“予民以息”：张瑞玑的地方治理主张与实践

牛哓洁

张瑞玑（1872-1928），字衡玉，自称老衡，晚号窟野人，山西赵城（现洪洞赵城）人，文学家、藏书家、诗人。张瑞玑经万清末民初陕西、山西历史进程中的许多事件，是清末陕西地方新政的实施者，山、陕辛亥元勋，曾担任过国会议员，并南下护去，对清末民初的政局产生过一定影响。

张瑞玑的仕宦经历

1894年，张瑞玑中举，同榜还有如今学界关注较多的刘大鹏，以及在清末民初山西有相当影响的冯济川、田应璜、吴庚等。1903年，他又取得进士出身，同榜进士中政界、文化界较为著名的有叶景葵、甘鹏云、郭则法等，山西同乡则有常麟书、解荣辂、吴庚等人。自1906年起，张瑞叽外放陕西为官，历任韩城、兴平、长安、临潼、咸宁等地知县，每到一处，张瑞玑皆大力兴办学堂、办报纸，以开启民智。

推动新式教育。1906年，张瑞玑甫任韩城县令，即向当局呈上《办理各小学堂及劝学所师范传习所禀》，为切实提高当地乜的教育水平，推出多种措施，如修葺扩充学生学习室，建造操场，增加经费，优化师资队伍，并设立师范传习所，为乡村小学堂培养所需的师资等等。在兴办学堂过程中，因天主教教民拒绝缴纳相关费用，招致乡民的不满，张瑞玑一面安抚普通乡民，一面与天主教会反复进行协调，将民教冲突消弭于未然。新式学堂没有合适的教科书，张瑞玑便主持编写了《韩城县乡土志》，内容分为历史、地理、格致三册，以科目体形式编排。

兴平县新官上任，惯例是要先到各庙祭礼，且县署中供奉有“大仙”，传言县令“朔望必祭，祭必敬，不敬将降殃”。张瑞玑对该传统极为不屑，直斥百姓之愚昧乃官员的不当垂范所致，誓要“举天下淫祀之祠宇、香火之社会、禁勒之符咒，火其庐，夺其产，逐其人，焚其书，引吾民于光明正大之域，破其迷而醒其梦”。

此外，张瑞玑在地方上办过多种报纸。1906年，他在韩城与贾乐天、薛俭创办陕西较早的县级白话报纸——《龙门报》，很受读者欢迎。1908年，张瑞玑调任兴平，与尹昌龄、郭希仁等创立《声铎公社质言》，目的仍是开启民智。1909年，与张深如、南南轩等人创办了《兴平报》，1910年调任长安后，《兴平报》更名《兴平星期报》继续出版，暗中抨击清政府的腐败，宣传革命思想。1911年3月，与郭希仁合创《暾社学谭》，并为之作发刊词，欲通过探究中外哲学，唤醒沉睡之国民。

身为地方官员，张瑞玑对清廷的腐败无能逐渐变得很是失望，他曾这样抨击当时的新政，“筹自治，筹立宪，其利未形害先见。朝剥脂兮暮削膏，民虽不死何将逃。朝廷日日言清理，未清未理已见底”。张瑞玑还曾毫不避讳地接触清廷要发配新疆的士人温世霖，两人接触中，张氏自称维新党，并拍案直言“非大革命不可”，得到温氏盛赞，“此老有骨气，有肝胆，且有国家思想”。与此同时，张瑞玑对国内日渐兴起的革命运动颇为同情，在陕的同盟会员郭希仁、景梅九、曹寅侯、南南轩、胡景翼等常至其衙署活动。

1911年10月，陕西辛亥革命爆发，张瑞玑迅即参与其间，革命党人最初设立的民政部门即在其咸宁衙署，张氏负责掌管陕西铨叙部以及财政部，后被推为“全秦民政长及顾问院长”。1912年，张瑞玑回到山西，任山西省都督府财政司长，管理晋省财政共七月，后被任命为山西省民政长，因与前民政长交好，辞未受职。中华民国参众两院成立后，张瑞玑当选为临时参议院议员，属宋教仁领导的国民党系，被时人誉为“国民党巨子”。

关注地方秩序

张瑞玑骨子里还有一股侠气，不畏强权。1911年10月，山西、陕西两省爆发革命。当时袁世凯在与南方起义各省议和，却不想承认秦晋两省为起义省份，称秦晋为匪区，下令剿匪，致使秦晋两地民不聊生。张瑞玑两次致书袁世凯，痛斥其所派至两省“剿匪”的军队“为害百倍于土匪”“淫杀焚掠，所过成墟”。

1912年1月，卢永祥奉袁世凯之命攻入山西，所属部队军纪极差，烧杀劫掠无恶不作。张瑞玑又投书卢永祥，痛斥其部属的罪恶：“破扉而人，劫掠一空……不余一家，不遗一缕”。张瑞玑还率领乡人铸出“卢永祥”的跪像一座，欲使卢永祥受后人唾骂。1912年，在袁世凯的要挟下，清廷退位，孙中山也决定妥协，将临时大总统之位让于袁氏。张瑞玑认为此举很不妥，再次致书袁世凯，称大总统理应选举产生，而不能私人转让，并指斥袁氏部下之恶行“淫掠焚杀，甚于流寇”，而袁本人“不自量，颜而居上座”。1915年，袁世凯称帝，张瑞玑极为愤怒，撰文谴责袁氏“一举已失天下心，寿春之谋智何短”，并对袁氏复辟引起的战乱很是担忧：“玉篆金符眷一身，似闻水火拯吾民。”

