强化规划管控 打造乡村振兴新样板

宝丰县人民政府

近年來，宝丰县坚持“规划先行、多规合一”原则，不断完善规划体系，绘制城市发展、乡村振兴、生态和谐的一本规划、一张蓝图。

高度重视   强化组织领导

起步早，规格高，抓实组织建设。宝丰县坚持把规划作为城乡融合发展的“起点”，2019年以来，对标县委规委会规格，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长亲自挂帅，探索建立乡（镇）规划委员会制度，保障乡（镇）规划实施。

任务明，责任清，抓细制度建设。各乡（镇）规委会的设立申请由县委机构编制委员会核定、批复，规定规划执法职责。印发《议事规则》，明确议事制度、议事程序等，有效打通审批、管理、执法等各环节堵点，实现乡（镇）规委会规范化、常态化运转。

勤督查，严管理，抓好批后监管。落实“三到场”要求，确保建设依规而行。整合执法力量，开展“双违”整治、

“三清”行动等整治，将规划落实抓在平时、严在经常。在全省率先实施自然资源管理“一网两长”制，推进规划落实关口前移、重心下移，确保规划落地见效。乡（镇）规委会成立以来，牵头整治违章建筑320余宗，盘活宅基地37宗。

规范建设   强化规划管控

宝丰县以全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机，积极推进宅基地管理制度改革，探索“提交申请、村级初审、乡镇审批、县级备案、联合监管”管理体系。

做好村级初审。各村党支部结合村庄发展现状、群众具体诉求等情况，运用“四议两公开”工作法，对村民建房申请进行初审、公示，确保新增建设符合村庄发展规划和群众集体利益。

强化乡（镇）审批。对各村提交乡（镇）规委会的审批事项，组织人员现场踏勘，收集各项审批资料上会研讨，做到“一事一议”，严把乡村建设“入口”。

推进共建共享。坚持开门作规划，鼓励引导规划师下乡蹲点，激励引导群众积极参与，确保规划成果群众看得懂、记得住、能落地。因地制宜，精心设计18个新型居民住宅外观设计方案，既满足群众对新建住房的期望，也确保与周边环境风貌一致。

工作以来，各乡（镇）召开规委会会议110余次，审查农民自建房1200余户、公共建筑物89处、乡（镇）企业69处。

试点先行   提升规划实效

宝丰县始终把实用、管用、好用作为编制村庄规划的主要目标和抓手，坚持因村施策、分步推进。

坚持试点先行。综合考虑资源禀赋、风土人情等因素，选取石桥镇邢庄村、观音堂石板河村等10个村为试点，率先编制村庄规划。在邢庄村，借“豫酒振兴”东风，规划建设白酒小镇，白酒年产值超2300万元。在石板河村，依托丰富的山水景观和独具特色的青石路、青石房等资源，大力发展乡村民宿，成功创建国家级3A景区。

推进分类实施。认真落实《河南省村庄规划导则》等文件要求，突出村域特色，确定城郊融合类村庄70个，集聚提升类村庄59个，特色保护类村庄59个，整治改善类村庄115个，搬迁撤并类村庄17个。与高校合作，完成全县299个村庄“两图一书”编制。

提升规划效益。发挥规划引领作用，打造乡村建设“一区一带”。“一区”即龙王沟乡村振兴示范区，探索村庄连片规划、联动发展，农文旅深度融合新路子。龙泉寺、王堂、杨沟荣获中国绿色村庄、中国最美乡村、全国文明村、全国乡村治理示范村等称号。“一带”即总里程50千米，涉及8个乡（镇）、25个行政村的乡村振兴示范带，示范带上邢庄、朱洼等村的人居环境和产业发展快速提升。