城乡规划中的“三生空间”划定思考

刘道平 （安徽省交通规划设计研究总院城建规划分院，安徽 合肥 230000）

1 引言

“三生空间”即生活、生产、生态空间，生活空间很好理解就是我们生存的空间，生产空间就是开展活动所需要的场所，专业性较强，生态空间就是我们所生活的环境，具有一定的自我修复能力，人们自身的健康也由此受到相应的影响。

2 “三生空间”划定

2.1 城乡规划

城乡规划集合了众多专业规划所形成的三生空间。规划的重点工作就在于对城镇居民点规模进行科学的确定和布局，以达到工业、交通、公用设施等领域的用地需求。在城乡规划中对“三生空间”进行划定，不仅能够有效地保证社会经济和城乡的发展，而且通过生态环境底线思维也能够更好地保障城乡发展所需要的生态资源。因此，城乡规划必须要达到经济和社会发展的要求，统筹保护与发展的要求，使得“三生空间”划定更加的科学，便于实际操作。

2.2 城镇规划

社会的发展目标要根据经济发展规划来进行科学地确定，通过将各地区发展情况、城镇性质进行结合，来进一步地预测城镇人口和生活空间的规模；依据人们的活动规律，确定空间布局模式；结合当前的用地、自然环境等因素科学的布局设施，从而确定城镇生活和生产空间的范围。在此过程中还需要对该规划体系中的期限进行适当的协调，科学地进行相应的增补，从而形成一套科学的规划期限。协调规划的规模工作，主要是根据城镇及经济发展的相关诉求所形成的初步用地规模，在协调规划期限内，用地规模与建设用地规模达成一致。规划土地的边界范围要优先对城镇规划的功能布局进行综合考虑，同时还需要保证发展的规模与边界在合理的范围内，不会对生态空间造成严重的影响，不得损害农业用地空间。

2.3 乡村规划

乡村规划的基础在于以村规划，通过编制村规划，从而实现各类规划建设的有效实施。在进行规划编制的过程中涉及空间边界，而且需要对相关对象的空间范围进行深入地分析，最终确定乡村生产、生活和生态空间，并通过编制规划乡村居民点集中建设，细化乡村生活空间。为了实现规划的科学性可以采取技术路径的方式，首先，在编制村规划的前期，对居民集中点、产业用地进行研究分析所需的空间规模。其次，利用专业化的规划手段对相关的规划内容进行划定，工作平台要以村规划作为基础，综合进行统筹布局。再次，综合协调乡村的空间用地之间的关系，科学地确定乡村的基本格局。

3 景中村空间优化实例

3.1 区位与现状

本文选取了某行政村作为实例，所选乡村面积为43.5km，有4个自然村，村庄中包含省道和高速公路，还有国家自然保护区和横溪，大约拥有人口1207人。

3.2 面临关键问题

3.2.1 生产空间

①耕地有所限制，导致长久以来以单一的农业资源为主。村内人口聚居点附近集中了较多的耕地，红壤是主要的耕地，这类土壤的特点是肥力较低，主要的作物是山核桃、茶叶等，村中有1家农业开发公司，产业区有2个。资源利用方式比较单一，由此极大地影响了该村的经济发展。②没有系统地整合旅游资源，发展潜力不足。该村具有悠久的文化，传统建筑极具昌西古建筑特色但很多建筑已经遭到了破坏。虽然该村具有一定的文化基础，但没有进行充分的挖掘利用，导致村庄的历史底蕴很难完整的呈现。针对到景区游玩的散客，村民自发开设了很多零碎不具规模的酒店与民宿，这些都不具备丰富的服务功能，造成了旅游业收入极不稳定的情况。

3.2.2 生活空间

①该乡村的路网结构不强，交通秩序十分的混乱。该村的交通与城市出现了严重脱节情况，导致出行十分的不便。村内最宽的干道达到了4m，这不仅影响出行，而且存在一定的消防安全隐患。村内现有的基础设施相对来说比较落后，与相应的路网级配极为不协调，形成了断头路情况，这对村内的交通造成了严重影响。由于村内人们生活水平提高，私家车的数量逐年提升，停车位的缺口也逐渐地增大，已经明显跟不上当前的交通需求。②村内的建筑风貌良莠不齐，环境布局不够科学。该村的建筑主要是村民自建，因此无论是建筑的形态，还是建筑的层数都没有进行严格的管控，使得村内的建筑形式混乱，缺乏特色。由此所导致的村民私搭乱建情况非常多，并且占据了较大的土地面积，而其内部空间利用率又非常低。③开放的公共绿地十分有限，配套设施十分的简陋。由于村中的公共开放绿地十分有限，根本达不到村民日常活动的要求，而且基础设施简陋，基本环卫设施和市政管道系统都无法满足村民以及游客日常生活的需求。

