政府R&D支持对企业技术创新机制影响研究

王晶晶

【摘  要】技术创新是企业发展的根本动力，只有不断提升技术创新能力，才能在企业的可持续发展中注入新的活力。技术创新机制的构建，不仅需要企业自身加大投入力度，更需要政府R&D支持，以获得充足的资源保障。由于企业性质、规模和发展状况的不同，政府R&D支持对于企业技术创新的影响特点也存在一定的差异性，应该结合实际情况促进企业技术创新水平的提升。论文分析政府R&D支持对企业技术创新机制的影响，探索政府R&D支持促进企业技术创新的路径，为实践工作提供参考。

【Abstract】Technological innovation is the fundamental driving force for the development of enterprises. Only by continuously improving the ability of technological innovation can new vitality be injected into the sustainable development of enterprises. The construction of technological innovation mechanism not only needs enterprises to increase investment， but also needs government R&D support to obtain sufficient resource guarantee. Due to the different nature， scale and development status of enterprises， the characteristics of the influence of government R&D support on technological innovation of enterprises are also different. We should promote the improvement of technological innovation level of enterprises in combination with the actual situation. This paper analyzes the influence of government R&D support on enterprise technological innovation mechanism， and explores the paths of government R&D support to promote enterprise technological innovation， so as to provide a reference for practical work.

【關键词】政府R&D支持;企业;技术创新机制;影响

【Keywords】government R&D support; enterprise; technological innovation mechanism; influence

【中图分类号】F273.1;F812.4                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）07-0100-02

1 引言

政府R&D支持即在研究与开发上的支持与投入，旨在为企业的创造性活动提供可靠保障，使企业在基础研究、应用研究和试验发展等方面更具实效性，促进企业核心竞争力的提升。在新时代市场经济环境下，企业面临的竞争不断加剧，只有促进企业技术创新，才能使其在市场中站稳脚步，从而加快转型升级的步伐。政府部门在社会经济发展中扮演着重要角色，应该主动增进与企业之间的沟通合作，通过R&D支持的方式引导企业良性发展，在减轻企业压力的同时，能够有效控制企业风险，创造良好的市场经济秩序，满足社会改革的要求。为此，应该明确政府R&D支持对于技术创新机制的影响，从而实现对政府R&D支持的有效调节，使其更加适应企业的发展需求及特点。

2 政府R&D支持对企业技术创新机制的影响

2.1 政府R&D支持与企业规模

政府R&D支持会受到企业规模的影响，同时，决定了技术创新机制的运行效果。如果企业的生产规模较大，那么在分工上也呈现出精细化的特征，在技术创新项目当中分摊固定经费，有利于保障技术创新的长效性。在小规模的企业当中，技术创新的难度则相对较高，但是在创新动力上要更强，以早期开发项目为主，具有灵活的反应能力，推动了技术进步。在中小型企业的发展过程中，政府R&D经费支持的影响作用显著，为研发活动的开展创造了良好的内外部环境。以江苏从一家居股份有限公司为例，该公司成立于2011年，总投资7亿元人民币，是一家集原木门、烤漆实木复合门、无漆木质复合门及木饰面、收纳（衣柜、玄关柜、卫浴柜、酒柜等）系统的研发、生产、销售、安装于一体的大型企业。自该公司成立以来，地方金融监管部门全力配合企业精心定制贴心、便捷、高效的优质服务。江苏从一家居股份有限公司不断提升自主研发能力、技术创新能力。在政府的大力支持下，江苏从一家居股份有限公司已经于2020年成功上市。在之后的发展中，政府将进一步促进该企业和国内大型房地产企业形成长期紧密的战略合作，不断推进大家居和O2O新零售布局，使企业不断做强做大，同时，为当地经济高质量发展作出更大贡献。

在小规模的企业当中，技术创新的难度则相对较高，但是在创新动力上要更强，以早期开发项目为主，具有灵活的反应能力，推动了技术进步。在中小型企业的发展过程中，政府R&D经费支持的影响作用显著，为研发活动的开展创造了良好的内外部环境。

2.2 政府R&D支持与研发资助

在企业技术创新活动当中，常引发市场失灵的现象，政府R&D支持力度不足，则无法使上述问题得到有效解决，容易导致企业技术创新投入长期不足，限制了企业创新产出的提升。同时，在市场失灵状况下，如果未能根据实际情况提供政府R&D支持，则会导致企业对政府的依赖性增强，也不利于企业的自主发展，自身的资金投入意愿降低，创新支出的比例受到影响[1]。

