新时代乡村振兴战略引领涉农资金整合财政政策指向

2021-08-27闵然然

商业文化 2021年20期

闵然然

乡村振兴战略的重中之重就是做好乡村治理工作。乡村治理工作能够适应农村地区社会结构变迁，能够为农村提供优质的公共服务，应广泛发动各农村地区进行合作，共同有效地进行治理工作。解决乡村治理过程中的认识和行动错误，应该深入思考和着重关注乡村治理的内涵、组成和意义等基本问题。值得注意的是应该从方式方法、作用功能、意义影响等方面拆分理解乡村治理的内涵。真正实现乡村治理由单一到多样、由个别到整体、由达标到完善、由合作到共享的跨越式的转化。根据乡村治理有关方式方法、结构分配、体制机制、效率效果等方面的分析，建立以人为本、具体可行、简洁高效、优质化服务、信息化操作的高质量乡村治理体制机制。

在我党作出的乡村振兴的伟大战略中，资金支持方面的作用举足轻重。本文将就跨越利益壁垒和政府工作界限，以及全面安排和分配乡村振兴资金分配所依据的原则和规定，更好的贯彻落实乡村振兴战略进行分析研究。

乡村资金统筹整合的政策指导

当今时代，乡村振兴战略下进行的乡村资金全面划拨安排，和之前各行业、各地区的体制机制改革都有很大区别。在统筹资金的政策制定时，应当抓住主要矛盾，着力解决好主要问题，将最困难的问题作为突破点，攻坚克难，一举解决乡村长期以来存在的问题，进行一次彻底而有效的改革。

贯彻“两个全覆盖”

首先，乡村财政资金的整体划拨和安排应当兼顾各个行业，各个区域，全体应享受政策福利的人员。其中，应当包括农村公共设施维修改造和农业新技术更新换代的资金支持，同时也应该有农村自然资源开发，旅游行业建设扶助和自然环境保护等方面的财政支持。再者，农村公共文化建设和公共卫生领域的财政支持也是必不可少的。这也是党和政府从国家经济发展全局和国家经济发展现状出发制定的乡村政策。各级政府工作部门必须着眼于乡村振兴战略工作全局，团结协作、积极配合和响应乡村改革要求，努力实现乡村改革的政策目标，将乡村建设事业的财政政策和资金安排与分配工作贯彻落实到位。其次，乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，要兼顾各层级、各领域，实现全面覆盖。财政资金的划拨需要统筹安排，由中央到地方的各级农业财政资金，各级政府也必须要认真贯彻政策要求，按照政策中规定的乡村地区农业财政资金的划拨安排的区域和方法，强化乡村地区农业财政资金全面划拨的安排力度。市级相关政府部门应将本级农业财政资金集中起来，之后将资金按照政策要求下放至县。县级相关政府部门负责将市级下达的农业财政资金与本级资金结合利用，达到乡村地区农业财政资金的全面划拨安排、合理利用的政策目标。

实现“三个转变”

首先，也是最重要的是转变思想。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，不仅是对乡村财政资金管控方式以及划拨手段的改革，同时，也是农村管理、发展思想的一次重要变革。和目前我国农村经济发展现状以及党和政府对农村地区的政策要求相比，部分政府工作部门的工作思想观念还沒有得到有效的转变。但是，假如政府工作人员的思想不符合改革的要求，在实际工作实践中便可能出现各种问题。各级政府相关部门工作人员不能只看到眼前的工作安排，还应该善于突破原有思维模式，善于发现和创新，积极主动地配合改革，引领改革，积极主动地将本部门乃至工作人员个人的工作融入乡村振兴战略的全局中，利用乡村财政资金的整体划拨和安排工作促进乡村振兴战略目标的顺利实现。其次，各级政府工作部门工作人员应该转变工作理念。乡村财政资金的整体划拨和安排的工作中，农业财政资金的管理、运行和工作的体制机制都将与传统模式有着巨大差别。如果各级政府工作部门能够在工作中把握好工作方向，便可以得到更多的财政政策支持，进而促进乡村地区改革和发展。各级政府相关部门应响应改革号召，并有意识地改变传统的工作模式，着眼于当地乡村政策规划，根据本部门工作情况，统筹安排具体工作方法、工作步骤、工作目标、工作地点。提前做好工作预案并向上级工作部门报备财政资金预案。根据预案中拟好的工作方法和步骤，进行具体的工作开展。再次，是转变管理模式。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，应该进行统一的管控和实效评价，不需分别管理。各工作部门必须充分发挥本部门的职能功能，贯彻落实好政策的要求，对各项工作进行严格的监督和管理，按时按质达到乡村振兴战略预定的目标。

抓住 “四个关键”

首先是规划。想要实现规划，必须存在一个蓝图，党和政府制定的乡村振兴战略规划就是蓝图。各级政府应立足乡村实际，合理制定乡村发展蓝图。合理的规划必将指导各项工作的有效实施。其次是实施。乡村地区农业财政资金的全面划拨安排，目的是整合资金支持乡村发展。各地区开展工作都应时刻牢记基本目的，分清主次，合理安排工作任务和区域，促进乡村发展。再次是引资。乡村发展离不开各方的资金投入。各地区要充分利用地区优势，因地制宜，提高招商引资力度，拓宽合作和引资渠道，促进乡村发展。此外是监管。在各种工作中，监管的作用都是不言而喻的。各地区在财政资金的全面划拨安排的同时，更要注重监管工作。不仅要杜绝浪费现象，也要避免瞻前顾后，畏首畏尾的现象，失去机会。同时，要注意遵守法律，提高决策科学性和合理性，各项工作的安排和监管都应阳光透明，严格依照程序进行。