落实安全责任，推动安全发展城市轨道交通行业“安全生产月”活动综述

文/中国城市轨道交通协会安全管理专业委员会

今年6月是全国第20个“安全生产月”，根据国务院安委会办公室“关于开展2021年全国‘安全生产月’活动的通知”和“加强城市轨道交通安全工作紧急通知”精神，以及交通运输部、住建部的相关工作部署，中国城市轨道交通协会（以下简称：协会）于5月31日发布了《关于贯彻“国务院安委会加强城市轨道交通安全工作紧急通知”的通知》，围绕“落实安全责任，推进安全发展”主题发出倡议，在全国“安全生产月”开展相关活动。

全员行动 开展咨询推动安全理念走心走实

协会各分支机构和会员单位认真学习了国家部委通知及精神，积极响应协会倡议，紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”活动主题，精心组织、积极开展了一系列“安全生产月”主题活动。

1.学习贯彻落实国务院安委会“关于加强城市轨道交通安全工作紧急通知”精神

5月17日，中国城市轨道交通协会召开了安全工作专题会议，学习贯彻落实国务院安委会办公室“关于部署加强城市轨道交通安全工作的紧急通知”精神，要围绕城轨安全开展“大学习、大讨论、大调研”活动。

会议认为，协会要积极协助配合会员单位进一步落实重要文件精神，强化“人民至上、生命至上”理念，搭建会员单位的交流学习平台，主动了解掌握会员单位在安全生产中的难点和需求，运用协会资源优势和专业优势，主动为会员单位提供安全生产方面的服务，帮助会员单位解决困难，持续维护城轨行业安全生产形势稳定局面。

2.举办“城市轨道交通智慧智能科技促安论坛”活动

6月7日，中国城市轨道交通协会安全管理专业委员会（以下简称：安全委）在北京举办了“城市轨道交通智慧智能科技促安论坛”活动。本次论坛活动邀请了轨道交通行业专家，围绕“城轨智慧智能科技促安”主题，对近年来城市轨道交通领域的新工艺、新方法、新装备、新技术及成果运用，开展演讲交流，共同探讨城市轨道交通智慧智能科技促安、科技维安，助推城市轨道交通高质量发展。

来自北京、重庆、合肥、杭州、苏州、呼和浩特等轨道交通建设管理单位，城轨行业的设计单位、施工单位、监理单位等180名专家、学者、一线工程管理技术人员参加了论坛活动。

3.开展“安全月6.16”咨询日活动

6月16日，安全委联合徐州地铁集团有限公司，共同开展“安全月6.16”咨询日活动。

本次咨询日活动内容包括：一是开展《轨道交通工程创新技术指南》（以下简称：《指南》）宣贯培训。5名专家对《指南》进行了详细讲解，徐州地铁项目负责人、安全质量管理等100余名同志参加了《指南》宣贯培训。二是组织“6.16”施工现场安全咨询活动。在徐州地铁6号线一期工程SGTJ6107标紫金路站现场进行。40余名参与徐州地铁建设的现场施工、监理人员参与了“安全月6.16”现场咨询日活动。活动中，与会领导观摩了在建的地铁紫金路站施工现场，听取了徐州地铁建设情况与安全月活动方案，及施工单位安全月活动开展情况介绍，并结合“安全生产月”活动，共同就做好轨道交通建设风险防控，进行了座谈交流。

“安全月6.16”宣传咨询日活动得到了协会领导及有关单位的大力支持，为安全月营造了浓厚的安全氛围，达到了预期的效果。

4.召开安全标准专题研讨会

安全委联合中国城市轨道交通协会标准化委员会于6月18日在武汉组织召开“标准与安全专题研讨会”，50多家单位近百余名专家到会并参加研讨。会议展开标准与安全的专题讨论，对标国务院安委办紧急通知，直击城轨安全问题，实用性强，受到与会人员一致好评。

5.“落实加强城市轨道交通安全工作”专家评审会

6月10日，中国城市轨道交通协会专家和学术委员会出席了由太原中铁轨道交通建设运营有限公司（简称太原中铁轨道公司）组织召开的“落实加强城市轨道交通安全工作”专家评审会。