2.3 政府R&D支持与技术水平

以科技系统为依托，实现对企业技术水平及技术创新研究项目的评估，是选择政府R&D支持对象的主要方式。因此，政府R&D支持决策也会受到企业自身技术水平的影响。如果大企业本身具有较高的技术水平，而且在技术创新中的潜力巨大，那么有更大概率获得政府R&D支持，且能够创造良好的社会效益。但如果企业自身无足够的技术水平，则政府支持再多，也无法达到预期效果。在中低技术产业和低技术产业当中，政府R&D支持对企业产出的促进效果显著[2]。如果在本领域当中企业的生产力水平较高，那么政府R&D支持对企业技术创新机制也会产生积极影响。例如，淮安市德淮半导体有限公司成立于2016年，主攻的方向是CMOS传感器。从建厂初期，政府从政策、资金等各方面给予大力支持，单资金项政府投资累计达46亿元，可是因该公司无足够的自主研发、自主创新能力，高度依赖海外技术输入，且因企业管理不善及其他多种因素，截至目前该企业已经处于瘫痪状态。这不仅使得政府背负巨额债务，同时，企业800名员工长期未能发放工资，目前大部分处于无业状态，对社会造成了严重影响。所以各地政府务必须吸取该企业教训，必须对所投企业技术水平及技术创新研究项目进行严格评估，挖掘真正值得投资的科研团队或企业，使得政府R&D支持能够真正有效地促进企业健康发展。以高技术产业、中高技术产业、中低技术产业和低技术产业为例，在中低技术产业和低技术产业当中，政府R&D支持对企业产出的促进效果显著。如果在本领域当中企业的生产力水平较高，那么政府R&D支持对企业技术创新机制也会产生积极影响。

2.4 政府R&D支持与技术创新绩效

创新产出指标和创新投入指标，是衡量企业技术创新绩效的重要指标，前者包括了综合经济效益及新产品效益，后者则主要是指人力资源投入和财力资源投入。加强政府R&D支持，使得企业在新产品研发当中获得了更多财力资源投入，有利于技术创新绩效的提升。政府可以通过财政拨款进行补助，技术创新资金得到可靠保障，有利于企业发展动力的增强。技术创新所引起的外部性损失，也会由于政府R&D支持得到缓解，保障技术创新的收益性，提高了企业在技术创新活动中的积极性和主动性。政府部门可以增进与金融部门之间的交流，使其为企业信贷等金融活动提供更多支持，解决了企业技术创新中资金受限的问题，这也是提升技术创新绩效的关键途径。企业专利技术会得到快速发展，增强了社会整体的自主创新能力。

3 政府R&D支持促进企业技术创新的路径

3.1 加强基础研究

基础研究是技术创新发展的首要条件之一。为促进企业技术创新能力及水平的提升，应该针对当前领域及行业特点开展基础研究，真正凸显政府R&D支持的效能，有助于企业自主研发项目的推进。在很多领域中，基础研究具有高风险和高投资的特点。虽然我国风险投资机制还不够成熟，同时，投资回收周期较长，但是研究项目的成功可以创造更高的收益，政府部门应该提高重视程度，根据企业发展状况及项目需求实施政府R&D支持，为核心技术科研攻关提供保障。政府R&D支持也可以创造良性的竞争环境，增进企业在技术创新上的交流合作。

3.2 改革科技体制

在技术创新体系构建中，应该明确科技体制改革的重要性，体现企业的主体地位，从而发挥政府R&D支持的价值。技术创新机制的运行效率会受到内部研发投入的直接影响，因此，政府部门应该促进企业研发热情的增强，使其核心作用得到彰显。以社会产业转型升级为契机，促进企业经营方式的优化，在技术创新项目当中提高社会资源利用率，实现政府权力的下放，从而提升企业发展活力，避免对技术创新造成束缚。提高政府部门在R&D支持中的服务能力，增进政府部门和企业、风险投资机构、科研机构之间的交流，从而使技术创新体系更加多元化。

3.3 规范资金使用

应该针对资金申请和项目管理进行全面优化，以促进资金使用规范性的提升，注重对各项工作实施严格监管，注重对成果的审核，增强对技术创新项目的约束力。注重责任机制的构建，明确各个部门的职责范围和内容，防止在政府R&D支持中出现腐败问题。在行政体制方面，改变传统唯GDP至上的考核观念，树立完善的政绩考核标准。对项目的审批环节进行全面监督，保障审批的透明性，实现资源高效利用。充分发挥监管部门的职能，在研发项目中进行监督和检查，避免出现资金挪用的情况，借助奖惩机制对企业形成有效规范。

4 结语

政府R&D支持与企业规模、研发资助、技术水平和技术创新绩效等存在着密切联系，是增强企业技术创新活力及动力的关键，有助于技术创新机制的高效运行，促进企业的可持续发展，提高社会整体技术创新水平。在未来发展中，应该通过加强基础研究、改革科技体制和规范资金使用等途径，体现政府R&D支持在企业技术创新中的积极作用和社会价值，满足企业的多元化发展需求，促进社会经济发展。

【参考文献】

【1】陈婕.政府支持、企业R&D投入与技术创新绩效关系研究[J].预测，2021，40（2）：40-46.

【2】吴昊.政府R&D资金支持对我国企业创新績效的影响研究——基于规模以上工业企业的面板数据分析[D].南京：南京大学，2020.