实现碳达峰、碳中和目标的根本保证在于加快电力装备转型升级

／工业和信息化部产业发展促进中心 刘英军／

电力装备制造业要抓住碳达峰、碳中和有利契机，实现转型升级。“十四五”期间是我国实现碳达峰、碳中和的关键时期，越早实现碳达峰，越容易实现碳中和。

“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”是我国向世界做出的庄严承诺。“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”已写入了2020年的政府工作报告。

实现“碳达峰、碳中和”目标，能源行业是重点领域。目前我国电力工业每年排放的二氧化碳占全国的50%左右，主要排放源为火电（燃煤、燃气）机组等；其他工业领域（石化、建材、钢铁、有色、造纸、航空、道路运输、建筑取暖等）约占45%，主要排放源为燃用化石能源的终端用能设备。提高电力工业清洁能源比例和实现其他工业领域用能设备再电气化是确保实现碳达峰、碳中和目标的根本途径，而加快电力装备产业转型升级以支撑电力工业清洁发展和工业再电气化，是确保实现碳达峰、碳中和目标的根本保证。

一、碳达峰碳中和目标对电工行业发展的影响

在实现碳达峰碳中和目标过程中，电力装备既要面对能源变革带来的迫切挑战，更需要把握住能源需求变化电力装备转型升级的巨大机遇。

（一）能源从资源属性切换到制造业属性，有助“走出去”

能源安全是世界各国发展经济、保障民生的重要基础。不同于化石能源地域性、资产化、枯竭化的资源属性，水能、风能、太阳能等可再生能源具有广域性、无价性、永久性的特点，无明显的资源属性。碳达峰、碳中和背景下，能源供给将由以高碳排放的化石能源为主转变为以清洁高效的可再生能源为主，能源生产从主要依靠资源转变为更多依靠装备，进而使能源由过去的资源属性切换到制造业属性。

目前已有54个国家实现碳达峰，2030年将有58个国家实现碳达峰，占全球碳排放量的60%。美国、欧盟、日本、韩国等40个国家公布2050年实现碳中和。据国际能源署（IEA）等机构预测，到2030年除中国外全球新增非水可再生能源发电共7亿千瓦，其中光伏占比为60%、陆上风电占比15%、海上风电占比15%，累计投资超过1万亿美元。印度、东盟等国家和地区的电力需求增长仍大于电力装机增长，是我国电力装备产业“走出去”的主要目标国。

我国电力装备在超（超）临界火电机组、大型混流式水电机组、第三代核电机组、特高压交直流输电成套设备等领域达到国际领先。伴随柔性直流输电设备、调相机、抽水蓄能机组产业化，我国电力装备产业实现了电能从产生到输送全流程的装备支撑，产业链供应链整体自主可控率超过80%。

从全球碳中和大背景下看，未来清洁能源具有巨大的市场需求，而我国电工行业具有全球领先的电力装备制造、服务能力和工程化应用业绩，我国抓住能源属性转换的历史机遇，完全可以实现电力装备的“换道超车”，完成“跟跑者”到“领跑者”的转变。全球碳达峰碳中和目标将极大地带动我国水电、核电、风电和光伏等优势清洁能源装备发展，进一步巩固我国电力装备全球引领者的地位。同时，全球电力装机可再生能源比重不断提升，将拉动跨区域性能源互联网快速发展。我国电力装备产业在全球清洁能源工程承包建设、资产并购、购买服务等方面具有显著优势，我国电力装备、服务及标准体系将加快“走出去”，使我国从化石能源进口国转变为电力装备及服务的出口国。

（二）其他工业领域用能设备再电气化是电工行业新的增长点

碳达峰、碳中和目标同时要求其他工业领域用能方式发生革命性变化，供能方式由直接燃用转换为采用电能以及电解产生的氢能。其他工业领域用能设备已成为电力装备除满足电力工业发展需求以外的另一主要发展领域，带动港口岸电设备、动力用氢燃料电池、重工业领域用燃氢加热及电加热设备、建筑电采暖、地源热泵等再电气化设备产业化应用。

（三）能源需求变化使我国电力装备转型升级迫在眉睫

电力装备产业不仅要为电力工业绿色低碳发展提供装备支撑，还要满足其他工业领域化石能源替代的装备需求。一方面，新型电力装备亟需发展。电力工业脱碳的难点在于在电网平衡高比例间歇性能源的不稳定和不确定性，将带动用于调频、调峰、电压控制、故障穿越等用途的新型电力装备发展。其他工业领域化石能源替代的关键在于实现用能设备电气化、绿色化，将带动电能、氢能、智慧用电、综合能源管理等再电气化设备的发展。但目前我国在上述装备方面还刚刚起步，部分关键核心技术问题亟待突破。另一方面，传统电力装备亟需升级。清洁能源发电装备、并网装备及再电气化设备需求大幅提升，使具备全球竞争优势的火电机组和常规输变电设备产能严重过剩、风电和光伏机组产能布局与国内国际市场需求不匹配、再电气化设备产能不足等，这些突出矛盾使我国电力装备产业转型升级面临严峻挑战。

二、加快电力装备产业的转型升级

电力装备制造业要抓住碳达峰、碳中和有利契机，实现转型升级。“十四五”期间是我国实现碳达峰、碳中和的关键时期，越早实现碳达峰，越容易实现碳中和。

1）发电设备。煤电设备：化解严重过剩产能，发展重点在存量机组灵活性改造；水电设备：平稳发展、优化成本；核电设备：平稳发展、提升产业链供应链自主可控能力；燃气轮机：突破高温热部件及材料瓶颈，避免受制于人，攻克维修维护市场；风电机组：根据我国未来风电发展规划，优化产品结构和产能布局，避免产能无序扩张，提升产业链供应链自主可控能力，扩大出口份额，加快大容量海上风电机组研制进度；太阳能发电：在避免无序竞争的前提下适度增加产能以满足国内国际两个市场需求，进一步提升转换效率，合理优化产品价格。

2）输配电领域。输变电设备：化解传统输变电设备产能；加快适应“双高”电网需求的输变电设备研制，提升产业链供应链自主可控能力。

3）其他。储能设备：加快新型储能电池及飞轮储能、压缩空气储能产业化，满足市场需求；氢能设备：加快氢制备、存储设备产业化，加快氢燃料电池研发，加快可再生能源制氢、高耗能行业氢能替代技术研究；再电气设备：加快工业电热设备、港口岸电设备、可再生能源供热设备、电动汽车充电桩等再电气化设备研制和产业化。