灭火救援战勤保障协同作战机制的研究

赵超

摘要：在社会经济持续发展和城市现代化水平不断提高的背景下，消防安全不确定因素日益增多，各类火灾、抢修救援事故也呈现出多样化、复杂化等新特点，无形中对灭火救援工作提出更大挑战，特别是在灭火救援战勤保障工作方面，需要紧跟时代发展步伐，加快战勤保障协同作战体系构建，在提高消防部门与社会各单位协同作战能力的基础上，为大型火灾事故高效处置提供强有力的战勤保障。鉴于此，本文对灭火救援战勤保障协同作战机制展开研究与分析。

关键词：灭火救援;战勤保障;协同作战;机制;研究

日益严峻的灭火救援形势，对消防部门灭火战斗力提出新要求，并逐渐使其意识到构建战勤保障协同作战机制的重要性，特别是在发生重大火灾与救援事故时，需要开展跨区域灭火救援作战。而战勤保障各职能部门相互作用和协调配合，可以产生互补效应和提高整体灭火救援作战效能[1]。本文联系灭火救援战勤保障协同作战机制建立的重要意义，对协同作战机制建设现状及存在问题进行细致分析，并从深化认识、科学练兵、规范运行、建立网络等方面入手，提出几点协同作战机制建立策略，希望可以发挥参考作用。

一、灭火救援战勤保障协同作战机制建立的重要意义

加快灭火救援战勤保障协同作战机制构建，其重要意义主要表现为：第一，完善后勤保障体制的客观需要，以消防部门作为灭火救援主力军，其他部门提供后勤保障的工作模式已经无法适应当前火灾事故救援需要，要求积极转变“重作战、轻保障”传统思想，将战勤保障工作放到灭火救援首要位置，并通过构建全方位的灭火救援保障机制，使灭火救援能力得到进一步提高。第二，拓宽后勤保障功能的现实要求，以往开展战勤保障工作，重点落在平时保障、自我保障和物质保障三方面，新时期战勤保障功能需要向实战倾斜和延伸，将战时、技术、社会等保障融入到协同作战机制当中，推进战勤保障系统化、专业化、社会化进程。第三，提高战勤保障能力的根本途径，构建一支专业战勤保障队伍和形成科学战勤保障模式，可以促进战勤保障能力得到提高，通过战勤保障协同机制发挥保障物质按需储备、数量品种齐全、队伍专业素质过硬、装备贴近实戰、保障方式灵活等作用，使灭火救援整体效能得到提高[2]。

二、灭火救援战勤保障协同机制构建现状分析

面对崭新的灭火救援工作形势，各消防部门也加快了改革创新步伐，注重对灭火救援战勤保障协同机制进行建立，并且取得初步成果，主要表现为：第一，覆盖全域保障体系已基本形成，通过战勤保障大队为枢纽，中队班组为骨干节点发挥作用，基本实现了辖区范围内快速保障，同时物质储备库、装备技术中心、运输保障队等从旁提供支持，明显增强了战勤保障体系网络覆盖。第二，专业全面保障功能初步形成，现阶段消防部门愈发重视物质、联勤、技术等功能模块建设，涉及的内容也基本涵盖了灭火救援全部战勤保障范围，并尽量做到全天候全功能保障。第三，因地制宜运行机制初显成效，各消防部门根据战勤保障工作要求与特点，从经费、建队、组训等层面入手进行深入探索，并在这过程中积累了许多经验，使战勤保障人员培训、组织岗位练兵、管理制度不完善等问题得到切实解决，实际开展灭火救援战勤保障工作也会更加科学、规范和高效。第四，资源共享联动作用得到有效发挥，各职能部门严格遵照政府下发相关文件，对自身在灭火救援中的职责进行明确，并依托联动响应制度集合医疗、化工、环保等单位支援力量，为灭火救援方案制定提供技术咨询，在实现社会资源共享的同时，确保最终灭火救援实效[3]。然而联系实际，战勤保障协同机制建立在队伍管理、运转机制和联动机制方面还存在一些不足，尤其是在保障训练演练、协调联络制度等方面，导致实际开展工作不能实现同步保障，资源最大保障效能也就无法得到充分发挥，需要采取有效措施进行完善和优化[4]。

