浏阳市现代农业发展水平研究

陈丽桦，冯志永，谭强林

（1. 湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙 410125；2. 湖南省农业科学院，湖南 长沙 410125）

与传统农业相比，现代农业有着生产专业化、经营产业化、管理企业化、产品商品化、机制市场化、发展多维化等特点，是高效益多功能的产业。为了突破传统农业的局限性，不断向农业的广度和深度拓展，实现种养加、产供销、贸工农一体化的高度组织化、规模化生产，提高土地产出率、资源利用率和农业生产率，提升农业产业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能，加强对浏阳市现代农业的研究，对促进和引导浏阳市现代农业更快更好发展具有重要意义。

1 浏阳市现代农业发展现状

1.1 农业生产条件

从总体上看，2015—2019年浏阳市的农业生产条件水平保持稳定，并不断改善（见表1）。有效灌溉率一直保持在88%以上的高位水平；农机总动力由2015年的1 532 800 kW增加到了2019年的1 600 000 kW，增长4.38%，单位耕地面积农机总动力由2015年的1.32 kW/667m2增加到了2019年的1.39 kW/667m2；农村人均用电量由2015年的306.60 kW·h/人增加到2019年的390.97 kW·h/人，增长了27.52%；劳均经营耕地面积变化不大，基本稳定在940 m2/以上。2019年浏阳市建成高标准农田0.8万hm2，机械化水平和有效灌溉率均位居全省前列[1-5]。

表1 2015—2019年浏阳市农业生产条件相关指标数据

1.2 农业生产效率

在2015—2019年期间，农业生产效率相关指标增减互现，但总体上是稳步提升（见表2）。农作物总产量2016年最高为2 014 093 t，2017年最低为1 847 249 t，而后2年逐年增长且总体保持稳定；单位耕地面积农作物总产量与农作物总产量变化规律保持一致，2019年为1.68 t/667m2。单位耕地面积农业产值由2015年的12 403.01元/667m2增加到了2019年的16 041.88元/667m2，增长率为29.34%；劳均农业增加值由2015年的11 841.36元/人增加到2019年的13 995.66元/人，增长率为18.19%。农业种植业为浏阳市的优势主导产业，虽然农业种植业产值占农业总产值的比重略有下降，但总体所占比例仍然较高，2019年仍达56.65%；林业所占比重由2015年的11.57%上升到2019年的13.23%；畜牧业和渔业所占比重分别由2015年的24.56%和2.92%下降到2019年的21.80%和2.13%。近年来浏阳市服务业的发展势头较好，2019年服务业总产值达11.39亿元，相比于2015年的3.46亿元增加了7.93亿元，服务业产值占农业总产值的比重也由2015年的2.39%提高到了6.18%，增长率达158.6%[1-5]。

表2 2015—2019年浏阳市农业生产效率相关指标数据

1.3 农业保障水平

近年来随着浏阳市对农业的投入不断加大，农机等相关基础设施都有了很大改观（见表3）。农民人均纯收入由2015年的25 191元/人增加到了2019年的34 355元/人，增长了36.38%。但粮食总产量却有所下降，由2015年的572 895 t减少到2019年的504 077 t，减少了12.01%，导致人均粮食产量相应下降，由2015年的389.96 kg/人下降到2019年的335.58 kg/人，人均粮食量减少了54.38 kg/人。随着畜牧业和渔业所占比重的减少，人均肉类总产量和人均水产品总产量均有所下降，分别从2015年的118.44 和24.45 kg/人下降到2019年的74.03和16.65 kg/人。2015—2019年期间，农村人均农业产值和农村人均农业增加值的增长幅度较为稳定，增长率分别为29.11%和20.83%，分别由2015年的人均11 143.78和7 376.66元/人增加到2019年的人均14 387.93和8 913.06元/人。浏阳市的旱涝保收率一直稳定在11.56%以上水平[1-5]。

