国企三项制度改革实施的关键要素探究

2021-08-23程建国

管理学家 2021年12期

程建国

[摘要] 三项制度改革的科学推进对推动国有企业发展起到了关键作用，推动企业科学构建现代化管理体系，为企业发展提供制度基础，提升企业的经济效益和社会效益。文章通过对三项制度改革的重要作用进行详细阐述，分析当前国有企业改革发展中存在的具体问题，探讨三项制度改革实施的科学策略，掌握影响企业改革发展的关键因素，推动企业高质量发展，保证三项制度改革的正常高效落实。

[关键词] 国企；三项制度改革；关键要素

中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）12-0039-03

随着改革的不断深化和社会环境的复杂变化，我国经济发展进入新常态，企业发展压力不断增大。国有企业作为我国市场经济的基础构成，承担着重要的经济建设职能，为社会生产生活和行业发展提供基础保障，为新时代中国特色社会主义建设提供物质基础，是推动社会发展的关键经济支柱。而传统的国有企业发展模式和管理制度已经无法适应新常态发展需求，推动劳动、人事、分配三种制度改革的高效开展对企业发展形成高效的推动作用。但是在实际的改革过程中存在着一些问题，制约着改革成效的提升，这就要求国有企业充分结合自身发展需求，准确把握改革实施的关键因素，推动改革的全面深化，实现三项制度的科学优化，为企业发展提供有效支持。

一、国企三项制度改革的重要意义

为适应新常态下国有企业发展需求，推动三项制度改革的高效深化已经成为国企的重要任务。特别是随着市场竞争压力的日益严峻，现有的国有企业治理体系已经无法适应市场经济发展需求。有的国有企业，管理理念发展较为滞后，管理模式相对传统，制约着企业的高质量发展。三项制度改革的高效开展能够有效提升企业的管理水平，构建现代化的管理制度。三项制度改革通过对劳动、人事、分配环节的优化，完善企业治理体系，激发干部职工的工作积极性和企业的组织活力，营造积极的企业发展氛围，促进企业科学发展。[1]

二、国企在三项制度改革中存在的主要问题

（一）缺乏正确的思想认识

三项制度改革的高效推进对促进国有企业发展起到积极作用，但是当前国有企业发展形势相对复杂，企业将大量的精力和资源投入到经济发展中，对三项制度改革的重要性认识不足。特别是改革涉及国有企业生产经营的各个环节，三项制度改革不可避免地对干部职工的利益造成影响，使得部分干部职工对改革存在抵触情绪，无法保证改革的正常推进。同时干部职工对三项制度改革的思想认识较为薄弱，对三项制度改革的重要作用缺乏准确的理解，国有企业对干部职工的思想行为缺乏有效的引导，不利于良好改革氛围的营造。[2]

（二）缺乏重视和支持力度

劳动、人事、分配三项制度改革需要国有企业投入相应的资金、精力，实现对三项制度的科学调整，有效满足干部职工的实际需求。而在改革过程中，企业的改革思路较为传统，经济发展压力较大，无法保证完善的资金投入。有的国有企业三项制度改革主要以政府和企业自身为主，缺乏优质资本和管理理念的引进，改革主体较为单一，干部职工缺乏主动创新意识，无法形成较好的改革成效。[3]

（三）改革难度较大

在國有企业发展过程中，存在着较多的历史遗留问题，制约着三项制度改革的高效推进。一是劳动制度改革压力较大。国有企业受到历史因素的影响较大，企业冗员较为严重，职工结构不够科学合理。虽然随着改革的不断推进，国有企业用工模式发生了很大的变化，合同制已经成为国有企业主要的用工模式，但是国有企业还存在许多历史遗留问题，制约着人才价值的高效实现，劳动制度较为僵化，优秀职工缺乏完善的职位晋升机制，发展空间较小，容易造成人才流失，影响企业发展。二是人事管理思路较为传统，缺乏对现代化人力资源管理理念的引进和利用，党管干部原则落实不到位，人事管理工作开展较为滞后，缺乏完善的人力资源管理机制。三是分配制度不够科学，薪酬管理工作开展不到位，在薪酬管理活动中存在平均主义思想，薪酬管理不能与职工的实际岗位工作形成有效的结合，缺乏动态化薪酬管理机制；干部职工工资结构较为单一，薪酬待遇无法满足干部职工的实际需求，影响干部职工队伍的稳定性。同时国有企业在薪酬管理中缺乏激励措施，无法有效激发干部职工的工作热情。[4]

