北京冬奥会背景下山西省大众冰雪运动发展对策研究

2021-08-20刘建斌

冰雪运动 2021年6期

刘建斌

摘要：北京冬奥的申办成功，为山西省冰雪运动的发展提供了大好的契机。运用文献资料法、实地考察法和访谈法以及逻辑分析法，对山西省大众冰雪运动的发展现状进行阐述，并对其现存的问题进行解析。从加大政策扶持力度、完善基础设施建设、培养民众参与意识和充分发挥宣传造势功能等方面论述了山西省大众冰雪运动发展对策，旨在充分利用与发挥北京冬奥会推动作用，合理利用山西省大众冰雪运动的资源条件，推动山西省大众冰雪运动的全面发展。

关键词：北京冬奥会;山西省;大众冰雪运动;发展对策

中图分类号：G811.212/G80-051文献标识码：A文章编号：1002-3488（2021）06-0014-05

Research on the Development Countermeasures of Mass Ice and Snow Sports in Shanxi Under the Background of Beijing Winter Olympic Games LIU Jian-bin

（Physical Education Department of Yuncheng University，Yuncheng 04400， China）

Abstract： The successful bid of Beijing Winter Olympics provides a great opportunity for the development of ice and snow sports in Shanxi Province. In order to make fiull use of and give full play to the promoting role of the Beijing Winter Olympic Games， make rational use of theresources and conditions of mass ice and snow sports in Shanxi Province， and promote the all-round development （of mass ice and snow sports in Shanxi Province， this study describes the development status of mass ice and snow sports in Shanxi Province by using the methods of literature， field investigation， interview and logical analysis， The existing problems are analyzed. The research shows that： the policy guarantee system is not perfect; The construction of ice and snow venues and relevant supporting facilities are not perfect; The weak awareness of mass participation lead！s to serious restrictions on the scale of audience groups; The single form of publicity and promotion leads to the low leveI of group cognition， which is the main existing problem of mass ice and snow sports in Shanxi Province.In viewof this， this paper puts forward： increasing policy support;Improve infrastructure construction; Cultivate people's awvareness of participation; Give full play to the function of publicity and momentum.

Key words： Beijing Winter Olympic Games; Shanxi popular ice and snow sports; Development Countermeasures

1引言

北京2022年冬奥会的成功申办，在我国掀起了冰雪运动的发展热潮。大众冰雪运动作为一种适合于全民参与的冰雪运动形式，在冰雪运动发展体系中占据着基础地位，扮演着体现冰雪运动发展底蕴、为竞技冰雪运动提供人力资源保障的重要角色;同时，更是冰雪强国建设的不可或缺的关键环节[1]。为充分利用北京冬奥会申办成功的发展契机，推动我国冰雪运动的全面发展。为了践行这一承诺，我国制定实施了“3亿人参与冰雪运动”“冰雪运动进校园”等发展战略，并颁布实施了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》[2]，对我国冰雪运动的发展起到了积极的推动与引领作用。

山西省地处中纬度，属于暖温带、中温带大陆性气候，年平均气温在-4°-14℃之间。地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、台地、平原等。多元化的地貌特征以及特有的气候条件，均显现出山西省在发展冰雪运动方面的资源优势以及发展潜力。北京冬奥会申办成功后，我国为推动冰雪运动的发展颁布实施了各项政策以及战略决策，山西省冰雪运动迎来了发展的高峰期，呈現出良好的发展态势[3]。其中，山西省以贯彻落实“冰雪运动进校园”战略规划为重点，对校园冰雪活动的发展给予了高度的重视。经过几年的努力，校园冰雪活动在全省范围内已逐渐兴起，并在2019年推荐了太原市第五十三中学、大同市逸夫小学等24所中小学成为“全国青少年校园冰雪运动特色学校”[4]。同时，为推进“3亿人参与冰雪运动”活动的全面普及，山西省政府加大了对冰雪运动基础设施建设的投资力度，尤其是具有国际标准的采凉山滑雪场、朔州市滑雪场的建成，实现了对山西省滑雪场地的升级与换代。但是，从山西省冰雪运动发展的整体态势来看，与国内其他冰雪运动发展水平较高的省份相比，仍处于发展的初级阶段，尚存有诸多亟待解决的现实问题。因此，以北京冬奥会为背景，解析山西省的大众冰雪运动现存问题的实质，探求山西省大众冰雪运动的发展对策，促进与保障山西省大众冰雪运动步入发展的高峰期，具有重要的现实意义。