会议听取了太原中铁轨道公司就安全风险管控及隐患排查治理工作执行运用情况的汇报，并围绕太原地铁2号线近半年以来运营管理过程中地铁保护区管理、客伤风险隐患、票务管理风险、乘客乘车安全方面遇到的问题及管理现状进行研讨分析，各专家组成员分别从规章制度确立、过程执行、现场处置、具体管控措施等方面提出了指导建议。太原市交通运输局领导对此次专家评审会议进行总结，要求太原地铁2号线运营单位要把地铁运营安全作为首要目标落实开展地铁运营管理工作。通过会议，检验了地铁运营单位安全风险管理及隐患排查治理工作中存在的不足及短板，为今后进一步完善安全风险及隐患治理提供保障。

6.召开“城市轨道交通保护区安全管理经验交流座谈会”

6月29日，中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会联合安全委在北京市组织召开“城市轨道交通保护区安全管理经验交流座谈会”，中国城市轨道交通协会副会长李国勇、丁树奎，交通运输部科学研究院城市中心主任杨新征，以及北京地铁、京港地铁、北京轨道运营公司、天津地铁、成都地铁、南京地铁、石家庄地铁等单位近30名代表参会。

会议指出，城市轨道交通保护区是城市轨道交通运营安全管理的重要区域，会议围绕城市轨道交通保护区管理流程、保护区执法存在的主要问题、保护区险性事件处置过程、主要技术手段及难点问题等进行了深入交流。通过交流探讨，进一步摸清了城市轨道交通保护区安全管理的现状和当前存在的短板弱项，为后续加强保护区管理第一手信息和资料。

会议认为，要坚持系统观念，健全完善城市轨道交通保护区的安全治理体系，从完善管理体制机制、推进技术标准制定、加强新技术推广应用、企业落实主体责任、积极宣传引导等方面合力开创城市轨道交通保护区安全管理共建共治共享新局面，保障城市轨道交通安全运行。

7.积极收集分析轨道交通工程安全风险案例

安全活动月期间，安全委组织会员单位收集轨道交通工程安全风险事故案例31个，案例涵盖上海、南通、南京、徐州等地区的轨道交通盾构工程、明挖工程、暗挖工程等。通过案例收集分析，进一步增强了轨道交通工程建设者的安全意识，提高了安全管理水平。

以练为战 守土有责夯实安全生产责任根基

在安全活动月期间，全国城市轨道交通行业坚持“严”字当头，坚决扛起责任担当，以高度的政治责任感抓紧抓实安全生产工作，对进一步强化安全环保工作进行再动员再部署再落实。同时，各单位按照贴近实战、注重实效原则，组织开展了一系列事故综合应急演练，切实提升了员工的安全应急处置能力。

深圳市地铁集团有限公司积极开展安全主题宣教活动，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和观看《生命重于泰山》电视专题片；积极开展线上学习活动；开展“以案说法”安全意识教育活动；多种形式广泛宣教。同时，开展城市轨道交通建设和运营安全风险隐患排查整治、应急救援演练、班组安全文化建设交流活动。

南京地铁建设公司下发了《2021年南京地铁工程建设“安全生产月”活动方案》，成立了以总经理为组长的活动领导小组；组织地铁3号线三期、4号线二期新开工线路参建单位安全管理人员进行了安全管理制度交底、安全体验培训、安全应知应会知识考试、应急演练等系列活动，各参建单位积极开展安全月活动。在安全生产月活动期间，各施工单位主要开展了安全宣誓、集中观看《生命重于泰山》电视专题片、观看安全教育培训视频等活动，共悬挂条幅182条、张贴宣传画405张、发放宣传资料1256份、举办知识竞赛53场、图片展览1856人次、“6.16”安全咨询日活动65场次、培训员工6000人次、安全宣誓82场次、应急演练48场次、组织各类安全检查350次等。

武汉市公安局网安支队赴武汉地铁集团调研网络安全工作。武汉地铁集团信息管理中心汇报了集团公司网络安全工作开展情况，包括责任落实、制度建设、检查考核、评估整改、攻防演练、宣传培训等方面的具体举措，重点介绍了集团公司关于庆祝建党100周年网络安全保障专项工作，包括落实网络信息系统梳理自查、网络安全风险排查、整改等具体措施。会议强调，要紧密围绕不出现系统性、影响性网络安全事故的总要求，从三个方面加强网络安全布防工作。一是持续做好网络态势监控，确保处置措施得当；二是持续做好保密管理，确保关键岗位人员可控；三是持续加大安全扫描力度，确保对外服务窗口、移动应用APP及其他对外服务数据安全。

