提高高速公路施工管理效益的措施探讨

2021-08-28尚亚飞

运输经理世界 2021年11期

文/尚亚飞

1 前言

经济快速发展的影响下，高速公路工程建筑规模不断扩大，而高速公路施工管理则直接影响整体公路工程的质量、使用寿命、经济效益及社会价值，因此理应得到人们的重视及关注。高速公路施工管理包括材料质量管理、造价控制、机械设备管理及人员管理等，这些都会直接影响高速公路施工管理效益，所以本文先分析高速公路施工管理内容、流程及特点，然后分析存在的问题及措施。

2 高速公路施工管理内容

高速公路施工主要包括“工程项目确定”和“工程施工现场管理”两大管理内容，具体见表1[1]。

表1 高速公路施工管理内容

3 高速公路工程施工管理的特点

3.1 施工管理周期长

绝大多数的高速公路都需要2～5年才能完成建设，有的公路工程施工周期甚至超过5年。但施工周期越长，发生安全事故的可能性就越高，所以为了减少事故发生和保证工程质量，必须加强施工管理、缩短工期。

3.2 施工空间特殊

很多高速公路都选择在山区等比较偏远的地方进行施工，加上高速公路建设有高空作业和地下作业，遇到软土等特殊情况的频率很高，这增加了施工难度和施工管理难度[2]。另外，墩台、架梁等高空作业还会给施工人员造成很大的心理负担，在施工前都需要进行心理疏导或者加强安全防范措施，以保证施工人员的人身安全。

3.3 多工种混合作业

高速公路不仅具有很多工种，而且每个工种和施工流程、施工要求都不同，由此要求施工管理人员具备多项技能和知识储备，以便于能够同时开展多个施工现场管理工作[3]。

3.4 临时工程多

因为高速公路工程多数都在露天场所进行施工，所以有时会突然增加临时工程，如为了加快工程建设速度而增设的临时配电和临时电气系统，这就要求管理者必须具备很强的应变能力、时间规划能力等，快速处理各种突发情况，保证临时工程与总工程统一进行。

4 高速公路施工管理存在的问题

4.1 过度竞争导致不良管理行为出现

尽管相关政府部门对高速公路施工管理进行了整顿，如出台了各种管理规范措施与行为政策，但受多种因素的影响，高速公路建筑业竞争依然激烈，这使得部分施工单位为获取资源而编造虚假的管理制度等，实际管理中各种违规操作层出不穷。

4.2 缺乏完善的管理制度

4.2.1 缺乏合理规划，即在施工前没有对高速公路工程基本信息进行核实，也没有按照相应的标准选用管理技术和管理方法。

4.2.2 部分施工单位没有建立健全公路工程项目合同管理制度，导致业主、施工单位在合同管理方面产生矛盾，如有的施工单位会借助合同漏洞偷工减料或者增加很多不公平条约，导致业主或者施工单位经济利益受损，甚至影响资金周转和工程质量。

4.2.3 施工现场管理制度、监理机制、安全制度及奖罚机制等不完善，如施工材料质量检查细则不全面、奖罚评价标准不完善等。

4.3 管理力度不足

首先，部分管理者的市场观念不强，没有意识到施工管理对工程经济效益及社会价值提升的重要性，导致各项管理制度及工作难以实施，如人员投入与设备投入不及时等；其次，各部门之间的配合力度不够，很多施工管理工作难以落实下去，如部门之间的相互监督，很多部门都联合起来抵抗外部竞争，内部监督则睁只眼闭只眼；最后，项目分散。很多高速公路工程项目并不是集中建设的，如公路返工多数都是在某一段公路或者若干段公路进行施工，很难进行集中化管理，增加了施工管理难度[4]。

4.4 没有做好材料质量把关工作

部分施工单位没有依据规范和标准引入施工材料，也没有组织专门的质量检查小组对购入的施工材料、机械设备等进行质量把关工作，导致不合格材料及设备进入施工现场，既增加了安全事故发生率，又降低了高速公路施工质量，给后期的施工管理工作造成很多麻烦。

4.5 施工及管理技术水平不高

在施工过程中，由于缺少现代技术和设备的应用，高速公路工程的施工效率会受到一定影响；另外，高速公路施工技术与设备相对落后，且高速公路施工技术对高速公路质量的控制的影响非常大。而先进的施工技术能够有效管控高速公路工程，因此我们有必要采取先进的施工技术，提升高速公路质量。

5 提高高速公路施工效益的措施

5.1 完善管理制度和加强管理力度

5.1.1 建设施工单位要认识到施工质量管理对于整体公路建设的重要性，并在此基础上提高施工安全管理的意识，完善制定相关规章制度，加大施工管理力度，保证工程施工安全及质量。

5.1.2 成立专业的管理队伍，并展开专业技能、管理意识、责任意识等培养。

5.1.3 制定和完善相互监督、奖惩制度，有效监督施工管理工作。

5.1.4 加大施工中操作不规范现象的惩罚力度，保障高速公路施工的安全性和有效性。

5.2 打造高素质施工管理队伍

首先，尽量选择德才兼备的人员竞聘管理岗位，并明确岗位职责及工作内容，例如项目经理要从工程投标阶段开始选拔，同时做好项目风险监控工作；其次，将精细考察、现场勘察、市场调查、评估书拟定、投标方案制定、施工图预算及合同价格确定等纳为施工管理主要工作内容，促使管理者不断强化自己的综合能力及专业素养；最后，施工管理者需要增强财务管理能力，在实际管理过程中形成良好的财务信息系统。此外，施工管理者还需要反复研究条款内容，并清楚各项工程款结算与计价方式；做好证据收集、整理及保存工作，为后期管理提供可靠依据。

5.3 做好施工图纸质量管理及审查质量管理

首先，定期核查施工图纸，工程变更时还需要结合管理程序变更及控制图纸内容，同时还需要做好图纸备案、技术指标确定、工程量确定和造价控制等工作，并尽量以多种方式传送和存储图纸；其次，审查质量管理过程中需要侧重于资金投入、结构标准、施工进程等审查工作，并做好图纸审查、记录、分类整理等工作；最后，必须按照相关规定拟定《设计图纸会审记录》，并做好后期的沟通与协商工作。

5.4 做好技术交底及材料检验工作

进行交底工作时，首先，需要找到技术负责人及相关技术人员进行有效的技术交底，同时还需要根据高速公路工程结构等适当调整技术要求、技术操作流程等；其次，做好材料保管与检验工作，即必须成立专门的质量检查小组，对每批材料都要进行检查，如果发现不合格材料，立即进行返厂处理或者直接不用；最后，施工期间必须严格按照规定保留材料的试件、试块等，按期送检、汇报检验结果，及时发现并解决施工材料的质量问题。