2山西省大众雪运动的发展现状及存在的问题

2.1发展现状

2.1.1滑雪场地的布局

山西省大众冰雪运动的开展形式以滑雪为主，然而，在山西省境内仅建有18个获得经营许可证的滑雪场，其中，大多数的滑雪场分布在太原市及其周边地区，形成了一个以太原市为中心的布局态势[5]。此种布局的成因在于太原作为山西省的省会城市，在经济、交通、居民消费水平等方面具有一定的优势，并且其滑雪场的配套设施较为完善，能够为滑雪爱好者提供优质的服务。但是这种集中式的布局，所覆盖的范围过于狭小，未能惠及省内的其他地区，对全省大众滑雪运动的发展产生严重的阻碍作用。针对于此，在北京冬奥会发展契机的影响与拉动下，近年来山西省加大了滑雪场地的建设，无论是在数量还是质量上均达到较高的水平。其中，面积最大（904000rtf）、设施最先进的朔州市滑雪场的建成，白登山国际滑雪旅游区开业以及采凉山滑雪场的建设，均标志着山西省滑雪场地设施的建设步入了一个新的台阶[6]。根据山西省体育局滑雪场地统计，目前在建和已经投入运营的滑雪场己经达到了30余家，覆盖全省的滑雪场地布局已初见规模，成为山西省发展大众滑雪运动的基础保障。

2.1.2参与群体

通过调查发现，山西省大众冰雪运动尚处于起步阶段。大多数滑雪运动参与者的参与动机均出于好奇心理，而真正将滑雪运动作为冬季体育健身项目的人数少之又少，说明山西省的广大群众对于冰雪运动的自主参与意识较为薄弱。据山西省各滑雪场的统计结果显示，山西省近五年参与滑雪运动的总人次约为200万左右，平均每年的参与人次为40万，参与者的年龄大多集中在26-35周岁之间，并且参与的频率普遍较低，持续性参与的人数较少。究其原因在于：首先，因工作的限制，使得绝大多数的滑雪运动参与者只能够在周末或节假日期间参与滑雪运动;其次，山西省滑雪场均远离城市，往返一次需要花费大量的时间，且道路状况不佳，在节假日期间交通拥挤、堵车等现象时有发生;第三，受经济条件的影响，每参与一次滑雪运动要花费交通费、门票、指导费、餐饮费等等，会对参与者造成较大的经济负担。

从总体上讲，山西省群众参与滑雪运动意识薄弱，与滑雪场地的布局不均衡、滑雪场的门槛过高、基础配套设施不够完善等问题密切相关。并且，发展大众冰雪运动不能仅限于开展滑雪运动，应该形式丰富多彩，带动各个年龄层次的群体参与大众冰雪运动。因此，有效把握北京冬奥会的发展契机，促进山西省大众冰雪场地设施升级换代，打造冰雪场地的网状布局，为广大居民提供参与冰雪运动的便利条件，成为当下及未来山西省大众滑雪运动发展的重要趋势。

2.2存在的问题

2.2.1政策保障体系不健全

通过与山西省体育总局的相关领导、各滑雪场负责人以及致力于大众冰雪运动领域研究的相关专家学者的访谈得知，在北京冬奥会的影响与推动下，山西省的冰雪运动迎来了大好的发展机遇，步入了全新的发展阶段。但是，由于政府相关职能部门在发展冰雪运动相关政策的制定上比较缓慢，尤其是针对大众冰雪运动发展的精细型政策尚未出台，导致山西省大众冰雪运动的发展缺乏必要的政策保障与支持。正是由于山西省对大众冰雪运动发展的相关政策制定的迟缓，使得一些社会团体、企业或个体无法取得政府在冰雪运动项目的相关红利，对山西省大众冰雪运动的招商引资造成严重的影响[6]，进而对山西省大众冰雪运动的发展产生严重的阻碍作用。

