王建华：全力以赴 确保安全——2021年珠江水系省际危险品水路运输企业安全生产视频会议上的讲话摘要

整理｜本刊编辑部

今年上半年，通过珠江水运行业各部门和企业广大从业人员的共同努力，保持了行业安全生产形势的总体稳定，但我们必须清醒地看到，当前行业安全生产形势依然严峻。

安全生产工作责任重大、使命重大。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，我们务必要把确保珠江水运行业安全稳定作为当前最重要的政治任务，坚持最高标准、最严要求、最实举措，在我们省际危险品水路运输安全生产工作方面做到“万无一失”。

提高政治站位，深刻认识安全生产工作重要性。

安全生产关系党和国家改革、发展、稳定的大局。我们必须牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，牢固树立红线和底线思维，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。

充分认识安全生产是最基本的民生，是任何人任何时候都不能触碰的高压红线；安全生产重于泰山，切实提高责任意识，坚决把安全生产作为第一位的工作，严守安全生产底线，切实落实“以人民为中心”的要求。

今年上半年，通过珠江水运行业各部门和企业广大从业人员的共同努力，保持了行业安全生产形势的总体稳定，但我们必须清醒地看到，当前行业安全生产形势依然严峻：一是行业安全稳定的局面仍然较为脆弱。船舶碰撞、船员工伤事故多发，船碰桥事故开始抬头，充分说明行业安全生产基础还不牢固，安全管理网络还没有织牢织密，安全稳定局面还很脆弱；二是行业安全生产顽瘴痼疾依然突出。船上管理不到位、船员违规作业、船舶防护设施设置不到位等情况依旧存在；三是行业发展中新老风险交织叠加。随着珠江水运事业的快速发展，可预见和不可预见的安全风险正在增加，自然灾害、人为破坏等非传统安全威胁不容忽视，新产业、新业态、新技术不断涌现给安全生产工作带来诸多考验，各类突发事件管控难度正不断加剧。

压实安全责任、全力确保行业安全生产形势稳定。

做好安全生产工作，最关键、最重要、最具决定性的因素是要切实落实企业主体责任、管理部门监管责任，及时排查安全隐患，落实整改措施。具体工作中应做到“三个强”：

一要强责任落实。要进一步落实安全生产责任制。各企业要充分认识做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，严格落实主体责任，层层落实安全生产责任制，企业实际控制人要亲自过问，靠前指挥、亲自部署、亲自督促，安全管理人员要具体研究，严抓落实，船舶船员要坚守岗位、恪尽职守。各相关管理部门要严格督导属地企业履行职责，确保各项安全防范措施的落实。

二要强排查整改。安全生产工作是一个不断排查隐患、整改的过程。各部门各企业要把隐患当成事故来对待，按照“隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安全失责零容忍”的要求，建立健全问题隐患和制度措施“两个清单”工作机制，企业岸基人员要定期上船检查，要列明问题清单、建立整改台账、做好整改任务分工和跟踪督办，逐项逐条分解任务、明确责任人和整改时限，强化工作闭环，严禁企业自查走形式。

三要强专项整治。专项整治三年行动已经进入集中攻坚阶段，正是啃硬骨头、攻克顽症的重要节点，要瞄准问题、靶向发力，以更有力的举措抓好专项整治。一是紧盯珠江水运行业的商渔船碰撞、内河船涉海运输、船舶管理不到位、船碰桥等重点、难点问题，落实各项整治工作措施；二是强化重大风险防范化解，各相关企业主要负责人要做到心中有数、亲自推动，全面摸清安全生产重大风险，推进风险可视化、精准化、动态化管理。三是加强核查督办，各相关单位要深入开展专项整治三年行动“集中攻坚年”活动，核查问题隐患整治情况，坚决避免治标不治本，雨过地皮干的情况，确保集中攻坚取得成效。

落实工作要求，切实做好下一步安全生产工作。

下半年，特别是“七一”期间，是防汛防台的关键时期，省际危险品船主要经营航线为珠三角和西江航运干线，我们的船舶生产经营与公司管理、天气、水情、船闸、航道工程施工等方方面面密切相关，下一步要切实做好安全生产管理，具体可概括为“三防一升一增”。

一防重特大安全事故。要突出重点，坚持从源头上防范化解危险化学品水路运输重大风险。依靠科技支撑，加强信息化监管措施，在危险品船舶上推广视频监控系统，设立必要的安全调度中心，与监管部门互联互通，加强岸基人员的值班值守，提升风险早期识别和预报预警能力；要落实企业重大风险报告制度，落实管控责任和措施，有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”风险，严防风险演变导致重特大事故发生，我们也将尝试探索建立相关的考核和评价制度。

二防恶劣天气影响。据预测，今年珠江流域可能发生较重汛情，台风、局地暴雨等极端天气预计偏多，汛期既是极端天气多发期也是运输旺季，各单位和企业要统筹做好防汛防台、暑运和疫情防控等各项工作。各企业要针对暑期季节特点和事故规律，严密防范大宗货物运输风险、危险品爆炸事故等，严格落实各项制度，强化消防安全管理措施，合理调配运力，确保暑运各项工作安全有序。

三防疫情反弹。要慎终如始抓好疫情“外防输入、内防反弹”，对《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》和《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》要进行再传达再落实，坚持精准防控和局部应急处置相结合，切实强化船舶靠港、港口作业防护等工作，依法依规做好相关管理人员和船舶船员的防控工作和疫苗接种工作。

四升船员素质。高素质的船员队伍是安全生产的支柱，近年来珠江水运发生的几乎所有碰撞事故都存在着人为的过失，由此可见，要确保船舶安全生产，就离不开船员综合安全生产素质的提高。加快建立健全并落实水上交通安全系列法律法规学习机制，通过典型水上交通事故案例，组织船员学习消防、救生、船舶避碰等水上交通安全常识，提升船员水上交通事故自救互救能力和突发事件应急处置能力。

五增安全投入。根据《老旧运输船舶管理规定》，16年以上的危险品河船为三类老旧船舶，26年以上船龄需特定检验。目前我们珠江水系50艘省际危险品船舶平均船龄达14.4年，其中19艘船舶是16年前建造的老旧船舶，占38%，另外还有21艘15年船龄的船舶，预计到明年，我们的老旧船舶占比将达80%，部分船舶还将进入特定检验期，船舶的维护保养尤显重要。各企业要增加必要的安全投入，按照船检方面的规范标准，做好船舶维护保养计划，以及船舶配件的购置，加强维修保养期间的安全生产管理；同时也要适当考虑部分老旧船舶的提前报废工作，新建高性能的危险品船舶，提升船舶安全的整体水平。