武汉地铁集团桥隧公司组织开展网络信息安全培训。为进一步提高员工网络安全意识和技术防范能力，加固公铁隧道网络信息安全防线，安全生产月活动期间，武汉地铁集团桥隧公司特邀网络专业安全专家开展信息安全专题培训。通过本次信息安全专题培训，参训人员的信息安全防范意识得以进一步增强，后续桥隧公司将对公铁隧道的生产信息系统进行深入自查，保护隧道运营生产信息安全。

兰州市轨道交通有限公司各参建单位开展“安全生产月”安全宣誓、安全签名承诺活动、安全培训教育、安全文化宣传活动、安全事故警示教育活动、安全知识竞赛活动、安全隐患专项检查活动暨“端午”节前安全检查、应急演练活动。

佛山市铁路投资建设集团有限公司积极开展安全主题宣传、“安全宣传咨询日”活动，召开安全生产月启动仪式会议，开展安全微视频征集活动、安全主题知识考试与竞赛、城市轨道交通地铁设施保护的安全教育培训、实战化应急演练活动、安全隐患排查整治专题活动及专项检查、“抓防疫、促生产、保安全”活动。

重庆市轨道交通设计研究院有限责任公司坚持“安全检查、落实整改”的原则，组织召开专题会，及时传达“安全生产月”活动精神；组织各部门开展学习，学习内容包括《安全生产法》和近期国内发生的安全事故案例等。6月10日，邀请专家开展安全培训及检查指导；组织开展员工安全教育培训，提高全员安全意识，于6月28日开展消防安全运动会。

济南轨道交通集团有限公司精心组织“安全生产月”启动工作，举办集团安全生产月启动仪式。6月1日，集团举办“安全生产月”启动暨主题签名活动，各部门（单位）350余名职工代表在“落实安全责任 推动安全发展”主题横幅上签字。集团党委书记、董事长主持召开党委理论学习中心组学习会议，集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，专题学习了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片和《下好先手棋 打好主动仗一习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》。同时，多措并举扎实开展专项宣传教育活动，例如组织开展安全宣讲进工地活动、安全咨询日活动、“安全生产我是关键”征文比赛活动。认真开展警示教育活动，将每年6月16日作为集团安全生产警示教育日，要求各子公司组织开展针对性警示教育活动。开展防汛、多科目综合应急演练，提升应急处置能力，安全生产月期间共开展了70余次应急演练活动，总参与人数达到890余人，共下发《施工现场隐患整改通知单》80余份，消除各类隐患1320余项。

绍兴市轨道交通集团有限公司结合党史学习教育，组织全体干部员工学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片；开展了“地铁应急管理和风险管控”、“地铁机电安装及装修工程风险源辨识及安全措施”专题培训；组织开展“安全宣传咨询日”活动，发放安全宣传册、应急管理知识手册等系列书籍；组织开展了“不忘初心强党建，牢记使命促安全”主题创意征文活动；结合《“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动实施方案》，深入开展了隐患大排查大整治专项行动和机械设备专项攻坚整治。

佛山市南海区铁路投资有限公司召开2021年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。公司积极组织员工参与“安全上上签”活动，并同步推送到微信朋友圈，以“抽签+读安法+解签”的游戏形式发动各项目参建人员关心关注安全生产，普及员工安全知识，提升安全技能。组织公司及各参建单位代表专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，树牢“人民至上、生命至上”理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。公司严格按照“一线三排”工作机制，结合工程项目情况，由公司领导班子带队对各建设项目开展安全生产督导检查，重点突出重点部位、重点设备、关键环节的安全风险隐患排查，对各建设项目进行动态监督管理，精准管控风险，对排查发现的隐患问题，要逐一建档、逐一整改，确保闭环。6月，公司共开展督导检查40次，出动检查人员130人次，排查并整改安全问题110处，全部完成闭环整改。公司通过微信、显示屏、宣传栏等载体宣传、播放、张贴安全生产视频、标语横幅，营造浓厚宣传氛围。