2.2.2冰雪场馆建设及相关配套设施不完善

众所周知，冰雪场馆硬件设施的完善程度会对冰雪活动的有效开展以及参与者参与兴趣的激发与维系产生至关重要的影响。目前，山西省投入使用的滑雪场已达到三十余个，但是具有先进与完善的硬件设施的场地数量屈指可数，大多数滑雪场存在着场地不标准、器材陈旧以及设备维护更新不及时等问题。这对于危险系数较大的滑雪运动而言，无疑是存在着严重的安全隐患。滑雪运动在山西省属于小众项目，很多参与者属于初次接触，而安全隐患的存在，在一定程度上会对初学者的心理造成恐惧感，进而严重影响其参与兴趣的激发，限制受众群体的规模。另外，通过调查发现，山西省的大众冰雪运动的发展存在着起步晚、场馆建设及布局不均衡以及相关配套设施不完善等现实问题。目前，在山西省投入运营的三十余个滑雪场中，符合国际标准、器材先进且配套设施完善的滑雪场数量为少之又少，仅有大同的万龙白登山滑雪场以及朔州市滑雪场具备较高的规格，而其他滑雪场无论在配套设施的配备、专业滑雪人才的配置，还是在经营管理的理念、方法以及水平等方面的缺失严重。尤其是在滑雪场的配套设施上，更是存在着交通不便、餐饮住宿条件不佳等现实问题，无法满足滑雪爱好者的需求，导致其参加的频次逐渐减少，参与的自主意识逐渐弱化。

2.2.3群众参与意识不强导致受众群体规模受限严重

通过调查与访谈了解到，山西省传统的冬季体育健身活动存在着内容单一、基础设施薄弱、器材陈旧、民众参与度不高等现实问题。绝大多数具有较高参与需求的民众，因健身活动条件的限制而被迫选择放弃，或只能够在室内从事与冰雪运动無关的体育健身活动[7]。造成此种现状的主要原因在于：首先，山西省的冰雪运动起步较晚，基础薄弱，项目单一，相关媒体的宣传不够充分，导致人们冰雪运动相关信息的采集缺乏必要的渠道，对广大群众形成冰雪运动参与及体验的兴趣产生严重影响;其次，滑雪场地布局的失衡，造成广大群众冰雪运动的参与受限严重。有很多对冰雪运动表现出强烈好奇心、产生浓厚兴趣的参与者，因居住地远离滑雪场地而被迫放弃或减少参与频次，这在一定程度上也严重影响了山西省大众冰雪运动受众群体规模的发展;第三，由于滑雪是目前山西省开展大众冰雪运动的主要形式，冰上运动项目的开展滞后严重，使得绝大多数的冰上爱好者因条件限制而被迫放弃冰上运动而选择其他体育健身活动，因此，项目与形式的单一也是造成山西省大众冰雪运动人口流失、受众群体规模发展困难的主要原因。

2.2.4宣传推介的形式单一而导致群体认知水平低下

目前，对山西省大众冰雪运动的发展产生严重影响的另一原因在于宣传与推介的手段单一，致使广大群众对省内冰雪运动的发展导致了解程度不高，对发展大众冰雪运动的社会意义与价值的认识水平低下。通过调查发现，山西省对大众冰雪运动的宣传方式主要集中在各种讲座以及冰雪运动的各种相关培训上，而官方的网络、电视及广播等媒体对冰雪运动的宣传也缺乏足够的关注。由此造成了山西省的广大群众对冰雪运动的了解甚少，认知水平不高。因而造成广大群众在参与及体验大众冰雪运动的过程中，因缺乏必要的信息导向而只能够进行盲目选择;或因认知水平不高而无法切实体验到冰雪运动的乐趣与价值。