三、国企三项制度改革有效实施的关键因素

（一）强化思想认识

三项制度改革的高效推进对促进企业高质量发展提供了制度基础。国有企业要强化思想认识，对三项制度改革形成正确的认识，深入学习党的政策方针，提升干部的主动意识，深入到企业经营管理一线，对劳动、人事、分配活动进行全面细致的调研，准确掌握企业发展需求，制定科学的改革策略，保证三项制度改革的高效深化。[5]要充分发挥党建政治引领作用，企业党组织要利用自身政治先进性和组织领导作用，落实思想政治教育，引导干部职工形成对三项制度改革的正确认识，推动干部职工思想水平和政治觉悟的提升，积极配合改革工作的开展，为改革推进提供环境基础。要加强与干部职工的沟通交流，明确职工的主体地位，积极听取职工的意见建议，对改革成效形成及时反馈，形成准确评价，为后续企业改革和管理工作开展提供科学依据，提升企业改革发展的科学性，推动以人为本发展理念的科学实践。

（二）明确改革目标

三项制度改革对推动国有企业高质量发展起到关键作用。国有企业要充分结合自身发展实际，准确定位改革的发展目标，有效应对市场环境变化，推动现代化管理体系的高效构建。企业要对三项制度改革形成准确的了解，认识到这是一项长期性的改革活动，需要结合企业实际发展需求和社会环境变化，对企业管理制度和管理模式进行动态化调整，有效适应企业发展需求。企业要明确自身主体责任，对劳动、人事、分配活动进行科学优化，制定阶段性的改革目标，提升改革活动的科学性。[6]

（三）推进宣传教育

干部职工的积极参与是保证三项制度改革成效的重要基础。职工作为企业改革发展的重要主体，为推动企业发展提供人才基础，为推进改革提供环境保障。国有企业要加强对三项制度改革宣传工作的重视和支持力度，引导干部职工形成对三项制度改革的准确理解，营造积极的改革氛围。随着经济全球化的发展，国际交流日益频繁，对干部职工的思想观念和理想信念形成一定的冲击，容易造成干部职工思想波动和心理情绪变化，影响干部职工的工作状态。[7]特别是随着网络时代的到来，网络信息环境对干部职工的思维习惯和工作生活方式带来了很大的改变，干部职工的知识面得到极大的拓宽，能够通过网络途径将自身的思想观点进行表达。网络在丰富干部职工精神文化生活的同时，容易对企业的舆论引导工作带来一定的负面影响。网络环境中不可避免地会存在负面信息，会对干部职工的思想行为产生消极影响。这就需要企业通过宣传工作的开展，将企业发展成果和改革形势进行高效宣传，强化干部职工的思想认识，引导干部职工主动配合改革工作开展，营造积极的改革发展环境。企业要深入挖掘经营管理活动中的先进事迹和优秀干部职工，树立先进典型，建设具有企业特色的品牌形象，利用对内宣传对干部职工形成有效的带动，构建积极的企业发展环境；通过对外宣传，将企业的经济建设和党建成果进行有效的展示，增强社会影响力，推动企业科学发展。

（四）完善监督体系

三项制度改革涉及国有企业经营管理的各个方面，与干部职工的利益紧密相关，这就要求企业在改革中，要明确干部职工的主体位置，对改革实施方案进行科学设计，落实信息公开，引导干部职工积极参与到改革活动中，积极听取他们的意见建议，准确把握改革进程和力度，提升三项制度改革的科学性。要拓宽信息公开途径，利用网络优势，形成对企业经营管理的全面覆盖，准确掌握干部职工的工作情况，对反映强烈的问题要做到准确定位和及时跟进处理。要完善监督体系，接受广大干部职工的监督，对企业改革发展中存在的问题做到及时发现和解决，对相关规章制度进行针对性调整，形成有效的监督效果。在改革过程中，企业要提升政治站位，充分发挥基层党组织的政治监督职能，推动纪检监察工作的高效开展，对企业经营管理形成全面的监督，及时发现廉政风险和隐患，强化执纪力度，对违法违纪行为做到及时查处，为三项制度改革提供制度基础。

