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强化规划管控 打造乡村振兴新样板

2021-08-27宝丰县人民政府

资源导刊 2021年6期
关键词:委会整治村庄

宝丰县人民政府

近年來,宝丰县坚持“规划先行、多规合一”原则,不断完善规划体系,绘制城市发展、乡村振兴、生态和谐的一本规划、一张蓝图。

高度重视   强化组织领导

起步早,规格高,抓实组织建设。宝丰县坚持把规划作为城乡融合发展的“起点”,2019年以来,对标县委规委会规格,各乡(镇)党委书记、乡(镇)长亲自挂帅,探索建立乡(镇)规划委员会制度,保障乡(镇)规划实施。

任务明,责任清,抓细制度建设。各乡(镇)规委会的设立申请由县委机构编制委员会核定、批复,规定规划执法职责。印发《议事规则》,明确议事制度、议事程序等,有效打通审批、管理、执法等各环节堵点,实现乡(镇)规委会规范化、常态化运转。

勤督查,严管理,抓好批后监管。落实“三到场”要求,确保建设依规而行。整合执法力量,开展“双违”整治、

“三清”行动等整治,将规划落实抓在平时、严在经常。在全省率先实施自然资源管理“一网两长”制,推进规划落实关口前移、重心下移,确保规划落地见效。乡(镇)规委会成立以来,牵头整治违章建筑320余宗,盘活宅基地37宗。

规范建设   强化规划管控

宝丰县以全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机,积极推进宅基地管理制度改革,探索“提交申请、村级初审、乡镇审批、县级备案、联合监管”管理体系。

做好村级初审。各村党支部结合村庄发展现状、群众具体诉求等情况,运用“四议两公开”工作法,对村民建房申请进行初审、公示,确保新增建设符合村庄发展规划和群众集体利益。

强化乡(镇)审批。对各村提交乡(镇)规委会的审批事项,组织人员现场踏勘,收集各项审批资料上会研讨,做到“一事一议”,严把乡村建设“入口”。

推进共建共享。坚持开门作规划,鼓励引导规划师下乡蹲点,激励引导群众积极参与,确保规划成果群众看得懂、记得住、能落地。因地制宜,精心设计18个新型居民住宅外观设计方案,既满足群众对新建住房的期望,也确保与周边环境风貌一致。

工作以来,各乡(镇)召开规委会会议110余次,审查农民自建房1200余户、公共建筑物89处、乡(镇)企业69处。

试点先行   提升规划实效

宝丰县始终把实用、管用、好用作为编制村庄规划的主要目标和抓手,坚持因村施策、分步推进。

坚持试点先行。综合考虑资源禀赋、风土人情等因素,选取石桥镇邢庄村、观音堂石板河村等10个村为试点,率先编制村庄规划。在邢庄村,借“豫酒振兴”东风,规划建设白酒小镇,白酒年产值超2300万元。在石板河村,依托丰富的山水景观和独具特色的青石路、青石房等资源,大力发展乡村民宿,成功创建国家级3A景区。

推进分类实施。认真落实《河南省村庄规划导则》等文件要求,突出村域特色,确定城郊融合类村庄70个,集聚提升类村庄59个,特色保护类村庄59个,整治改善类村庄115个,搬迁撤并类村庄17个。与高校合作,完成全县299个村庄“两图一书”编制。

提升规划效益。发挥规划引领作用,打造乡村建设“一区一带”。“一区”即龙王沟乡村振兴示范区,探索村庄连片规划、联动发展,农文旅深度融合新路子。龙泉寺、王堂、杨沟荣获中国绿色村庄、中国最美乡村、全国文明村、全国乡村治理示范村等称号。“一带”即总里程50千米,涉及8个乡(镇)、25个行政村的乡村振兴示范带,示范带上邢庄、朱洼等村的人居环境和产业发展快速提升。

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