党建引领勇当金融改革先行者

郑杨

金融业作为国之重器，肩负着重要的社会责任和使命。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的光荣传统和独特优势。伴随着新一轮改革开放浪潮和浦东开发开放的雄健步伐，浦发银行于1993年1月正式开业。28年来，浦发银行坚持将党建引领和政治建设作为全行重点工作，推动公司集团化管理战略在党建工作上具体落实，对境内分行全部实施垂直管理，实现了总行党委对公司治理的统一领导、对基层党组织统一指导、对分行领导班子统一管理。秉持承载国家战略、服务实体经济、践行社会责任的初心使命，浦发银行由一家区域性银行起步，发展步入全国股份制银行第一方阵，实现了跨业态、跨市场、跨区域的多元化布局，搭建起专业化的集团管理架构，打造具有核心竞争优势的上海金融旗艦企业。

党建引领提质增效，建立协调有序的公司治理运行机制

党委融入现代公司治理结构，是党委发挥领导作用的前提与保障。2020年5月27日，中国共产党上海浦东发展银行第一次代表大会选举产生了第一届党委领导班子。浦发银行全面加强党的建设，充分发挥党委的领导核心作用，将党的领导融入公司治理各个环节，推进党的领导与公司治理深度融合，健全完善“三会一层”各司其职、各负其责、协调运作、有效制衡的运作机制，切实提升公司治理质效。

率先将党建工作要求写入公司章程，切实加强党委领导核心作用。2017年，浦发银行率先将党建要求写入《公司章程》，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，成为上海国资中首批把党在企业中领导核心作用写入《公司章程》的国有企业。这是贯彻落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排，是把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度的重要举措。2020年，为了进一步加强国有企业党建工作，完善法人治理结构，提升公司治理水平，浦发银行继续积极探索现代公司治理结构下发挥党委核心作用的方法和路径，再次修订公司章程，以专章方式将党的领导与公司治理有机融合放在首要位置。

完善党委“前置程序”，形成党建引领公司治理新格局。为保障党委切实发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，浦发银行不断优化“前置程序”相关工作制度，强化党委与董事会、监事会、高级管理层的协调配合。持续完善“三重一大”决策制度，2021年初，印发《关于进一步规范党委“三重一大”决策程序的规定》，进一步提升党委集体决策的科学化、民主化和规范化水平，原则上凡提交董事会、高管层决策的企业重大经营管理事项，必须经党委会研究讨论，由党委通过提出重大问题的意见建议，再由董事会、高管层作决定。重大事项决策前，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，还进行专家论证、技术咨询、决策评估，确保将党的领导有机融入公司治理各环节，形成党的政治优势、组织优势与现代公司治理优势深度融合的新工作格局。

党建引领科学决策，形成金融企业核心竞争新优势

浦发银行紧跟监管要求，对标最佳公司治理实践与准则，不断完善健全、高效、协调、制衡的公司治理体系。坚持总揽全局，协调各方原则、主抓重点，加强集体领导、推进科学决策，通过既要对企业重大决策前置把关，又要协调董事会和高管层之间的关系，保障各治理主体高效协同运转，形成合力。

“双向进入、交叉任职”，确保干部到位、职责明确。浦发银行从2006年起就根据中央精神和监管机构、主管机构要求，实行了主要领导兼任制，即公司法定代表人既是董事长又是党委书记，很好解决了党的领导融入公司治理。通过深化“双向进入、交叉任职”的领导人员管理体制，目前，浦发银行党委书记担任董事长，党委副书记担任副董事长兼行长，共4名党委委员进入董事会，高级管理层全部由党委委员担任，还明确一名党委副书记协助党委书记负责党建工作。通过交叉任职制度，使党委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保党和国家方针政策在浦发银行的贯彻执行。

