“放管服”视域下高校打造服务育人新阵地的路径探析

李哲

[摘           要]  近年来，山东省高校不断深化“放管服”改革，推进简政放权，创新管理方法，优化服务质量，推进校务服务一体化，更好地服务高校师生。山东某S高校始终筑牢思想政治工作这条“生命线”，坚持将思政工作融入学生管理，学生管理以服务形式呈现，将大学生事务与发展中心聚力打造成“服务日常事务、增强实践历练、提升职业素养、强化创新创业”的全链条、一站式服务平台，使其成为有温度的服务育人新阵地。

[关    键   词]  “放管服”改革;思想政治工作;服务育人新阵地

[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）24-0208-02

《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号）第二十条指出：各地各部门要简化优化服务流程，精简和规范办事程序，缩短办理时间，改进服务质量。依托“互联网+”，积极推动高校公共服务事项网上办理，提高办事效率。

一、“放管服”改革对推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义

党的十八大以来，党中央、国务院着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，相继出台了简政放权、放管结合、优化服务等一系列加快转变政府职能的重大改革措施。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，全面部署了推进制度建设的“13个坚持和完善”，充分体现了以习近平同志為核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，为我们推进大学制度建设、提升大学治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。高校治理体系和治理能力现代化本身就是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代高校推进内涵式发展、提升综合实力的内在需求。高等教育领域实施“放管服”改革，是推进高等学校实现治理体系和治理能力现代化的必然途径，具有重要意义。高校“放管服”改革有利于深化高校教育机制和管理体制的改革，政府权力下放至高校，根本解决在专业设置、学科建设、人才培养、机制创新、职称评聘等方面存在的深层次问题，激发高校办学的自主权，调动教职工的积极性、主动性和创造性;高校“放管服”改革有利于强化高等教育学科体系建设，进一步加强专业与市场的紧密联系，优化课程设置，完善人才培养机制，培养更加适应社会发展的新时代大学生，提升学校办学层次与水平;高校“放管服”改革有利于高校开展深刻的自我革命，通过简政放权推进高等教育治理能力现代化、放管结合创新高等教育管理服务方式、优化服务、提升高等教育服务理念和水平，激发高校的办学活力。

二、“放管服”视域下山东某S高校打造服务育人新阵地的实践探索

当前高等教育向大众化发展，当代大学生呈现新的特点，高校学生管理工作面临新形势变化的影响，而“放管服”改革则为我国高校学生管理带来了新的机遇。

为进一步深化“放管服”改革，全力推进学生事务“一次办好”，山东某S高校理清工作思路，创新工作举措，在学校教学区和生活区相衔接的中心地带建立大学生事务与发展中心。该中心与学校就业指导中心、青年众创基地、创业广场形成学生事务发展的服务聚集区，满足学生日常事务办理、就业指导服务、创新创业实践等各类现实需求。事务与发展中心分为一站式事务大厅和发展中心两大区域板块。一站式事务大厅，在整合学生有关相关业务的基础上，通过整合资源、调整权限、优化流程、线上服务等方式，实现“一站式服务”“一窗口办结”;发展中心设置学业生涯指导中心、学生权益维护中心、易班发展中心三个中心和一个多功能区，围绕学生全面成长成才，可开展辅导报告、分享交流、学术沙龙等活动，同时提供个性化、发展式的咨询与指导服务。2018年，教育部本科教学工作合格评估专家对学校推进学生事务“一次办好”给予充分肯定，在“不忘初心，牢记使命”主题教育调研和征求意见中，学生对中心的满意度达100%。工作实践中，重点围绕机制建设、流程再造、柔性管理、价值引领和载体创新五个方面全面推进“放管服”改革，实现学生事务办理“一次办好”。

（一）着眼机制建设，构建服务“同心圆”

学校推进“一次办好”改革，强化岗位思政和部门协同，按照“一张清单、统一标准”要求，构建服务“大格局”。目前，组织部、学生处、教务处、后勤管理处等10个职能部门先后进驻，采取长期窗口与短期项目相衔接、校外服务与校内职能相补充、人工服务与智能线上相结合的方式，为学生提供组织关系转移、参军服务、勤工助学、学籍管理、一卡通、学生证、自助打印等52项“一站式”便捷服务，实现“一窗口办结”。目前，中心每年处理学生事务超过15000件，基本满足了校内服务各类需求。

（二）再造工作流程，重构业务办理

推进条块分割向网络化、扁平化转变，构建线上线下一体化服务办事大厅。将网络端、移动端、实体端三大场景深度融合，形成统一管理服务体系，2019年10月，学校上线“网上办事大厅”，通过信息技术将分散、模糊的工作事务流程在网络中进行了无缝衔接和数字化呈现，各项业务办理程序透明、公开，减少了业务办理时间成本。目前，“网上办事大厅”涵盖15个职能部门的60余类业务事项，开通以来累计网上办理各类服务778981人次，办结事项775255项。同时，积极推进实施“五个一”工程，即“认证一个号、服务一个站、数据一个库、管理一张表、决策一个键”，努力“让学生少跑路，让数据多跑路”，构建起“一网、一次、多端”信息化支撑下的校园管理服务体系。