解析公路工程合同管理在项目成本管理中的作用

文/惠杰

1 前言

合同管理和成本管理是项目管理的主要内容，二者是相互影响、相互作用的。合同是项目开展实施的重要基础性文件，其中的条款规定了合同双方的权利和义务，对于成本管理有指导性作用。

2 公路工程合同管理现状

结合当前我国的实际情况分析，公路项目施工环节，合同管理工作人员的问题比较多，比如合同管理意识不足、素质水平较低、监督管理部门工作不足、执行力较差等，极易导致公路项目合同签订之后无法有效落实，甚至还会导致合同管理失效等严重问题。此外，合同本身有明显漏洞，比如没有做好施工建设中风险控制和预防措施的确定工作，没有明确规定索赔流程和具体细则，导致企业在合同履行环节产生严重的经济损失，在激烈的市场竞争中失去有利地位，甚至还会濒临破产。因此，公路工程的合同管理是极为重要的工作，其不仅关系到施工进度，也影响企业成本，关系到企业的经济效益，所以我们要重视合同管理工作，发挥出合同管理的作用，促进企业长远发展[1]。

3 项目成本的构成成本

公路工程成本主要包含了人工、材料、机械以及项目管理费用，各项费用开展大小直接影响到企业的经济效益。项目成本管理合同控制中，对其控制内容见图1。

图1 项目目标成本管理合同控制框图

4 合同管理在成本控制中的作用

4.1 降低风险

在公路项目开工建设的过程中，有很多不确定性因素的存在。比如：工程建设所处地区的环境因素、建设施工人员因素、设备功能性因素、材料供给因素、施工工艺方案等。上述这些因素如果没有加强控制，就会导致现场施工难以进行，威胁项目总体效果。如果因为这些因素导致项目工期延误，则会进一步造成巨大的资源浪费，影响企业发展。合同管理对于公路项目的实施以及企业发展有着重要影响，所以我们要合理处理这些问题，以法律作为武器，维护合同双方的合法权益。

4.2 加强项目建设各项费用的管理工作

公路工程项目施工阶段，有很多项目都会产生成本，比如：材料成本，材料是工程的基础，只有充足的材料资源供应，才能保证公路项目顺利完成。施工人员的费用，任何项目都是由人来完成的，因此施工人员的费用也是无法避免的。对于公路项目来说，其人力成本所占比例是很大的。此外，还有施工机具费用、管理费用等。公路项目规模比较大，施工工期也比较长，施工企业为了完成施工任务，需要采购或者租赁大型设备开展施工，以提高施工效率，保证施工质量。但是设备的采购、租赁都需要有合同作为约束，确保设备可以正常地使用，降低项目成本，同时还要在合同中明确的规定在设备出现问题之后如何维修、保养等，明确相关的责任和义务。这些内容都属于项目的成本，需要严格按照合同内容执行。结合目前的公路工程的项目资金预算，合同文件对于这些费用都有明确规定，不管是哪个成本费用，都要严格按照规定的流程和标准来计算、支付。企业管理者要了解资金的流向，分析使用资金的情况，加强资金管理工作，保护企业的经济效益。因此，在公路工程项目合同管理时，加强成本控制极为重要，我们要分析了解各种费用，才能保证项目成本处于合理的范围内[2]。

4.3 做好项目各方联系的纽带，加强沟通与协调

公路工程项目的工程量巨大，包含的专业也比较多，需要多个参建单位共同努力才能完成。这些参与建设的单位中，有些单位彼此之前没有交集，甚至都完全不认识，如果没有加强沟通，就会导致各项工作无法顺利进行，甚至工作不能完成交接。只要是项目受到阻碍和影响，某个环节存在问题，参与建设的单位都存在责任；与此同时，也会导致纠纷，直接影响公路项目的质量、安全、进度、成本，使项目无法按照要求投入使用。因此，在公路项目正式实施前，各个单位需要签订合同，确定责任和义务，保证项目交接处于合理的范围内，进而使项目能够顺利实施。