打造卓越董事会，不断加强董事履职能力建设。充分发挥党委的领导作用，浦发银行始终致力打造卓越董事会，把政治优势转化为发展优势、把制度优势转化为市场优势。优化董事会成员架构组成，截至2021年6月末，银行董事会履职董事共13人，其中执行董事4名，股东董事4名，独立董事5名，独立董事占比高于三分之一，既有利于董事会决策科学，又有利于保证董事会的独立性。在党委领导下，强化战略对银行发展的导向作用，确立了新三年行动计划，并研究制订十四五战略规划，推动全行实现高质量发展。把党的政治领导核心作用与践行企业使命、完善公司治理有机融合，充分发挥金融企业服务实体经济作用。持续加大对京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略的金融支持力度。特别在长三角区域，2020年，浦发银行共为区域内各类市场主体提供全口径融资近2万亿元，其中贷款余额超1.3万亿元，居股份制银行首位;服务区域内企业客户36.4万户，较年初增4.4万户;服务区域内个人客户2 826万户，较年初增151.2万户。

完善“三道防线”建设，掌好公司行稳致远发展之舵。抓好存量风险化解和增量风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性金融风险底线是金融企业的使命。银行董事会继续强化顶层设计，在经营理念和文化上，强调“高质量、可持续”的业绩观和“前瞻精准、慎行知止”的风险观，持续推动“一个银行”理念不断深入，形成了统一、完整的风险文化理念体系，从思想和理念上杜绝粗放式发展。健全完善前中后“三道防线”建设，董事会设立首席风险官、总法律顾问、首席审计官，制订相关工作制度。强化全行授信审批的集约化管理，风险政策、风险偏好的执行和贯彻更为到位。调整优化全行合规管理组织架构，压实业务部门一道防线合规责任。推进落实审计体制改革，重构审计机构职能并按片区开展监督，提升审计监督的独立性、权威性和有效性。技术手段上，强化风险管理和合规内控管理的数字化建设，推进覆盖全集团、境内外的数字化风控体系，实现风险监测手段从人工到数字化、智能化的转变。

党建引领凝心聚力，为高质量发展提供坚强组织保证

浦发银行始终牢筑“根”与“魂”，坚持“党对国有企业的领导是重大政治原则”，以提升组织力为重点，更加注重组织体系建设，更加突出政治功能，充分发挥党委的领导作用。

高水平治理，锻造一流人才队伍。开创一流事业，需要一流人才队伍，浦发银行始终把人才资源开发和管理放在最优先位置，作为核心竞争力来配置，坚持党管干部、党管人才原则，着力打造与发展战略相适应的高质量专业化人才队伍。深化全面从严治党“四责协同”机制，以责任落实激励“四责”主体在管党治党中协同发力，树立鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为、惩治腐败行为的鲜明导向。强化考核激励机制，突出对党委履行政治责任的评价和对党建推动经营管理的评价，夯实党建工作责任制。聚焦“关键少数”，以“达标工程”为抓手落实发展党员工作，积极倡导“把骨干发展为党员、把党员培养成骨干”的理念，提高党员队伍建设质量，充分调动干部员工的积极性和创造性。

高效能凝聚，争先创优推动高质量发展。充分发挥党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全行高质量发展凝聚起了一支专业、敬业的员工队伍。扎实开展岗位建功活动，把党建工作落到全行发展的前沿阵地上，重点聚焦“十四五”规划开局、高质量转型发展等重大任务，广泛开展党组织和党员争先创优，以实际行动擦亮党员身份、展现先进性，以党建引领充分发挥“人心聚，泰山移”的组织优势，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发公司发展活力，将党建工作的“软实力”转化为公司改革发展的“硬势能”。

作为上海金融旗舰企业，浦发银行将进一步提高政治站位，抓牢浦东高水平改革开放的重大历史机遇，全面落实打造浦东社会主义现代化建设引领区的要求，主动担当、积极作为，勇当金融改革的探索者、创新者、先行者，为服务国家重大战略任务、提升上海城市能级和核心竞争力、提升城市软实力，砥砺初心再出发。