（五）建设优质企业文化

优质的企业文化对推动企业发展起到积极作用，能够引导干部职工形成对企业文化的高度认同，强化企业向心力，为三项制度改革提供良好的环境基础。在三项制度改革发展中科学融入企业文化，能够利用企业丰富的文化活动内容和形式，实现改革发展理念的高效渗透，提升企业管理的人文性，推动企业现代化管理体系的构建。企业通过文化建设活动的开展，对干部职工的思想意识形成科学的引导，使干部职工形成对企业文化的高度认同，树立社会主义价值观念，强化集体意识，为企业发展提供有效支持。企业要重视廉政文化建设，引导党员干部对自身思想行为进行自觉规范，推动党风廉政建设高效开展，杜绝贪腐行为的出现，净化政治生态，充分发挥党员干部模范作用，营造和谐的企业发展环境。要推动企业文化的高效宣传，将网络与传统媒体进行科学融入，实现对干部职工的全面覆盖，提升宣传效果。要发挥新媒体技术优势，引导干部职工积极参与到宣传活动中，利用新媒体平台搭建积极的宣传环境，塑造良好的企业形象。

（六）优化薪酬管理模式

薪酬管理模式的科学改进是保证三项制度改革的重要基础，为优化企业分配模式提供基础保障。国有企业薪酬管理模式的优化，可以充分发挥其激励效果，激发干部职工的工作积极性，推动干部职工价值的高效实现。在薪酬分配工作中要结合职工的实际岗位工作情况，对薪酬结构进行优化，有效满足不同岗位干部职工的需求，坚持按劳分配原则，保证薪酬管理活动的公平公正开展，提升薪酬分配活动的科学性。企业要完善激励措施，在重视物质激励的同时，要明确精神激励的主体地位，利用精神激励有效调动干部职工的主观能动性，营造积极的企业发展氛围。

（七）创新人事管理思路

人事管理是国有企业三项制度改革的重要内容。国有企业要转变传统的人事管理思路，融入人力资源管理理念，构建完善的人事管理体系，强化对人力资源的培养，推动人才价值的高效实现，为企业三项制度改革发展提供人才基础。一是要优化人事管理组织配置，加大岗位管理力度。国有企业要适应内外部环境并及时调整部门及职能，精简机构，丰富岗位内容，提高组织效率。企业要视情况推行岗位系列管理，实施劳动和岗位双合同机制，通过岗位序列、岗级升降打通职工发展通道，破除能进不能出、能升不能降僵局。二是要强化劳动关系管理。国有企业职工构成较为复杂，在劳动关系管理中要严格按照劳动制度规范，保证管理制度的贯彻执行，在劳动关系管理中坚持公平公正原则。三是要重视职工职业发展。根据职工实际岗位工作情况和发展诉求，为其制定科学的发展策略，引导职工明确自身努力方向。要加强岗位技能培训，充分整合企业培训资源，创新职工培养模式，发挥优秀职工的带动作用，落实师徒培训机制，推动职工专业素养和工作能力的整体提升，构建和谐的职工关系。要加强与高校、科研机构和社会培训组织等单位的合作，引进优质师资力量，提升职工培训效果。四是要优化人才引进模式。企业要结合三项制度改革实际，全面分析其人才需求，合理设置岗位要求，利用网络招聘渠道，有效提升招聘活动的覆盖面，利用视频面试等形式，提升招聘效率。五是要完善绩效考核机制。绩效管理是人事工作的重要环节，它能够对干部职工的工作能力、水平形成准确的评价，为人事管理工作的开展提供科学的依据；在三项制度改革过程中要发挥绩效考核的优势，将考核结果与激励政策进行有效结合，薪酬分配向高绩效、高贡献、高能力的干部职工倾斜，激发干部职工的工作热情。

四、结语

国有企业三项制度改革的高效推进为企业高质量发展提供了制度基础。国有企业通过对劳动、人事、分配制度的科学优化，推动企业现代化治理体系的科学构建，在三项制度改革发展中融入市场化思维，提升企业发展的科学性。国有企业要充分结合自身发展需求和经济环境变化，强化思想认识，制定科学的改革目标计划，明确改革方向，完善管理制度，创新管理模式，推动三项制度改革的高效深化，为企业发展提供有效支持。