表明工程进度较快。当偏差值为0时，工期进度正常。该案例中的三个分项工程的偏差值低于0，表明工程进度已经延误。

④进度执行指标（SPI）

进度执行指标值低于1时，该进度滞后于计划进度，指标值等于1时，表明工程进度正常。在该案例中的三个分项工程其进度执行指示值低于1，表明该三项工程已经滞后于计划施工进度。

4.3.3 实际成本与进度偏差的分析

导致工程滞后是由于C20混凝土材料供应不足，加之混凝土施工人员不足，使混凝土浇筑不能按期完成，影响了后续施工。其次是机械设备安排不合理，产生了闲置设备，同时现场指挥人员错误的计算土方挖掘量，造成的支出增加。再次因为钢筋价格出现了波动，导致排水管的采购资金超支。最后由于施工现场地下水位较高，回填土采用灰土，导致成本上升。

随着市政道路建设规模的不断扩大，施工量、参建人员、施工材料使用量也会越来越多，一定程度上增加了施工阶段的成本控制难度。鉴于施工阶段成本控制对于市政道路工程经济效益和施工企业运营发展的重大影响，相关人员应围绕市政道路工程施工阶段成本控制进行更加深入更加广泛地探索与研究，以便发挥成本控制的最大价值。