3北京冬奥会背景下山西省大众冰雪运动的发展对策

3.1加大政策支持力度，为山西省大众冰雪运动的发展保驾护航

为有效利用北京冬奥会对山西省大众冰雪运动发展的影响作用，山西省政府以及相关的职能部门，制定了以下发展规划：一是太原、晋中冰雪运动产业集群的建设;二是构建大同+朔州+忻州的户外产业群;三是以大同市为试点的山西省冰雪运动发展模式的探索与构建，对山西省的大众冰雪运动的发展给予规范与保障。为确保上述发展规划的落地实施，制定适合于山西省省情的相关政策具有必要性。首先，在大众冰雪运动基础设施建设上，应建立专项资金制度，除去政府的投入外，要加大对社会资金的引资力度，制定冰雪运动发展的红利政策[8]，用以吸引与鼓励社会资金的引入，升级、维护与新建提供资金支持。其次，建立对山西省大众冰雪运动基础设施建设的冰雪产业经营的审批制度，确保冰雪消费市场的良性运营与健康发展。在北京冬奥会筹备期间，山西省的冰雪产业实现了快速发展，冰雪器械制造、冰雪旅游服务、冰雪场馆经营、冰雪赛事运营以及各种形式的冰雪运动技能培訓机构如雨后春夢，呈现出欣欣向荣的发展态势。在此背景下，为确保消费市场的良性运营，规避与杜绝恶意竞争现象的出现，应健全对省内冰雪产业经营资格的审批制度，实现对消费市场的规范化管理，确保山西省冰雪消费市场的净化与良性竞争态势的形成。再次，遵循“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，制定完善的规章制度，在实现对自然环境保护的基础上，推进陕西省大众冰雪运动的健康发展。

3.2完善基础设施建设，推进与保障山西省大众冰雪运动的健康发展

通过调查发现，山西省冰雪基础设施的建设较为薄弱，并且存在着分布不均衡，标准化程度较低等弊端。在北京冬奥会成功申办以后，山西省政府及时把握机遇，借助北京冬奥会的发展契机乘势而上，本着开源节流、外引内吸的原则，通过科学合理的规划，选择最优化的空间布局，加大了对省内滑雪场地建设的投资力度，使得全省的滑雪场地在数量与质量上得到了一定程度提升例如，具有国际化标准的大同市采凉山滑雪场已基本建成，正处于试运营阶段，该滑雪场的建成，有效提升了山西省滑雪场地的标准化规格，成为今后山西省滑雪场地建设的参照标准。与此同时，为满足广大滑雪运动参与者的需求，山西省体育管理部门以及建设部门依据《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》的具体要求，对省内滑雪场地的基础配套设施进行了更新换代，对交通条件进行了必要的改善。另外，还在省内各城市推进了城市公共冰雪运动基础设施的建设，多座室内冰雪场馆正在加紧建设。但是，就山西省冰雪运动基础设施的建设情况来看，与国内其他冰雪运动发展水平较高的省份相比，仍存在较大的差距。这就要求山西省政府要继续加强对省内冰雪运动基础设施的建设，用以满足省内居民不断增长的冰雪运动参与需求，推动山西省大众冰雪运动的健康发展。这就要求，首先，要制定科学实效的发展规划布局，确保山西省冰雪运动的基础设施的覆盖范围不断拓展，惠及群体的规模不断加大;其次，在冰雪基础设施的建设上，要注重与本地区自然风貌、人文环境和地理条件的有机融合。尤其是滑雪场的建设，更要注重与周边自然景色的相互辉映，为广大参与者提供冰雪运动参与以及自然景观观赏的双重体验，促进其参与兴趣与参与乐趣的同步发展[10]。再次，加强相关工作人员专业技能与工作责任心的培养，提高其安全意识，加强对设施、器材的不定期检查与维护保养，确保场地设施、器材使用的安全性。

