乡镇档案工作在乡村振兴中的地位及作用探究

李燕

【摘  要】在乡村治理和农村经济发展过程中，乡村档案工作是社会主义新农村档案建设工作的重要内容，同时也是国家基层治理工作的重要组成部分，对乡村振兴有重要的意义，有利于促进农村地区的经济发展和政治、文化发展。乡村档案的真实性和完整性是乡村振兴的基本前提，论文对乡镇档案工作在乡村振兴中的地位及作用进行探究和分析。

【Abstract】In the process of rural governance and rural economic development， rural archive work is an important content of the construction of socialist new rural archives， but also an important part of the national grass-roots governance work， has important significance for rural revitalization，  and is conducive to promoting the economic development and political， cultural development of rural areas. The authenticity and integrity of rural archives are the basic premise of rural revitalization. This paper explores and analyzes the status and function of archives work in towns and villages in the rural revitalization.

【關键词】乡镇档案工作;乡村振兴;地位;作用

【Keywords】archives work in towns and villages; rural revitalization; status; function

【中图分类号】G275.9;F323                                              【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0128-02

1 引言

在党的十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，致力于乡村脱贫，乡镇档案真实的记录了农民问题，并对社会主义新农村的经济发展问题及发展轨迹客观、真实的反映出来，加强乡镇档案建设，有利于及时解决农村基层治理工作中的问题，切实的保障了农民的合法权益，推动农业现代化发展，实现乡村振兴战略发展目标[1]。为此对乡镇档案工作在乡村振兴中的地位及作用探讨具有重要的现实意义和理论价值。下文就从乡村振兴视角下对乡镇档案工作展开分析和阐述。

2 乡村振兴视角下乡镇档案工作意义

近年来为了对乡镇档案管理工作进行进一步的规范，国家档案局及农业部颁布了关于乡村档案管理工作办法，为乡镇档案工作提供科学的指导和制度依据，在社会主义新农村建设中，乡镇档案工作是国家基层治理工作重要组成部分，对于乡村经济发展、政治和文化发展都具有积极的影响和重要作用。

2.1 乡镇档案工作是促进农业现代化发展的需要

乡镇档案是农村振兴和发展的重要依据，对农业生产及农村改革发展中的问题及过程全面、真实的记录，有利于解决新时代农村发展中的问题，在乡村振兴战略实施中对于农业现代化发展发挥着重要作用，为此在乡村振兴战略实施中需要对乡镇档案工作予以高度重视，确保对农业生产中各项数据真实、完整的记录下来，保证生产技术档案和科技档案的真实性和完整性，为农业生产和可持续发展提供科学的参考依据[2]。

2.2 乡镇档案工作是促进农业社会和谐发展的要求

在乡村振兴视角下，加强社会主义新农村建设，就要做好乡镇档案建设工作，对于部分农村地区档案工作发展滞后，以及经济发展落后需要提供必要的扶持，从而促进档案建设工作发展的平衡性，解决在农村经济体制改革中的一些社会问题，比如土地承包产权纠纷、补偿等，为农村经济社会发展中的问题提供真实的档案记录和完整的数据支撑，消除农村发展中所存在的不稳定或其他各项风险因素，为社会主义新农村的发展奠定基础[3]。

2.3 乡镇档案工作是保护农民合法权益的基本要求

随着社会主义新农村的发展，农民维权意识及法律意识在不断增强，为了充分保证农民的合法权益，就要有完善的法治体系提供坚实的保障。乡镇档案建设可以更好的促进党和政府制定的方针政策的宣传和落实，为农民的生产活动提供政策指导，同时也更有利于培养农民建立档案意识，在档案建设中密切关注与自身相关的发展，比如土地、生产或就业等档案留存问题，从而为自身权益的保护提供依据。

3 乡镇档案工作中存在的问题

乡镇档案建设是国家基础治理工作的重要组成部分，同时也是国家档案建设工作的基础，但从目前来看，乡镇档案建设工作还相对比较薄弱，在乡镇档案工作开展中缺乏重视，导致对于农村发展中一些关键的资料及档案严重破损，档案的信息化建设也比较落后。

3.1 缺乏档案意识

在乡村振兴战略实施背景下，乡镇档案建设工作与社会主义新农村建设有密切的联系。但在实际工作中发现档案管理者对于档案建设的重视程度还不高，缺乏档案意识，甚至部分领导干部对于乡镇档案建设工作缺乏正确的思想认识，也缺乏责任感，对于农村发展中所存在的问题也不能有全面的认识，对于乡镇档案建设的重要性认识不清，进而导致乡镇档案建设工作缺乏完善的运行机制和健全的領导机制，在具体的业务中系统不规范，缺乏执行力度，对乡镇档案建设工作的开展产生影响和制约[4]。另一个方面，农民对于档案建设的意识比较淡薄，对乡镇档案建设工作的开展产生阻碍，在农业生产活动中，农民对于档案和农业生产之间的关联性缺乏正确的认识，在对土地纠纷、产权纠纷等社会问题处理中，不能利用档案来解决问题及维护自己的合法权益，削弱了乡镇档案工作的作用。

