一号文件

牟恩东

2月21日，2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件中的六大亮点，我们一起来看看。

亮点一 一脉相承

2021年中央一号文件，与十九大提出的“全面建成社会主义现代化强国”的总任务完全一致。加快推进农业现代化和大力实施乡村建设行动，是对十九大提出的新时代总任务具体分解。现代化強国，不仅仅是城市现代化，农业农村现代化也很重要。

亮点二 力度更大

往年的中央一号文件，一年管一年，今年的则要管整个“十四五”时期，为整个“十四五”的乡村振兴谋篇布局，制定框架，部署政策。在全面建成小康社会的目标实现以后，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为一个新的开局、新的起点，对整个未来五年乡村建设做了一个总体部署。

亮点三 落地性强

中央一号文件中清楚地提到，乡村建设就是为农民而建，一定不能违背农民的意愿。文件中提到，要谨慎对待撤并乡村，一定不能强迫农民“上楼”。对于农民来说，教育很重要。一定要保护、发展好那些小规模的学校。对于长期外出务工，可能已经实现市民化、进城落户的农民，要保留他们的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

亮点四 五级书记抓乡村建设

中央提出，要巩固和拓展脱贫攻坚成果。很多脱贫攻坚的经验，在借鉴的基础上进行拓展、调整、改造，用于乡村振兴。

中央统筹，省负总责，市县落实，是脱贫攻坚的工作机制，也是乡村振兴的工作机制。五级书记一起抓充分体现了中央做好乡村建设的决心。要动员全社会各方力量共同推进，农业龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户都非常重要，没有这些群体，农村的产业振兴非常困难。还要动员东部力量帮助西部，特别是刚摆脱绝对贫困的一些地区，要继续发展，利用东部的各种力量和资源，协助乡村振兴，这样的机制也会延续。

亮点五 农业现代化与农村现代化一体设计一并推进

城市现代化的同时，乡村一定要现代化；城里人现代化的同时，农民一定要现代化；城市产业现代化的同时，农村产业也要现代化。这是一个非常重要、具有战略意义的思维和布局。真实的现代化的进程，是城市和乡村两个文明共存。没有一个国家在实现现代化的进程中，以乡村消失为代价。

亮点六 以县域经济为抓手推动城乡融合

2021年中央一号文件，以县域经济作为推动城乡融合的重要切入点，是新提法、新做法。一个县域是一个区域范围，有城也有乡，在此范围内，城与乡之间的经济、社会、文化交流联系紧密。城里能够发展起来，就能更好地发挥对乡村的带动作用。