化工企业SHE与安全生产标准化的对比研究

田新平 陈晓东

摘  要：安全生产标准化是一种新的安全管理模式，和HSE管理体系相比较，既有相同点又各有各的特点。石化行业关于国计民生，越来越多的企业在建立和运行HSE管理体系的同时，又同时建立运行安全生产标准化管理体系，两种体系的运行需要两套质量手册程序文件作业指导书及记录一系列东西做支撑，需要更多的人力与资源。为提高石化企业工作运行效率，节约管理人力资源，很有必要对HSE管理体系与安全生产标准化体系进行对比研究。本文从石化行业出发，研究了解HSE管理体系与安全生产标准化体系，在同时满足两种体系要求的前提下，寻找两种体系的整合的可能性，提升石化企业管理水准管理效率，提升国际竞争力。

关键词：HSE管理体系;安全生产标准化;石化行业;安全管理

一、研究背景目的意义

安全发展已经成为人类生活生产的共识。安全发展归根到底以人安全为基础，开展安全生产，安全生产需要牢固树立可持续发展协调的发展观。

石油化工行业，生产工艺流程较长，生产反应的高压容器较多，另外对操作人员技术要求较高、安全意识要强输油输气管道长，容易发生泄漏、非常容易出现安全生产漏洞，进而发生一系列安全事故，造成人员和财产损失，留下难以弥补的遗憾。

第一例：1981年9月10日，辽宁省彰武县石油公司油库1#油罐在注水时，原输油管道中的沉积汽油进入罐中，罐内产生可燃气体，气体与作业时电焊明火相遇，发生爆炸，造成6人死亡。2002年2月23日中国石油某石化公司聚乙烯新生产线发生爆炸，死亡8人，重伤1人，直接经济损失452.78万元。

第二例：2003年12月的重庆井喷事件，井喷时大量的有害气体随着井喷的天然气向四周迅速扩散，造成大量人员伤害，同时经济损失9000多万，给国家和每一个家庭造成的伤害难以弥补。

不光国内、国外也出现过不少安全生产事故。

第三例：2005年3月23日，英国石油公司，在美国德克萨斯炼油厂的异构化装置发生爆炸事故，造成大量人员财产损失。后经过调查该事故的原因：个人开工后没有按照操作规程进行操作。

多么惨痛的教训，像这样的事故还有很多很多，上诉例子只是石油化工企业案例的冰山一角，几乎隔段时间就会有类似的安全事故出现，很多事故由于安全生产观念的淡薄重视度不够引起的，有些是人员的操作不合规造成的，事故都是血淋淋的教训，人员损失，经济损失，如何提高石化企业的安全管理水平，如何开展安全生产？如何做好安全生产工作？安全生产标准化建设与HSE管理体系建设给安全生产工作提供了一种方法。

开展安全标准化管理工作是危化品企业，尤其是石化企业科学管理的重要基础。安全标准化规定了我们生产中可以做什么，不可以做什么;安全标准化给我们安全生产提供了一个标准，一个方向，一种可以预测危险的预测系统。

HSE管理体系全称职业健康安全与环境管理体系，无论安全标准化管理体系还是HSE管理体系，安全生产制度的规范，已经成了企业发展不可或缺的部分，通过规范的安全管理制度来保障企业职工职业健康，保证企业获得最佳收益，这是社会发展的必然。所以在企业推进安全标准化管理体系、HSE管理体系，解决企业尤其石化企业遇到的问题成了一项重要的工作。

二、HSE管理体系与安全生产标准化体系发展历程及内容

要想利用好HSE管理体系及安全生产标准化体系两大安全生产根据，了解两种体系的发展历程，及相关内容显得尤为重要。

（一）HSE管理体系发展历程及内容

HSE是健康、安全与环境的缩写，健康、安全与环境体系的全称为Health Safety and Environmen Management System 。HSE MS是国际石油天然气行业通用管理体系。该体系包含如下管理思想：突出预防、领导承诺、全体人员参与、不断改进，是现代石化企业走出国门走向国际的通行证。

在工业发展的开始阶段往往重视经济利益的攫取，忽视了环境社会的可承载能力引起一系列负面影响。避免重大安全事故和重大环境污染事件，建立有效的安全、环境和健康体系，迫切需要。1985年，第一次在石化行業提出安全管理思想的是美国壳牌公司，1986年该公司编制强化安全管理手册，标志HSE管理体系正式出道，1991年，在强化安全管理手册的基础上，壳牌公司结合日常生产管理实际，正式编写并发布《健康、安全、环境（HSE）方针指南》，后来，健康安全环境思想全球推广，得多越来越多企业的认可。90年代，健康、安全、环境体系传入国内，在1997年，中国石油天然气总公司正式公开发布了《石油天然气工业健康安全与环境管理体系》，一年后即1998年开始建立和实施HSE管理体系;1997年，中海油总公司逐步采取HSE管理一体化管理。

石油天然气行业安全生产管理水平逐渐提升，该标准各个要素的融合性不够好，国内企业先进经验结合度不够的缺点开始逐步显现。

《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》主要修改内容：对一些术语和定义进行修订，例如增加了判别准则、工作场所，删除了顾客的术语和定义，考虑国标的通用，对一些术语进行了修改;对要素做了下列修改，例如增加了职业健康和清洁生产两个要素，删除了顾客和产品要素，修改了例如检查和纠正措施等要素，对一些要素进行修改;增加了SY/6276-2014与SY/T6276-2010及AQ/T9006-2010的对应关系;修改了规范性文件。

标准包括以下几部分内容：标准适用范围、标准引用的文件、标准中涉及的专业术语、健康、安全与环境管理总要求、健康、安全与环境管理要求等几个大方面的要求。

（二）安全生产标准化体系主要内容

安全生产标准化建设发展的历程与我国经济建设的脚步基本相同。19世纪80年代现在某些行业推广这项工作，例如冶金、机械、煤矿等领域。