构建“345”工作体系 筑牢双零社区试点创建坚实基础

马潘村地处横街镇东南角，是抗日名将陈安宝将军的出生地，曾获得浙江省农村基层党风廉政建设示范村、浙江省级书法村、首批浙江省善治示范村、市级文明村、市级法治村等多项荣誉。现有总人口数为3637人，常住人口1871人，流动人口1766人，青少年（6-25周岁）人数为734人，占总人口比例为20.18%，其中本地青少年390人，外来青少年344人，服刑人员未成年子女1人。

2017年以来，马潘村抓住“全科网格”试点的东风，先行先试，成为全省全科网格现场会参观点。在此基础上，横街镇马潘村创新探索“网格+青年”模式，着力构建“345”工作体系，真正实现工作力量下沉到网格，服务管理在网格。近年来，成功实现青少年犯罪、受害零发生。

“3”股力量全领域覆盖

镇级一套专班。第一时间成立“双零”社区创建工作领导小组，镇党委副书记担任组长，团区委副书记担任常务副组长，在镇团委、马潘村团支部、派出所、网格员等力量基础上，吸纳法律顾问、心理咨询师、亲青帮专家、“五老”等30余人，不断充实专班力量。

村级一支队伍。马潘村作为全省基层网格工作先进单位，横街镇团委依托全村4个大网格、17个微网格，每个网格按照“3+X+Y”的模式配齐配强队伍，实行“定人、定位、定责”。“3”即“团干+网格员+青年志愿者”3个固定成员；“X”即若干金融、法律等兼职团干；“Y”即若干兼职青年网格员，主要负责本网格内青少年信息收集、上报与联系工作。

社会一套组织。针对外来青年流动人员多问题，在全镇率先创立流动人口自管会，积极搭建“以外管外”的自管新机制，着重在流动人口青少年日常监管、维护权益、结对帮扶中发挥作用，弥补外来青少年的帮扶“空白点”。截至目前，自管会已发动“新马潘人”参与青少年帮扶等行动10余次。

“4”项机制全流程管理

动态监管机制。对网格内青少年家庭基本情况进行登记造册，建卡立档，重点跟踪辖区内留守儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年日常情况，落实定期走访，及时摸排、跟踪、解决困难。

2020年12月，在一次走访中，团干部无意中听到14岁的潘某有40多套王者荣耀皮肤，考虑到其家境困难，团干部经过多方了解，发现潘某偷偷绑定爷爷的银行卡消费4000多元，于是主动上报，对潘某开展多对一联动帮扶，助力孩子树立正确的价值观。

协调联动机制。“线上”依托“4个平台”、村（居）青年书记微信群等资源，构建服务型网上“青年之家”，实现青年网格和信息网络“两网融合”。“线下”建立信息对接制度，加强与镇综治办、公检法司、社工等单位的联系协作，遇到突發性事件随时沟通，互通信息，共同处理。

2020年疫情期间，一名四川籍青年因工厂停工，仅有的积蓄也逐渐花完，几乎无法维持日常生活，村团支部立即联系民政部门给以救助，并与工办沟通，帮助他找到了工作。同时对登记在册的同类型青年重新梳理走访，先后帮助5人找到新的工作。

关心帮扶机制。对摸排出的重点青少年，根据自身需要关注的程度，进行“红黄绿”三级分类管理、分类帮扶。如，针对服刑人员未成年子女，以关心关爱为主，开展多对一帮扶，指定亲青帮人员帮助辅导作业，联系企业对其定向帮扶。对留守儿童，开展假期小候鸟“暖心”行动。同时，通过开展志愿服务或参与村环境美化工作，引导重点青少年体会自身的社会价值，优化自身行为。

考核奖惩机制。明确网格青年帮扶青少年各项工作的具体举措、推进进度、办结期限及成效，做到“三必知、三必问、三必到、三必报、三必访”，推动网格青年干部队伍主动作为、积极作为。依托全科网格，加强对青年网格员的管理和考评，建立健全考核奖惩工作机制。

“5”项阵地全方位帮扶

红色基地强引领。依托陈安宝纪念馆省级爱国主义教育基地，联合少先队、学校共青团工作，打造“小小讲解员宣讲团”，从源头培养青少年爱国主义情操，让每位孩子都成为“红”孩子。截至目前，已培养小小讲解员30余名，开展讲解工作30余次，惠及青少年1000余人次。

法治高地筑防线。在市级法治村的基础上，构建进村入户横到边、进校入企纵到底的宣传教育格局，开展“尊宪守法礼”“全民国家安全教育日”“禁毒教育”等法治宣传活动，不断加强青少年知法懂法守法的意识。2021年共发放宣传资料4000余份，开展集中法治、禁毒宣传10余次，受益人数达2000余人次。

金融阵地提意识。针对青少年容易被网络诈骗的特点，结合台州银行市级青少年金融知识教育实践基地，联系辖内幼儿园、中小学，开展“小小银行家”“防诈骗进校园”等活动，把金融知识从“银行”搬到“校园”，不断提升青少年的金融防诈骗意识。截至目前，已开展金融课堂40余次，走进校园20余场，涉及青少年2000余人。

德治乡风暖人心。结合书画村居、清廉村居、人文村居等，统筹推进“乡村十礼”“开蒙礼”“好家风故事分享会”等志愿服务活动，弘扬倡导良好家风家教。动员辖区团员青年、学生作为志愿者，参与文明村镇创建、环境整治、扶贫济困等各类志愿服务活动，从小培养青少年学雷锋精神。

重点关注抓预防。建立平安监控室，率先实行“雪亮工程”、视联网和平安建设信息系统的“三网融合”，实现村里所有路口和治安乱点全覆盖。建设心理咨询室，关爱辖区青少年心理健康。结合暑假节点，开办“共享蓝天”公益课堂，邀请辖区重点青少年参加，引导青少年树立正确价值观。