三、灭火救援战勤保障协同作战机制构建研究

对灭火救援战勤保障协同作战机制加以构建，可以通过做好以下工作实现：首先，深化认识。只有思想上充分意识到战勤保障协同作战机制构建的重要意义，才能够在实际行动中展现出来，实践中可以依托党委政府将战勤保障基础建设纳入到公共事业整体规划当中，以争取到更多经费和可调配资源，而消防部门作为灭火救援工作主力军，在依靠地方党委政府下获得持续性社会化基础保障，为协同作战机制构建创造有利条件。其次，科学练兵。对战勤保障队伍进行构建，进行人员选配时要尽可能选择业务能力强、实战经验丰富和思想素质较高的人员加入到队伍当中，同时实施制度化管理和加强专业化训练，通过物质管理、执勤作战等规章制度构建和细化，可以确保各项战勤保障功能得到有效发挥，而依托模拟训练、战斗编成、操作操法训练等手段，可以提高战勤保障队伍综合能力，灭火救援作战不同阶段也能得到全方位保障。再次，规范运行。为确保战勤保障协同作战机制发挥功能实效，就要从实战出发对战勤保障功能进行完善，一方面要制定科学合理的装备购置计划，确保各项设备性能先进和实用性强;另一方面根据发生火灾事故实际特点，对信息网络平台进行有效利用，以收集更多灾害评估、力量编成、社会联动等方面讯息，进而为战勤保障和指挥提供及时、准确决策依据，同时紧紧围绕一线需求，对战勤保障重点加以明确，并在此基础上对战勤力量进行合理部署，以提高灭火救援战勤保障反应速度，使之与救援行动同步实施。最后，联勤网络。站在长远发展角度，加快战勤保障协同作战机制联勤网络构建十分有必要，实践中需要对社会联动力量进行整合，操作中可以由政府牵头，对社会应急救援资源进行充分整合，并全面集合社会联动力量，使灭火救援战勤保障成为全社会的共同责任义务，进而形成社会化消防大格局，同时积极拓宽战勤保障渠道，考虑到现代火灾救援具有波及面广、危害大、被困人员多等特征，高效率和高质量的火灾救援，除了要有雄厚的社会技术力量以外，还要加强应急保障，通过对战勤保障网络进行延伸和拓展，可以实现就近保障[5]。甚至消防部门还可以主动与当地医疗急救、交通运输、武警民兵等建立有效联系，并在形成联动机制中建立覆盖全区域保障救援网络，在开展灭火救援行动时各方力量也能快速响应，保证最终灭火救援质量。

四、结语

本文基于对灭火救援战勤保障协同作战机制的研究，随着社会不断进步与发展，各类火灾事故发生频率升高，并且呈现出危险源众多、危害性较大、紧急救援难度较高等特征，想要取得理想的灭火救援效果，就要对灭火救援战勤保障引起高度重视，通过对战勤保障协同作战机制进行构建，确保灭火救援实际作战效能，实践中可以通过做好科学练兵、规范运行、联勤网络等工作，使战勤保障协同作战覆盖范围和功能更加完善，进而更加适应当前灭火救援作战工作需要。

参考文献：

[1]付立柱.复杂性态势下灭火救援战勤保障效能问题研究[J].武警学院学报，2016，32（1）：87-90.

[2]龙玉涛.复杂性背景下谈灭火救援战勤保障效能问题及解决措施[J].大科技，2016（6）：235-236.

[3]牛惊雷.灭火救援战勤保障协同作战机制的构建[J].郑州航空工业管理学院学报，2014，32（1）：103-107.

[4]王艳红.跨区域灭火救援战勤保障能力评价指标体系构建[J].中国公共安全（学术版），2012（2）：40-43.

[5]张磊.浅析消防战勤保障在灭火救援任务中的重要作用[A].中国消防协会.2017消防科技与工程学术会议论文集[C].北京：化学工业出版社，2017.