3.3培养居民的参与意识，鼓励与引导人们积极自主地参加冬季户外运动

目前，以滑雪为主体形式的山西省雪上运动已逐步开展起来，并呈现出良好的发展态势;但是，冰上运动的发展却存在较为明显的滞后现象。北京冬奥会的申办成功，开启了我国冰雪运动发展的新纪元。尤其是《体育强国建设纲要》的颁布实施，迫切要求我国要实现冰上运动与雪上运动的均衡发展[11]。北京冬奥会所带来的发展契机，为构建与完善山西省大众冰雪运动发展体系，有效改善山西省冰雪运动项目单一、广大民众参与需求难以满足的现状，提供了发展机遇及切实保障。大众冰雪运动的受众群体为广大民众，具有普遍适应性的特征。因此，受众群体的规模的大小，会对大众冰雪运动的发展产生决定性的影响[12]。从山西省大众冰雪运动参与者数量的调查可以发现，与其他运动项目相比，冰雪运动在山西省大众体育健身活动中属于小众项目，因此，加强对居民参与意识的培养，就成为实现山西省大众冰雪运动健康发展的先决条件。这就要求，要加强对大众冰雪运动项目的开发，构建山西省大众冰雪运动的项目群，为广大居民参与大众冰雪运动提供多元化的项目选择。在项目的开发上，要在继续发展滑雪项目的基础上，注重对例如冰坨螺、冰爬犁、雪爬犁等民间传统冰雪运动项目的发掘;同时，要充分借助“冰雪运动进校园”以及“3亿人参与冰雪运动”战略的实施，加强对雪地足球、雪地排球、踢行头等群体性冰雪运动项目的开发与运用[13]。另外，还要加大对休闲类的冰雪旅游项目的开发，充分利用与发挥山西省的地理特征以及自然条件，开发诸如健身、休闲、观赏、民俗体验、探险等种类繁多的冰雪旅游产品。通过开发多元化的冰雪运动项目，来满足广大居民多元化的参与需求，进而达成对其积极自主参与意识的激发与培养[14]。在实现对山西省大众冰雪运动受众群体规模有效拓展的前提下，推进山西省大众冰雪运动的有效发展。

3.4充分发挥完善宣传造势功能，加大北京冬奥会和冰雪运动的宣传力度

北京冬奥会所引发的冰雪运动发展热潮，对于我国大众冰雪运动的发展会产生极其深远的影响。为确保对北京冬奥会发展契机的有效利用，以及后冬奥时期辐射效应的充分发挥，加强对北京冬奥会以及冰雪运动的宣传力度，进一步提高广大民众对北京冬奥会以及冰雪运动的了解程度与认识水平，具有重要的现实意义。相对于山西省而言，继续发挥宣传媒体的造势功能，加大对举办北京冬奥会的深远意义以及大力发展大众冰雪运动的社会价值的推介与宣传力度，是实现山西省大众冰雪运动可持续发展的必要条件[15]。首先，山西省政府所采取的一系列发展措施，有效地改善了山西省大众冰雪运动的发展现状，在全省范围内掀起了冰雪运动的发展热潮，营造出积极健康的发展氛围。要进一步引发省内居民的高度荣誉感与民族自豪感，促进其参与冬奥、宣传冬奥的社会责任心的形成，从而确保了山西省大众冰雪运动能够在积极、健康以及热烈的氛围中得以不断发展;其次，政府职能部门充分发挥了媒体的宣传造势功能，通过构建北京冬奥会背景下山西省大众冰雪运动发展的专题平台，运用各种各样的营销手段，对北京冬奥会申办成功的社会意义以及对本省大众冰雪运动发展的重要影响，进行了全面的宣传与推介，使得广大省内居民对发展大众冰雪运动的重要意义及深远影响有了充分的认识，使之能够积极自主地参与到大众冰雪運动当中;同时，通过对北京冬奥会以及本省大众冰雪运动的发展现状、趋势以及未来发展前景进行全面的宣传。为山西省大众冰雪运动的发展，宣传造势，保驾护航。

4结语

伴随着北京冬奥会开幕日期的临近，我国冰雪运动的发展热潮已趋于巅峰。北京冬奥会所产生的巨大的社会效益已经对我国冰雪运动的安产生了积极的推动作用，我国的冰雪基础设施、大众冰雪运动的普及程度、冰雪产业以及广大民众的参与意识均得到有效的提升。在此背景下，山西省应有效利用这一千载难逢的发展契机，制定科学完善的发展规划，构建起彰显适应性与实效性的发展体系，为山西省大众冰雪运动的健康发展提供保障。

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