3.2 档案建设工作软硬件设施落后

由于乡镇档案工作缺乏重视，在乡镇档案建设工作中缺乏软硬件设施支持。与城市相比，农村地区在经济发展和基础设施建设等方面都比较落后，随着信息时代发展，信息技术已经广泛应用到档案建设工作中去，对于档案工作建设要求及标准也提出新的要求，但由于农村地区还缺乏软硬件设施及基础支持，导致乡镇档案建设工作的存储类型和载体比较单一，不能充分发挥档案建设的基础作用和理论价值[5]。部分乡镇将档案放置在库房或者旧房屋中，不能满足现代化档案管理及存储、开发的需求，而且纸质档案过多，不利于档案存储和传递。

3.3 缺乏高素质专业档案人才队伍

档案建设工作离不开人才支持，在乡镇档案建设中现在还普遍缺乏高素质专业档案建设人才队伍，对档案工作的有序开展带来一定的影响。在乡镇档案建设中档案管理人员多是以兼职为主，档案工作队伍的稳定性较差，而且业务能力不强，很难完全投入到档案管理中去，从而导致乡镇档案存储的完整性缺乏保障。

4 乡村振兴视角下乡镇档案工作建设途径

4.1 树立科学的档案意识

乡镇档案工作的价值和作用能得到充分发挥，首先就要求档案建设工作人员及党员干部、领导等树立科学的档案意识，增强对档案建设工作重视程度，不仅要积极的转变思想和观念，同时还要加强对乡镇档案建设工作的监督，建立科学的档案管理机制和工作制度，比如分级管理，村级党组织人员需要充分发挥其领导作用提升档案管理质量，保障农民的合法权益[6]。其次，还要提升工作人员及领导干部服务意识，要积极转变落后的档案管理理念，对乡镇档案进行合理的存储，开发与利用，积极做好档案材料收集与整理工作。

4.2 加强乡镇档案基础设施建设

要保证乡镇档案建设工作的有序开展，就要不断加强乡镇档案基础设施建设。由于我国城乡发展不平衡，在农村的档案基础设施建设中还比较落后，要充分发挥乡镇档案的作用，就要加大对档案工作软硬件设施投入，提供完善的物质基础，促进乡镇档案建设积极向现代化方向转变，同时各部门还要协同合作，加强档案管理部门与农业生产部门及其他涉农部门的交流与沟通，深入到各级档案管理组织中去，提升档案工作人员业务能力[7]。另外，也要建立完善的档案工作管理体系，以村级单位为基础，落实档案管理责任，确保档案管理各项工作得到有效落实和监督，为新农村各项建设工作提供服务，针对新农村建设和发展中的各项问题可以提供科学的理论指导，提升档案管理水平。

4.3 打造专业化乡镇档案工作队伍

在乡村振兴视角下，乡镇档案工作的有序展开还要有人才支持，这也是社会主义新农村建设的重要基础。不仅要保证档案工作队伍稳定，还要设立专门的档案管理部门，明确档案工作岗位及机构职能，积极选聘优秀的专业档案管理方面人才，也要不断加强对部门内部人员的业务培训，可以通过理论讲解、专家讲座等多种培训形式，提升档案工作人员专业素养，利用现代化科技手段实现乡镇档案的现代化建设，提升档案管理效率和档案工作质量，确保档案留存完整，为农业生产活动的开展提供依据，推动社会主义新农村建设和发展，实现乡村振兴战略发展目标。

5 结语

总而言之，在社会主义新农村建设中，乡镇档案工作不仅是国家基础治理工作的重要组成部分，同样也是乡村振兴战略实施的重要举措，在社会主义背景下各级领导干部及党组织人员都要树立科学的档案意识和法律意识，加强对乡村档案基础设施建设，确保乡镇档案资料的完整性和真实性，保护农民的合法权益，为新农村建设提供服务，助力乡村振兴的战略实施。

【参考文献】

【1】吕发祥.聚焦基层治理 服务乡村振兴 推动农村档案工作实现全面提升[J].中国档案，2021（02）：32-33.

【2】王燕萍，谢静.建设“气化乡镇”助力乡村振兴 潜江华润燃气大力投入乡镇天然气开发建设纪实[J].中华建设，2020（10）：20-23.

【3】李秋绪.乡村振兴视角下的乡镇政府公共服务能力分析[J].现代营销（经营版），2020（08）：34-35.

【4】孙庆娟.河南农业大学“乡村振兴档案信息资源管理平台”项目建设初探[J].档案管理，2020（04）：95+97.

【5】王小媛.乡村振兴战略背景下乡镇干部服务能力建设研究——以绍兴市S区为例[J].农村经济与科技，2020，31（11）：263-266.

【6】任义生，高雪华，王云庆.新疆地区精准扶贫档案管理工作现状及其对实施乡村振兴战略的作用[J].办公自动化，2020，25（05）：47-49+64.

【7】臧成刚.深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神扎实推进村级档案工作服务乡村振兴战略[J].山东档案，2019（06）：5-6.