“1234”强党建 提质增效开新局

郭敬谊

中山公用事业集团股份有限公司（下称“中山公用”或“公司”）是广东省中山市唯一国有控股主板上市公司（股票代码：000685）。1998年成立之初，公司就已组建党组织。2018年7月成立党委，下辖2个党总支、18个党支部，共有正式党员457名，党员约占公司职工总人数的11%。

自2014年实施“混改”引入上海复星集团以来，中山公用注重发挥国有和民营双方股东的优势，在经营业绩、业务拓展等方面均实现显著提升，已发展成为以环保水务为核心业务，涵盖固废处理、环卫服务、工程建设、市场运营、港口客运、金融服务与股权投资等领域的企业集团。截至2020年12月31日，总资产为207.76亿元，净资产140.05亿元。

坚持党的领导筑牢党建与公司治理融合的“根”与“魂”

为筑牢企业党建的“根”和“魂”，中山公用党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，尤其是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深刻领会“初心易得，始终难守”“江山就是人民，人民就是江山”等关于以人民为中心的重要论述，切实增强党员干部职工的责任感、使命感，主动肩负起服务民生、回馈社会的国企担当。同时，公司党委并以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为指导遵循，聚焦国企改革三年行动方案，认真贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，着力推动基层党建全面进步全面过硬，保证公司发展方向始终与党中央的部署要求保持一致。为切实落实党建工作责任制，公司每年开展党组织书记抓基层党建述职评议工作，并把党建内容纳入各级企业年度经营业绩考核，占比达到20%。

同时，公司党委切实推进党的领导和完善公司治理相统一，把握“一个抓手、四个切口”要求，深入贯彻落实《国务院关于進一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号），确保党的领导在公司改革发展中得到体现和加强。2017 年 8 月，中山公用把“党建工作”写入公司《章程》，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。2018年至今，公司党委制定了15项制度，以及涵盖6大方面共53项的《党委研究讨论企业重大经营管理事项清单》，进一步落实“三重一大”事项和“先党内后提交”的前置研究程序，明确“四会一层”权责边界和治理机制，提高治理效能。

2020年9月起，公司党委发挥把关定向作用，编制以“科技赋能+资本支撑”为“双轮”和“环境治理与保护+资源再生与替代”为“双核”的2021—2026发展战略，谋划公司未来发展路径和蓝图。

抓住关键少数强化党建与公司治理融合的“严”与“实”

中山公用党委坚持落实党管干部、党管人才原则。针对梯队建设存在的问题，党委书记牵头部署推动，制定了《中山公用人才队伍建设三年行动方案》，形成369鹰才计划、859梯队计划、5752荣退计划等12项专项计划，在市属国资系统率先启动选人用人机制改革，加强经营管理人才培养使用，并采取“市场化+契约化”方式公开选聘集团和下属企业班子成员，努力把中山公用打造成为市属国资系统的人才集聚高地和人才培养输出基地。目前，公司正有序推动管理人才队伍建设计划，已经从基层着手率先推开“859”和“369”两个计划，即开展培养管理岗位人才的“859计划”、面向新入职毕业生的“369计划”，共有300多名目标对象人才参与。通过第三方测评，结合工作业绩表现，共有140人进入第一轮培养期。这些举措，激发了队伍活力，明确了人才有序发展、竞争成长的正面导向。

中山公用全面加强对党员干部的纪律教育和监督，落实“逢会必讲廉政”会议制度，聚焦“关键少数”，管住“绝大多数”，持续加强干部日常管理监督。2021年，按照纪检“三转”要求，制定集团及下属企业纪检工作机构及人员设置方案，推动集团全面从严治党向纵深发展，为公司持续健康发展营造良好环境。

构建工作体系覆盖党建与公司治理融合的“点”与“面”

中山公用党委坚持以“党建促发展、发展强党建”为主线，经过近三年的努力，探索出实施具有企业自身特色的“1234”党建工作体系，即：围绕公司确立的一个战略目标、争当市属国企的“改革先锋”和“服务先锋”两个先锋、深入开展“优化公司治理”“人才队伍建设”“提质增效”三项行动、大力实施“水杯子”“菜篮子”“民生守护”“品牌亮化”四大工程。通过构建“1234”党建工作体系，保障中山公用2021—2026年发展战略规划实施落地，努力把党建优势转化为发展优势，不断增强企业发展活力和竞争实力。

公司党委牢固树立和贯彻落实新发展理念，自2021年1月起，中山公用启动为期半年的“提质增效”行动，以“体制机制新，选人用人新，经济效益新”为总目标，结合近期及中远期战略规划，从企业党建、经营管理、选人用人、治理机制及民生服务等维度切入，制定科学可行的整体提升方案。同时，把“以人民为中心”贯穿到“提质增效”行动计划全过程，坚持目标导向和问题导向，深入实施“放心水”“菜篮子”和“民生守护”三大工程，着力解决政府和社会关切的突出问题，切实提高服务民生的能力水平。

如水务公司投入5 800万元改造46个片区的陈旧管网，破除水质隐患，惠及14.6万户家庭;完成396个老旧小区二次供水改造摸底调研，形成新的两年试点改造计划，待报批后实施;构建微信客服、网上营业厅、实体营业厅、96968供水服务热线四大服务平台，24小时受理业务，打造“十分钟缴费圈”，让用户“最多跑一次”;公用市场投入1 600万元改造黄圃、北洲、烟洲、延龄、板芙、海洲蔬菜行业、环城一期7个市场，进一步改善市场经营环境，提升市民购物体验。

通过实施“1234”党建工作体系，中山公用初步实现“党的领导优势与公司治理机制有机融合、党的政治优势与企业发展优势有机融合、党的组织优势与人才队伍建设有机融合、党的群众优势与社会民生服务有机融合、党的行动优势与企业攻坚克难有机融合”。

在党组织的坚强领导下，公司近来年荣登“2020中国环境企业50强”榜单，并获得“中国水业最具社会投资运营企业”“全国污水处理厂安全运行管理先进单位”“广东省企业管理现代化创新成果一等奖”等荣誉。

此外，全资子公司中山公用水务供水服务热线班组荣获2018-2019年度全国“安康杯”竞赛优胜集体称号、中山公用水务中部分公司客户服务厅2021年3月荣获“全国巾帼文明岗”称号，96968服务热线获得“全国工人先锋号”，中嘉污水厂获E20双百跨越智能值守标杆污水厂，水务南部分公司获得“中山市十大先进集体”，名城科技公司荣获2020年度“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

“奋楫扬帆开新局。”2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，作为一家主营业务与社会民生息息相关的国有控股上市公司，中山公用今后将始终坚守初心使命、勇担时代责任、继续强化党建引领，促进党建优势持续转化为发展优势，为公司实现高质量发展提供坚强的政治保障和强大的“红色引擎”。