然而，面对国内纷争，在处理地方势力割据问题上，张瑞玑并不一味拘泥于党见。例如，在民初山西政局中，张瑞玑通常被认为是晋南派，但他本人从未公开反对过晋北派的阎锡山。这体现在1922年张瑞玑为温寿泉（辛亥革命后山西省副都督）之父所作墓志铭中，张瑞玑很认同温父建议温寿泉解兵权，放弃与阎锡山相争的做法：“共和告成，起义诸将领拥兵自卫……太公复遗书戒之日：龙蛇纷拿，大陆将沉，吾愿汝抱道自守，不愿汝与中原豪杰争功名也。十年以来祸乱相循不已，绾兵符者据地称雄，各举一方生命财产，以供其跋扈恣睢之用……顾顽健不悟者尚思大张其焰，闻太公之风能无恧然无愧乎。”

此外，张瑞玑戒杀恤民的观念也很牢固。这不仅体现在1917年张氏为陕西督军陈树藩之父所作的贺寿诗文中：“呜呼，国事之危，人心之妄……天下之乱权利误之也，不争权利则乱定矣……举当时所谓豪杰志士者，俱扫除其驰骛权利之私念，而以公相见，则道德法律之真将大著于天下而争熄矣。争熄则民安，民安则国治。”还体现在他与郭希仁的来往书信中，“人人有盗贼思想（性质），人人有帝王思想，我一片热肠如冰冷矣……”即便如此，他决意归隐后也期望郭氏可以劝阻陈树藩以民为先：“请告柏森老弟，既骑虎不下，三秦生命视为安危，勿与此辈人负气，稍为通融未尝不可，为地方计，非自为计也。”很明显，在军阀与政客皆欲争权夺利的时代背景下，张瑞玑已意识到自己的政治理念注定难以实现，因此，他才会在佛理中寻求解脱，期望“借此翻阅佛经，一扫俗障”。

思想根源

张瑞玑的地方治理理念源于其所接受传统儒家教育，以及他少年时的经历。自小聪慧的张瑞玑备受乡邻关注，开蒙读书后更是“下笔顷刻数百言，多奇语。邑老宿皆惊异之，自以為不及也”。同时，张氏的家境也让他知晓贫困人家的艰苦。张氏祖上“世居赵城西门，业儒而穷者数世矣”，至张瑞玑父灿公时，家境拮据，家庭收入主要源于教书的薪金，“资惰脯养家”，然而张瑞玑十七岁时，其父殁，家益落，家贫以致年底债主上门催债时无以为质，其弟被逼“向富贾贷钱十五缗，勒重息并质产书卷，归而泣”。作为“书香门第”，被迫抵押书卷以维系生活，张氏兄弟几人的痛苦可想而知，但也正是因为年少时体会过贫困人家的艰苦，张瑞玑才深感普通百姓生活不易。此外，张瑞玑经常阅读有关历代名臣的书籍，如《宋名臣言行录》《续宋名臣言行录》《岑襄勤公奏稿》《玉坡奏议》《孙嘉淦奏疏》《历代名臣言行录》等等，从中可以看出，张氏很重视士人慷慨直谏的气节以及地方的吏治民生，并将之作为追求的目标。

从张瑞玑对启发民智、开通风气的关注中可以看出，张瑞玑在清末任官时，已经接受了启蒙新思想，并逐渐认同革命。除此之外，他攻击卢永祥为祸地方、给卢铸造铁像、讥讽袁世凯以及温父墓志铭中对温父说法的认同和推崇，体现出张瑞玑对民生和社会秩序的关注，对军匪为祸地方的厌恨至极。在张瑞玑的观念中，地方治安无论在何时都至为重要，政局混乱以及民不聊生是他不愿意看到的。因此，张瑞玑的一生都在追求并践行以地方秩序为先的政治理念。然而，在民初军阀混战、地方势力割据的政治生态下，各方势力不可能为了社会秩序的稳定放弃争夺地盘，张瑞玑的个人政治理念注定难以实现。这也使得张瑞玑心灰意冷回乡归隐，抑郁愤懑之下以酒为命，最终咳血而亡。

综上所述，张瑞玑既受到传统儒家民本主义的深刻影响，也有处于时代转折中各种思想风云际会的复杂作用。与身处底层的士人刘大鹏不同，作为一名具备一定政治地位的中层人物，张瑞玑拥有运用自身资源来践行其地方治理理念的机遇和实力，在清末新政、辛亥革命中发挥着积极作用。但是与所有身处时代转折期的士人一样，他亦时时感受到事不可为的无奈与自身影响的局限，此种同与不同不仅是中层人物的重要标识，也成为认识清末民初时代的侧面注脚。