高校国防教育创新体系构建

陈婧玥

[摘           要]  国防教育是高等教育的重要组成部分，目前高校国防教育虽然取得了不少成绩，但也存在一些问题。为高校今后更好地开展大学生的国防教育、提高国防教育的实效，提出从教育管理、师资力量、课程内容、教育评价、经费保障五个方面创新国防教育体系。

[关    键   词]  高校;国防教育;创新体系

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）22-0102-02

国家通过开展国防教育，使全体公民增强国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能、发扬爱国主义精神，依法履行国防义务。普及和加强国防教育是全社会的共同责任。学校的国防教育是全民国防教育的基础。[1]高校国防教育从1985年开始，经过近四十年的发展，已从单纯的军事训练发展为训练加理论学习再到结合思想政治教育，从143所高校军训试点推广到全国高校国防教育，取得了长足进步。但是国防教育也存在一些问题，正如教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长刊文指出，国防教育工作并没有摆脱“小三门”的窠臼，在各级各类教育规划中，也往往是点缀，还没有科学的目标体系。一个明显的后果是，一个学生接受了多年的学校国防教育，却不能形成牢固的国防意识和能力。[2]

一、高校国防教育面临的机遇和挑战

1955年颁布的《中华人民共和国兵役法》规定高等院校学生在就读期间，必须接受基本军事训练;1985年开始在143所高校进行军训试点;1997年颁布、2001年修正、2020年修订的《中华人民共和国国防法》从法律上保证国防教育的实施;党的十九大报告中习近平总书记再次强调要加强全民国防教育;2019年中共中央国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》提出加强国家安全教育和国防教育。从政策文件到法律法规，从军训试点到全国高校国防教育，国防教育的重要性日益凸显，重视程度逐步提高。历史是最好的“清醒剂”，天下虽安，忘战必危;居安思危，有备无患，国防教育只能加强不能削弱。

雖然“和平与发展”是当今时代两大主题，但是地区战争和局部战争仍时有发生。国内外敌对势力、民族分裂势力和宗教极端势力仍对高校进行不间断的思想文化渗透和侵蚀，企图和平演变社会主义国家;利用负面舆情及学生思想不成熟、辨别是非能力弱的特点，煽动高校学生不良情绪，破坏社会稳定团结和国家长治久安;策反高校学生从事间谍活动，套取国家机密，威胁国家安全等等。而高校国防教育并没有牢固树立学生的国防意识和能力。

二、高校国防教育存在的问题

（一）师资力量薄弱

优秀师资队伍是高校国防教育教学质量、教育效果的根本保障。很多高校对国防教育不重视、教育经费投入欠缺、师资力量配备薄弱，主要体现在以下几点：高校从事国防教育的教师多由其他学科或者行政管理人员兼任，教师在授课的过程中由于缺乏专业性常常一知半解，学生学习效果大打折扣;聘请的一些部队转业和退休干部，虽然这些教师军事理论素养扎实，但是缺乏教育专业性或年龄较大，教学理念、手段陈旧，不能与时俱进，阻碍了国防教育水平提升;由于体制问题，专职从事国防教育的教师一般职称较低，晋升有限，严重挫伤授课热情和积极性;国防教育学科归属仍未统一，教研室建设仍不完善，课程内容仍不完备，导致教师发展滞后，学科发展后劲不足。

（二）场地设施欠缺

《中国军事百科全书》有明确论述：“国防教育的内容主要包括国防理论教育、国防精神教育、国防历史教育、国防形势教育、国防政策教育、国防科技教育、国防法制教育、国防常识教育、军事技术战术训练以及相关的科学技术知识教育。”[3]军事技术战术训练是国防教育中重要的一项，但是很多高校只有标准体育场，专业的军事技术战术训练场地设施欠缺，大量学生挤在体育场进行培训，无法合理地组建团队，甚至无法保证定期接受基础的军事训练。

（三）教育内容形式单一

目前高校主要是军事技能训练、国防教育理论课、国防教育活动结合的高校国防教育模式，从教育内容上看，军事技能训练集中在新生军训期间组织学生的军事训练，没有一以贯之;国防理论课内容单一陈旧，针对性、时效性不强;国防教育活动开展较少，没有充分利用红色文化和军队资源。从教育模式看，理论灌输多、学生主体性弱，实践活动少、方式枯燥单一，传统授课多、学生参与度低，网络教育少、热点舆情教育不突出等问题，影响高校的国防教育效果。

三、高校国防教育创新体系探索

（一）教育管理体系

在教育部层面，国防教育一直是由体育卫生与艺术教育司管理，但是国防教育在思想价值引领方面与思想政治教育联系紧密，可将国防教育职能的国防教育办公室改设在思想政治工作司，整合国防教育与思想政治理论课课程资源，开设国防教育课。在高校领导层面，提高重视，把国防教育列入高校教育日常工作中，融入学校的发展战略中，尤其是目前高校进行的“双一流”或“双高”建设，更应该把国防教育纳入体系中，为高校的全面发展做出贡献。高校设立专门国防教育的领导机构，负责全校国防教育工作计划的审定和工作督促检查。在高校具体工作层面，国防教育的领导机构设立国防教育教研室，负责国防教育课程创新、师资力量培训、教学资源交流;武装部和体育部联合设立国防教育训练中心，负责实践教学任务、军事技能训练和武装、人防等日常工作。