表3 2015—2019年浏阳市农业保障水平相关指标数据

2 浏阳市现代农业发展水平测算与分析

2.1 现代农业评价指标体系构建

2.1.1 指标体系构建通过比照发达国家和我国农业发达省、市的相关数据，将现代农业的发展划分为准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和实现阶段，并参照刘芳清等[6]的方法确定了现代农业各个发展阶段的相应综合评价值范围（见表4）。

表4 现代农业发展阶段划分标准

参照国内外有代表性的现代农业指标设置，并结合考虑湖南的实际，应用层次分析法综合计算各指标的权重系数，建立起由农业生产条件、农业生产效率、农业保障水平等3大要素模块(一级指标)，共计16项二级指标构成的3个层次的现代农业发展水平（Y）的评价指标体系、各指标的目标值及16个指标的具体权重值见表5。

2.1.2 综合评价值测算方法首先采用标准值法对相关指标数据用下列公式（1）进行标准化处理。

式中Zki为第k项一级指标的第i项二级指标的标准数值，Xi为第k项一级指标的第i项二级指标的实际值，X0为第k项一级指标的第i项二级指标目标值。

然后采用下列公式（2）计算出综合评价值。

式中Y为现代农业的综合评价值，Yk为一级指标的综合评价值，fk为一级指标的权重，Zki为第k个一级指标中第i个二级指标的数值，wki为第k个一级指标中第i个二级指标的权重。

根据表5中一级指标和二级指标的权重先按公式（3）、（4）和（5）分别计算出3个一级指标的综合评价值Y1、Y2和Y3，再按公式（6）计算出现代农业的综合评价值Y。

表5 现代农业发展水平（Y）的评价指标体系

2.2 现代农业发展水平测算

以浏阳市2015—2019年的16项二级指标的实际值作为样本，应用现代农业发展水平评价模型对浏阳市2015—2019年的现代农业发展水平进行测算的结果见表6。

2.3 现代农业发展水平分析

2.3.1 总体发展水平根据表6的测算结果可知，2015—2019年浏阳市现代农业综合评价值基本保持在61左右。按表4的现代农业发展阶段划分标准，浏阳市现代农业发展水平已迈入初步实现阶段。

2.3.2 农业生产条件发展水平2015—2019年的综合评价值为57.17～58.91（见表6），说明浏阳市农业生产条件水平较好，且较稳定，早就跨入了初步实现阶段。其中，有效灌溉率已达到了现代农业的实现阶段，但这也导致了水资源的大量浪费；单位耕地面积农机总动力在2016年就达到了现代农业的实现阶段，说明浏阳市农业机械的使用较为普遍；农村人均用电量总体发展趋势是升高，与单位耕地面积农机总动力有着大致相同的发展轨迹，其运行方向与农业现代化的要求一致；劳均经营耕地面积基本处于一个稳定的状态，期间变化不大。

2.3.3 农业生产效率发展水平2015—2019年综合评价值由69.21增长到了75.74，增长了6.53（见表6），从2017年开始已由初步实现阶段迈入了基本实现阶段。其中单位耕地面积农作物总产量和种植业产值占农业总产值比重已达到基本实现阶段，单位耕地面积农业产值已达到现代农业实现阶段。劳均农业增加值稳步上升，说明浏阳市农业发展质量好、效益高。服务业产值占农业总产值的比重稳步上升，说明一二三产业融合发展越来越好。种植业产值占农业总产值比重略有下降，主要是因为近年来注重农产品提质增效。劳均农业增加值处于起步阶段，仍有较大发展空间。服务业产值占农业总产值的比重处于初步实现阶段，仍有进一步发展的空间。

2.3.4 农业保障水平2015—2019年浏阳市农业保障水平的综合评价值为58.37～55.04，在保持基本稳定的情况下略有下降（见表6），但已处于初步实现阶段。其中旱涝保收率和人均水产品总产量还处于准备阶段，农村人均农业产值处于起步阶段，说明提高浏阳市现代农业保障水平的任务仍然较重；人均粮食产量和农村人均农业增加值处于初步实现阶段；人均肉类总产量虽然有下降趋势，但已处于现代农业的基本实现阶段；农民人均纯收入处于现代农业的实现阶段。

