新时代高校党建工作责任制及考核评价体系研究

[摘 要] 坚持全面从严治党，关键是要建立健全党建工作责任制，制定科学有效、执行有力的党建工作考核评价体系，切实落实好管党治党、办学治校的政治责任。党建工作责任制及考核评价体系是贯彻落实从严治党、管党治党的具体表现，是从体制机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。因此，以健全高校党建工作责任制及考核评价体系为研究对象，通过科学调研和分析，构建科学完善的党建工作责任制考核评价体系，健全权责明晰的责任体系、评价体系和保障体系，扎实落实党建工作机制，以党建高质量推动各项事业发展高质量。

[关键词] 高校党建;责任制;考核评价;研究

[基金项目] 2019年度河南农业大学党建研究课题“健全高校党建工作责任制及考核评价体系研究”（NDDJYJ-2019018）

[作者简介] 张红阳（1972—），男，河南商丘人，博士，河南农业大学党委研究生工作部部长，副教授，主要从事高校党建与高等教育管理研究。

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）27-0021-04       [收稿日期] 2021-05-07

高校党建工作责任制作为新时代做好党建工作的重要抓手，是党中央加强基层党组织教育管理的有效手段，是巩固党的执政基础和执政地位的关键，对高校基层党组织抓好党建工作发挥着重要作用。但是，在党建工作责任制落实过程中，发现个别党组织负责人对党建工作责任制的态度认识不够足，重视程度不够高，责任意识不够强，工作力度不够大;党建工作责任制评价体系还不健全，各级党组织及其责任人的职责不明晰，目标不清楚，运行不通畅;党建工作责任制的督促和检查尚存在薄弱环节，责任追究不力，评价考核不准，结果运用不理想;等等问题，对于推进全面从严治党向基层基础延伸和党建重点任务的落实造成了消极影响[1]。

一、健全高校党建工作责任制及考核评价体系的重要性和必要性

（一）新时代加强高校党建的重要基础

党的十九届五中全会指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。”[2]在这个大背景下，党建工作面临的形势越来越复杂多变，面临的任务也越来越艰巨。党的十八大以来，习近平总书记强调：“推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。坚持思想建党与制度治党同向发力，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。[3]

（二）推进学校事业发展的关键抓手

认真贯彻落实党建工作责任制，完善考核评价体系，把党的领导贯穿于推进学校治理科学化、现代化的全过程，确保党中央、国务院的重大决策部署落地见效，确保管党治党贯穿办学治校的全过程和各方面，确保高校始终沿着正确的方向不断前行，这些都为我国高等教育事业的发展及其社会功能的发挥提供了更大的机遇和舞台。随着建设教育强国的推进，国家对教育的投入和支持力度空前加大，给高等教育的发展带来了前所未有的新机遇。由于学校办学规模的迅速扩大和学生人数的迅猛增长，高等学校的发展面临巨大的压力[4，5]。只有把高校基层党组织建设好、发展好，着力增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，才能切实解决高等学校发展中的新矛盾和新问题，以党的高质量建设带动高等教育事业的高质量发展。

（三）提高高校党组织凝聚力、创造力和战斗力的重要保障

大学生思维敏捷，对新生事物适应快、可塑性强，正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期。党的基层组织不健全或工作不到位，松懈了对大学生的教育，致使其缺乏马克思主义理论知识，思想教育出现“真空”，被一些负面思想影响，造成可怕后果。大学生党员自身的教育、管理和监督松懈，党组织的先进性和纯洁性就会被破坏，党的凝聚力、创造力和战斗力就会受到严重影响。切实抓好党建工作责任制及考评体系建设，采取有效措施，推进全面从严治党，严格教育、严格管理、严格要求、严格监督，把每个党员都培育成一面“旗帜”，每个党组织都建成一个“堡垒”。

二、高校基层党建工作责任制及考核评价体系现状

（一）评价责任有待进一步严格

高校基层党组织具有较强的凝聚力、号召力和战斗力，由于高校党建工作的特殊性，极少数党组织党建工作责任制存在注重定性評价而定量评价薄弱的问题，导致个别党组织负责人存在功利心理，通常把时间和精力放到业务发展、学术追求和个人进步上，对党建工作不严谨，履行党建工作责任制缺少主动性，做党建工作时缺乏魄力，在其位不谋其政;有的党组织负责人履行党建工作责任制缺少担当精神，工作缺乏监督和检查，流于形式;有的党组织负责人履行党建工作责任制存在畏难情绪，对党建工作望而却步，甚至退避三舍，更严重的干脆“撂挑子”[6]。对推进全面从严治党向基层延伸，确保党建重点任务的落实造成了消极影响。

（二）作用发挥有待进一步加强

高校基层党组织要想充分履行党建工作责任制，就要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，但在实际工作中督查不及时，责任追究不到位，高校基层党组织抓基层、抓基础的效果不明显，导致有些基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥存在较大差距，“就党建抓党建”的思想比较普遍，与党建工作围绕中心、服务大局的要求存在较大差距，党建工作游离于中心工作之外，“两张皮”的现象比较突出。

（三）工作目标有待进一步提升

一方面，个别高校基层党组织对履行党建工作责任制缺乏顶层设计、长远规划和具体措施，对新形势下党建工作中存在的新情况和新问题把握不准确，不能紧跟形势，及时改进工作方式方法，实现工作的针对性和有效性。另一方面，落实党建工作责任时存在党组织责任人职责不清、目标不明、运行不畅、评价体系不健全等现象，导致重学生党建、轻教师党建，重眼前利益、轻长远谋划，重表面文章、轻实际效果，使得党建工作存在薄弱环节[7]。