5 合同管理中成本控制方法的应用

在项目成本管理控制的过程中，合理控制成本对项目开展有积极作用。在具体工作开展阶段要从以下几个方面进行控制，以提升企业的经济效益。

5.1 建立健全合同管理制度

公路项目之所以能够顺利的建设和实施，完善管理制度是关键性工作。因此，我们要选择科学合理的合同管理方法，通过规范化的管理措施保证工作顺利的实施。施工单位根据工程的具体情况构建完善的合同管理体系，明确各方的责任和义务，强化各级单位责任，建立和管理归档制度以及合同使用制度，同时还要有合同考核制度、内部会签制度等。从合同正式签订开始，到项目全部施工结束的整个过程中，都要严格落实合同管理，不能有违背合同的情况发生，充分保护合同双方的合法权益。在企业管理过程中，应重视合同管理工作，保证合同签订、用章、履行、归档等都处于可控的范围内。根据我国的法律法规和标准要求，严格落实合同管理的相关工作，保证合同能够充分发挥出应有的作用和价值。施工单位要明确具体合同管理人员的责任，有效划分责任范围，使各项工作顺利开展和进行，提升整体管理水平，为项目综合效益的提升奠定基础[3]。

5.2 强化合同风险管理工作

在公路项目实施中，成本控制工作极为重要。相关单位要严格落实合同管理相关措施，根据施工进度和标准的要求改进和完善项目，创新管理措施和标准，对于突发事件有应急能力，做好风险管理和控制工作，促进企业合同管理水平的提升，保证企业的经济效益不会受到损失。管理人员应做好各个施工环节的风险要素分析与管理工作，罗列出风险清单，对于不同风险采取不同的风险管控措施，尤其是合同实施环节，一旦存在任何风险应及时处理，最大程度上降低合同风险带来的损失。另外，合同风险出现后，总结发生原因，发布相关的制度和措施以规避未来的这些风险；对于损坏自身权益的情况，应做好保险理赔工作，使项目顺利实施，不损坏自身合法权益。

5.3 构建科学的合同监管体系

行政监管部门对于公路工程的管理有着重要的影响，尤其是监管体系的设置，监理单位发挥出应有的作用。监理单位严格执行监理合同中的规定，代表建设单位履行质量监督管理的责任，保证质量符合要求，现场不会发生任何的安全事故问题。监理人员合理、有效地执行监管工作，能够保证项目施工安全、质量、进度符合合同规定要求。各项合同责任应落实到各个岗位中，明确岗位职责，每一层次的人员都要了解自己的工作责任，以加强不同岗位和部门人员之间的沟通，使其有序完成各项合同的工作，如果存在违约情况，应及时制止，消除不利影响，保证项目施工没有任何纠纷与问题，提高项目施工的效果和质量[4]。

5.4 加强合同的信息化管理工作

信息技术已被广泛应用于各个领域中，项目管理者通过信息技术开展合同管理，能够有效落实各项职责和义务。相关人员通过应用BIM 技术，制作和分析现场的模型，保证设计方案和水平，消除设计缺陷，加强工程各方的协同与合作，提高沟通效率，让工程各方了解自己的工作任务，确定工作的职责，提高管理水平，为项目总体效益的提升奠定坚实的基础。需要注意的是，在进行合同信息化管理的过程中，工作人员可以通过构建信息平台，将各种合同信息数据输入系统中，然后对成本控制内容进行规范，以保证该项工作能够有效开展。

5.5 竣工阶段成本控制

管理人员应重视公路工程项目竣工阶段的管理工作，明确其对于成本管理的重要影响，调查了解实际情况，给业主发送相关的资料，做好全面的检查。在验收环节，工作人员需要认真分析业主提出的各种意见，结合设计标准要求做好现场管理工作，并且逐一核对合同内容，检查确定合同内容是否全部符合合同的标准。如果发现工程有额外支出，应详细计算，保证各项数据达到准确性的要求。另外，预算人员和成本人员还要做好造价核对工作，以达到数据精度的标准。

6 结语

随着社会经济高速发展，企业面临的竞争环境更加激烈，要想达到预期的效益，施工单位就要做好成本管理工作，以合同管理作为出发点，加强成本管控工作，减少不必要的纠纷和矛盾，降低规定成本以外的支出；另外，加大力度做好合同管理工作，充分发挥出合同管理的作用，为企业带来更高的经济效益，促进公路领域的长远发展和进步。