3 浏阳市现代农业发展路径

3.1 振兴一批产业

根据有关文件精神，结合浏阳市实际，以市场为导向，按照“内延外拓、全环节升级、全链条升值”打造全产业链的思路，牢固树立新发展理念，统筹推进全市蔬菜、水果、黑山羊、油茶、花卉苗木五大特色农业产业链、供应链、价值链三链重构升级，加快构建具有浏阳地域特色的农业产业体系，积极挖掘发展新动能，推进产业转型升级，提升发展质量和效益，并带动其他农业产业共同发展，拓宽农民增收渠道，促进现代农业向好发展[7]。力争五大产业产值占农林牧渔总产值比重达到60%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到3∶1，形成“五业育五园、五特带百千”的发展新格局。

3.2 建成一批基地

强化上游产业链建设，以“一村一品”“一镇一业”为抓手，大力发展规模化、标准化、集约化、绿色生态的原料生产基地，着力培育蔬菜、水果、黑山羊、油茶、花卉苗木等特色优势产业基地。着力抓好达浒、官渡、沿溪等17个乡镇6 667 hm2绿色优质蔬菜基地建设，完成沿溪667 hm2蔬菜示范园的提质改造；建成浏东公路百里水果走廊的大围山667 hm2生态桃园、梨园，沿溪667 hm2生态金桔园，古港667 hm2生态浏阳早(甜)桔，天岩寨667 hm2富硒椪柑4个特色水果示范基地；在大围山、高坪、淳口等11个乡镇建成浏阳黑山羊生态养殖小区100 家；完成以镇头、普迹为核心的6 667 hm2油茶综合产业园和以沙市、大瑶、淳口等10个乡镇为核心的2.333万 hm2油茶基地建设；建成以柏加为核心的浏阳河百里花卉苗木走廊6 667 hm2花卉苗木基地。

3.3 打造一批品牌

加大区域公共品牌整合力度，重点培育“浏阳蔬菜”“大围山水果”“浏阳茶油”“浏阳黑山羊”和“浏阳花木”等区域公共品牌，推行“公共品牌+企业商标+企业产品品牌”整合模式，在全市形成一个产业、一套标准、一个品牌。鼓励各类经营主体依托区域公共品牌创建子品牌，以“母子品牌”模式，实现子品牌产品溢价，带动企业品牌、产品品牌迅速成长。加快建立农业信息网络，构筑农产品信息发布平台；加快农产品产地批发市场和电子商务平台建设，广泛应用集中配送、连锁经营、农超对接等现代物流、营销方式，提升企业品牌农产品营销能力[8]。

3.4 培育一批企业

鼓励社会工商资本向现代农业集聚，加快引导自然人向法人转化；启动农业龙头“大企业”培育工程，探索建立农产品加工企业的利益联结机制；进一步挖掘合作社发展潜力，探索完善合作社利益共享机制，推进合作社联合发展；探索农业适度规模经营，鼓励发展家庭农场和专业种养大户，创建1 000家长沙市级以上规模家庭农（林）场或专业种养大户，全市适度规模经营面积占比达70%以上[9]。对新认定为市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社示范社、家庭农场，省级以上农业园区、基地，成功挂牌上市的企业，市财政一次性给予一定的资金奖励。

3.5 培养一批人才

着力培育一支适应现代农业发展，具有较强经营管理、市场开拓、现代营销等理论素养和实践能力的农业领军人才。加强农业从业人员培训，充分利用农业高等教育、农民职业教育等培训渠道，培养生态循环农业、农村环境监测、生态修复等方面的技能型人才[10]。在新型职业农民培育及农村实用人才带头人示范培训中，强化农业绿色发展的理念和实用技术培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。力争用5 a左右时间，培养现代农业发展领军人才100人，加强农村实用人才和新型农民培训，农村实用人才规模达5万人以上。