交控科技股份有限公司联合城市轨道交通列车通信与运行控制国家工程实验室举办了轨道交通限界安全保障技术研讨会，邀请了北京交通大学、交通部科学研究院、北京地铁、利纳中国等单位的专家，对城市轨道交通限界安全需求和管理、最新的净空安全防护技术等进行了深入的技术讨论，并同时发布了业界首个SIL4级轨交自主感知技术的内核产品——ITE（Intelligent Train Eyes）。同时，交控科技各地子公司也开展了以“敬畏安全”为主题的安全教育培训活动，例如安全月活动启动会议、滚动播放安全教育视频、发放安全知识手册、区域和项目各进行一次安全教育培训、参与安全规定与知识考试、安全月活动总结会议。

上海电气集团智能交通科技有限公司以多种形式开展宣教活动，不断提高员工责任意识。通过领导干部带头讲等方式，结合国务院安委会6月17日召开全国安全生产电视电话会议精神，认真学习了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，并学习了李克强总理的重要批示要求。通过多种形式组织员工认真学习和宣传《关于做好2021年安全生产工作的指导意见》《2021年上海市消防工作意见》。积极参与“安全执法应对”、“工程项目安环风险管控”和“危险废物管控”等专题培训。积极开展消防安全专项整治行动，全面提升消防管理综合能力、消防装备技术能力和火灾应急处置能力。组织公司全体员工专题学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，并利用网站、微博、微信等新媒体平台，组织开展线上宣传活动。结合实际，利用各类媒体、网站、手机应用程序等，创新开展直播互动、网上展厅、线上安全体验等活动；修订完善应急救援预案，组织开展应急演练与评估。

不断总结 优化提升确保城轨行业安全发展

此次首次安全月活动取得了预期的效果。活动月虽已结束，但安全管理、安全发展永远在路上。总结有以下几点体会：

1.活动月进一步提高了全行业各级管理者的安全意识，提高了时刻把安全放在第一位的行动自觉，为行业发展奠定了良好的安全基础。

2.行业发展需要安全。在安全月的各项活动中，我们深切感受到，全行业乃至社会对安全各方面知识的需求强烈。安全管理与服务任重道远。

3.城轨行业安全管理应适应形势需要不断总结，优化提升。无论是在制度建设、还是在安全管控，无论是在新技术推广应用，还是在队伍建设方面，我们还有大量的工作要做。

同时，安全委积极推动城轨安全方面的团体标准工作——《城市轨道交通隧道抗风压防火门》和《城市轨道交通隧道抗风压防火门工程技术规范》两项标准于2020年9月29日批准公布，2021年1月1日正式实施，并在北京举办的“城市轨道交通智慧智能科技促安论坛”活动中进行宣贯。

2018年批准立项的2项标准（《城市轨道交通电气火灾监控系统技术规范》《城市轨道交通安检系统设计导则》）根据协会标准部的初步审查意见，对送审稿（初稿）重新进行修改完善，2021年5月通过协会团标制修订管理平台再次送审，现等待协会统一组织审查。2020年批准立项的3项标准目前已陆续进入征求意见阶段，《城市轨道交通单洞双线隧道火灾烟气控制技术规程》已完成征求意见汇总及处理，形成报批稿初稿，安全专委会于6.16组织专家在宁波召开送审材料初步审查会；《城市轨道交通工程建设安全风险技术规范》正在征求意见中；《城市轨道交通保护区管理规范》征求意见稿已基本完成，计划6月底在协会官网上发布征求意见通知。

2021年批准立项的2项标准已召开启动会，成立编制组，完成分工，现有条不紊推进中。《城市轨道交通工程消防设计审查要点》于4月28日在武汉召开启动会；《城市轨道交通重载型自动扶梯和自动人行道技术要求》于5月10日在广州召开启动会。此外，《城市轨道交通工程建设安全风险分级管控和隐患排查治理规范》《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理规范》2项新征集的团体标准提案正在对其进行形式审查。

守护安全需要“久久为功”。城轨交通行业坚决贯彻落实习近平关于安全生产重要论述精神，始终牢记安全职责使命、守土尽责，以安全发展的优异成绩为行业提质增效提供坚实保障。