双碳目标的挑战与机遇

刘世锦

在碳中和的背景下，公众都很关注中国实体经济特别是制造业绿色转型问题。中央经济工作会议指出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和（以下简称“30·60目标”）。“30·60目标”既是挑战也是机遇，该怎么理解？

从挑战来讲，有两个约束条件。

第一个约束条件，现在中国人均碳排放达到7吨以上，超过了英国、法国等欧洲国家。当然我们还有时间，但在碳达峰前，排放增加的空间并不大，最多10%，否则下一步碳中和难度就会增加。

第二个约束条件，目前我国人均GDP才1万美元，欧盟国家是3万到4万美元，我們已经定了一个目标，到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。在这两个约束条件之下，既要马儿跑得快，又要马儿少吃草、少排放，甚至零排放。

发展本来有两条路，一条路是传统发展道路，就是高碳排放下实现较高的增长。第二条路是低碳排放低增长。但是，若让人均GDP停留在1万美元，这条路我们肯定不愿去走。所以，这两条路都走不通，只能走第三条路，就是低碳或者零碳，同时还要实现比较高的增长的道路。也就是说，我们要采取低碳和零碳的绿色技术和产业体系，同时实现高的增加值和比较高的增长速度，力争实现减碳和增长双赢。

中国是一个超大型经济体，现在处于人均GDP1万美元发展阶段，在碳中和目标巨大压力之下，仍要保持一个较高的增长速度，这在发达国家行列未有先例。我们现在面临严峻的挑战，可选择的空间很窄，且面临着较大的不确定性。

这样一看，发展任务是否比较严峻？不过，重压之下必须要转型，转型以后反而就会出现优势。

一个优势是中国作为后来者，既有短板，也有优势。我们还有相当多的产品没有达到历史需求峰值，发达国家是达到峰值以后才开始转型，我们还没有达到峰值就开始转型，可以直接用绿色产品来替代。比如汽车，发达国家每千人车辆的保有量中，美国是845辆，欧盟是423辆，日本是575辆，中国目前才173辆。假定未来我国达到400辆水平，还有230辆左右的增长空间。这样从历史跨度看，绿色转型的成本相对较低，发达国家为了造汽油车，所有的投资都用完了，重置成本或者沉没成本很高，我们提前转型了，这部分成本就比较低。

另外一个优势，我们现在的增长速度比较高，绿色产品的创新和推广市场范围大，市场需求对创新来讲最重要。中国的优势在于，有利于形成商业模式。我们希望有更多创新或者新的竞争优势，但在现有的车道里超过先行者很难。现在绿色转型是一个换赛道的新机遇，中国有成本优势、需求优势，再加上技术，已经有相当多的技术积累，中国的技术企业也将更多地去争取创新。