把农业变成大有可为的天地

李芳

Tuming Rural Area into a

Vast World of Great Prospects

An Interpretation of "Zhucheng Mode" of the "Three Modes"

诸城是一片创新创业的热土，改革开放以来，相继创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、农村社区化等一系列享誉全国的经验。习近平总书记多次对诸城市的农业农村工作给了高度评价，2018年3月8日参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，总书记再次对农村改革发展的“诸城模式”给予充分肯定。

历经五个阶段，“诸城模式”不断创新发展

在党中央和山东省市委的正确领导下，诸城历届市委、市政府以“走在前列”为目标定位，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持解放思想，与时俱进，深化改革，勇于探索，推动“诸城模式”持续创新发展。

第一阶段，推行“农村大包干”。1979年到1984年，按照党的十一届三中全会精神，全面推行家庭联产承包责任制，解放了农村生产力，调动了农民的生产积极性，粮食产量逐年上升，农民收入大幅提高，为以后的发展打下了良好基础。

第二阶段，开展商品经济大合唱。1984年到1987年，农村商品生产开始起步，农民面临许多一家一户办不了、办不好的事情，迫切要求各级党委政府、各行业各部门提供有效的服务。为此，诸城市组织开展了商品经济大合唱，引导各部门各单位牢固树立“农业发展我发展，我与农民共兴衰”的思想，诸城市成立了农技、农机、畜牧、经管、林果、蔬菜、种子等服务中心，包乡镇、包项目，层层落实服务责任制;乡镇一级，发挥上联各行各业、下联千家万户的优势，配套了相应的服务机构;村一级，以村经济联合社为依托，成立了农业机械、水利灌溉、生产资料供应、农业技术推广等服务小组，为农业生产开展统一服务。诸城全市上下形成了齐心协力为发展农村商品牛产搞服务的局面，加快了农村自然经济向商品经济转变的步伐。1987年6月，山东省委、省政府在诸城召开现场会，推广商品经济大合唱的经验。国内主要新闻媒体《人民日报》《大众日报》《农民日报》、中央人民广播电台、中央电视台等都做了报道。

第三阶段，推行贸工农一体化。1987年到1992年，为解决城乡经济分割，生产、加工、流通脱节，农民盲目生产、企业被动流通，农产品“买难”“卖难”交替发生，生产经常波动等问题，诸城市推行了贸工农一体化。主要运行方式是，加上经营企业把腿延伸到农村，根据国家计划和市场需求，与农户签订合同，建立农副产品生产基地，提供配套服务，扶持生产，培植货源，组织加工、商贸部门一起，把产品销往国内外市场;农户按合同进行定向生产，定时定量交售产品;经济技术部门积极参与服务;行政综合管理部门搞好宏观管理和协调指导，形成一种宏观指导下的生产、加工、流通“三位一体”的新型经济运行机制，探索了计划经济与市场经济结合的途径，建立起较高层次的大农业系列服务体系。1990年7月，山东省委、省政府在诸城召开全省农村工作座谈会，推广贸工农一体化的经验。国内新闻媒体《人民日报》《光明日报》《大众日报》、中央人民广播电台、中央电视台等做了报道。

第四阶段，实施农业产业化。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，诸城市认识到在市场经济条件下，农村经济要在激烈的竞争中实现持续健康发展，必须进一步优化结构、增加品种、提高质量、扩大规模、培育主体、规范管理。为此，对贸工农一体化的做法进行总结完善，组织实施了农业产业化战略。基本做法是，改变传统的农村经济领导方式，像抓现代工业那样抓农村经济，依据市场导向，立足本地优势，确立主导产业，划分经济布局，狠抓龙头企业，发展规模经营，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销、种养加、贸工农、经科教一体化经营格局，把传统农业纳入系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的轨道。1999年，全同农业产业化现场会在诸城召开，国内主要新闻媒体《人民日报》《经济日报》《农民日报》《大众日报》、中央人民广播电台、中央电视台等做了报道。2013年11月，习近平总书记视察山东时指出，“发端于诸城的农业产业化经营，在全国起到很好的示范引领作用”。

第五阶段，推行农村社区化。从2007年以来，适应农村基层社会生产力发展的新要求和经济社会结构发生的新变化，诸城市推行农村社区服务与建设，完善农村社区组织建设，规划建设208个农村社区，形成了独具特色的“多村一社区”的农村社区建设“诸城模式”。深化农村社区化发展，在充分尊重群众意愿的基础上，依法按程序撤销全部行政村，以农村社区为单元，依法选举产生了社区党组织、自治组织和其他配套組织，构建起以社区党组织为核心、白治组织为主体、群团组织和各类经济社会服务组织为纽带的区域化基层组织建设新体系，实现了以行政村为单元的传统社会管理向以社区为单元的现代社会管理转变。被命名为首批“伞国农村社区建设实验伞覆盖示范单位”。2008年5月8日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到诸城视察，对相关做法给予充分肯定，并于2009年11月20日给诸城市委回信，希望继续“积极探索实践，创造新鲜经验”。

“诸城模式”是中国改革开放40多年来发展历程的一个缩影，是一个不断推陈出新、梯次递进、持续发展的过程，足诸城历届市委、市政府带领全市人民勇于改革、不懈探索、接续奋斗的结果。

诸城市以习近平总书记肯定“诸城模式”为动力，充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，坚定扛起创新提升“诸城模式”使命担当，大胆探索、勇于实践，当好打造乡村振兴齐鲁样板排头兵，不断赋予“诸城模式”新内涵、新标准、新要求。

坚持产业振兴，促进乡村振兴“诸城模式”新发展

诸城市把产业振兴作为乡村振兴的重点，加快构建现代农业产业体系，推动农村—二三产业深度融合，促进乡村振兴“诸城模式”新发展。