3.2.3 生态空间

①自然资源极为丰富，生态环境的保护不强。该村覆盖植被率比较高，已经达到了85.4%，据统计该村的负氧离子浓度达到了8000个/cm，但是由于周围的山体林种类比较单一，生态链比较脆弱；全村仅有一条水溪流过，村内老河道损坏比较严重，且河水无法实现自净，这就给河道周围生物物质的交换带来严重的影响。②人为因素干扰严重，破坏聚居生态。由于村内的基础设施比较短缺，村民的生活方式比较原始，没有对生产生活用水进行处理，直接污染了周边的农田与山林，同时生活垃圾也对周围的环境产生影响，在一定程度上增加了保护生态空间的难度。

3.3 景中村空间优化策略

景中村的发展主要依靠风景区，发展生态旅游具有一定的价值，因此就需要建立一套完整的生态保护体制，在对空间进行优化过程中，必须要做到因地制宜，由生产空间出发改善优化村民的生活空间，并且对生态空间进行科学的修复。

3.3.1 生产空间梳理引导

①对耕地风貌进行科学的优化，拉动三产经济。乡村振兴的重点就在于产业兴旺，同时还需要进一步提升建设用地指标。田园综合体目前比较先进的经济组织模式，通过三产联动达到城乡一体化的目标（如下图所示）。②对该村的历史文化进行深入地挖掘，形成一条亮丽的景观。跟随全国旅游业的发展，通过对景中村的历史文化背景进行充分地挖掘，沿着村道布置相关的景观点，从而在村内营造浓郁的历史文化氛围，这对于传承与发扬历史来说具有十分重要的意义。

三产联动关系示意图

3.3.2 生活空间改善优化

为了在政策方面达到乡村发展的要求，使村内的基础设施配置得到一定程度的提升。对当前村内的建筑分成3类，分别近几年新建的质量较好的“一类建筑”，存在部分破损的建筑情况的“二类建筑”，质量比较差的“三类建筑”，提出了4个改造策略，分别是“拆、留、迁、改”。①优先发展公共交通。通过对村内的私搭乱建的“三类建筑”进行拆除，将一些影响交通与规划布局的建筑进行迁移，扩大道路转弯处的半径，适当地拓宽村内道路等措施，在一定程度上将村内的交通状况进行了提升，通过增加公共汽车站台提升了引入公交系统的可能。②对村内的建筑特色进行提炼，从而实现对建筑风格的控制。景中村的地理位置在昌西片区，通过对村内建筑风格进行系统的分析，提炼其建筑特色。③营造开放绿地空间，形成优美的景观空间。结合相关的规划用地要求，逐步地开放绿地空间，适当地增加一些口袋公园、景观农田等，这样不仅能够提升村民的归属感，而且村民自身也会为家乡的改变感到无比的自豪。

3.3.3 生态空间修复提升

①完善基础市政设施。在村内要建立完善排水管道系统，使得雨污水得到科学的分流，降低其对地表径流产生的污染；规范村内的违章架设问题，统一在地下建设综合管沟；提升现有的环卫配套设施，将垃圾收集点设置在每70m服务半径区域内，科学地进行垃圾分类，从而使环境得到进一步的保护。②修复河道驳岸，改造风景林林相。对相关的河道进行清理，建立相应的水闸用于日常的补水与汛期的排水；适量拓宽河道，加强其自身的净化能力；引入多种树种，增加树种的多样性，从而使森林生态系统更加的持续稳定，提升景观质量。

4 结束语

城乡人居环境主要是由“三生空间”所构成，能够为城乡空间的发展提供基础保障。优化城乡空间布局主要的手段是城乡规划，具有一定的法律地位，并且管理制度和相关的技术也比较成熟，可以说基础条件十分优越，因此更加应该发挥出其积极的主体作用。未来对于研究城乡规划和实际开展工作的过程中，需要进一步探究其先进的方法，形成科学的城乡规划新体系，利用合理的空间结构来确定每一处空间对象。从而为我国的空间治理能力提供高效的服务，进而提升生态文明和新型城镇化建设的速度，形成科学高效的城乡空间格局，实现我国社会的可持续发展。