2021年上半年珠江水运安全生产形势稳定

文｜胡平

6月29日，珠江航务管理局联合广东、广西交通运输厅及多家运输企业，以视频会议的方式对珠江水系省际危险品水路运输安全生产工作进行交流座谈。

6月29日，珠江水系省际危险品水路运输安全生产工作交流座谈会顺利召开。珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）、广东、广西交通运输厅及多家运输企业，视频参加。

会议认为：2021年1-5月，珠江水系和琼州海峡客滚运输行业安全生产形势稳中向好。其中，珠江水系内河普通货船（含港澳线）发生一般等级以上水上交通事故6件、死亡7人、沉船1艘、直接经济损失290万元，前三项指标同比分别降低14.3%、12.5%、50%，直接经济损失增加77.9%；省际危险品船未发生一般等级以上事故；通航建筑物运行情况良好，未发生安全责任事故。琼州海峡客滚运输未发生一般等级以上事故，船舶准点率和旅客满意率均超93%，未发生车客大量滞留，班轮化工作成效得到巩固，实现了琼州海峡客滚运输安全、畅通的目标。

琼州海峡客滚运输安全。上半年，珠航局采取“科学谋划、精心部署、警示教育、明查暗访”等多种措施手段，扎实做好琼州海峡客滚运输重点时段水路运输安全保障工作，共组织开展春运、“五一”等重点时段安全生产现场检查3次，登船检查6艘次，有力保障了琼州海峡客滚运输稳定的安全生产态势。同时，我局还深入研究，细化各时段班期，强化疫情防控、加强日常安全督查和应急值守，以完善的班轮化运输机制全面保障了琼州海峡民生大通道的安全、畅通、有序。2021年1-5月，平安运送旅客634.8万人次，车辆190.3万台次。其中，春运40天内运送旅客162.2万人次，车辆48.2万台次；“五一”假期5天内运送旅客33.5万人次，车辆9.1万台次。

西江航运干线通航安全畅通。珠航局组织开展了西江航运干线春运安全工作督查，并及时印发《关于切实做好全国两会期间珠江航道通航保畅工作的通知》，结合西江航运干线通航保畅工作机制，压实各方通航保畅职责，督促沿线各相关单位做好春运、“五一”和全国“两会”期间等重点时段应急值守工作，做好风险隐患排查治理，及时跟踪监控西江航运干线各枢纽船闸通航情况、水情水位变化情况，保障航道安全畅通。

开启专项整治“集中攻坚年”行动。按照《交通运输部安全委员会关于印发安全生产专项整治三年行动2021年“集中攻坚年”任务清单的通知》要求，该局印发了《珠航局安全生产专项整治三年行动2021年“集中攻坚年”工作方案》，各项工作任务正在有序推进中，并定期向部安委办报送了9期工作简报。扎实做好重点时段、重点领域行业安全生产保障工作，开展了以安全生产督查为重点的琼州海峡客滚运输市场、珠江水系省际危险品船运输市场和珠江水系水运工程建设市场“双随机”抽查工作。

开展船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动。该局认真落实部关于船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动的工作部署，积极协同推进西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动。印发《交通运输部珠江航务管理局西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案》，积极协同广东、广西交通运输厅开展隐患排查治理工作，扎实开展了相关调研工作，组织提出了西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患治理自查评估区段通航代表船型和代表船队并函告了桥梁运行管理单位；开展了珠江水系高等级航道跨河桥梁基本情况摸排调研工作；积极参与西江航运干线船舶碰撞桥梁隐患治理相关工作清单、工作指南的起草工作。

会议还对下半年的安全形势进行了预判和分析，并提出了下半年的重点工作方向。2021年夏秋季节，水路运输作业日益繁忙，珠江流域和琼州海峡区域将随时出现局部短时强降水、台风等恶劣天气，安全风险进一步加剧，加上近期国内多地出现新冠本土病例，防汛防台和疫情防控仍为一段时间内的工作重点；进入冬季后，长时间的干旱天气将使珠江流域进入枯水期，叠加部分重点水运建设工程的实施关键期，西江航运干线的通航条件将承受巨大挑战。今年以来，海南自由贸易港建设加速，下半年将逐步进入进岛旅游旺季，“十一”等重点时段，琼州海峡客滚运输将依然面临车客过海高峰，安全生产形势较为严峻。

会议指出，下半年要突出重点，坚决防范重特大水运安全生产事故。

各省际危险品船运输企业要统筹做好疫情防控和安全管理工作，特别是危险品船舶的安全监管，要落实岸基人员登船检查制度，以问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手，明确重大隐患挂牌督办责任人，及时消除事故隐患。要认真落实交通运输部《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》（交安监发〔2021〕2号），重点做好“洗舱清舱作业”和“危险货物运输泄漏中毒、火灾爆炸”两项重大风险的防控工作，明确重大风险挂牌警示责任人，有效防范化解重大安全风险，坚决防范重特大水上交通事故。

会议要求，要强化监管，有效防范船舶碰撞、撞桥事故。充分发挥AIS、VTS、VHF和信息化服务平台的作用，各省际危险品运输企业要定期开展危险品船舶AIS、VTS、VHF设施设备维护保养，配备必要的视频监控系统（CCTV），重点时段采取专人值班值守，动态跟进船舶状态，及时提醒船舶遵守航行规则采取必要的避让措施，有效防范船舶碰撞、撞桥事故。

会议要求，要强化预防，认真做好季节性恶劣天气防范工作。岸基管理人员、船舶船员需加强对气象、海洋、水文等信息的收集和沟通，密切关注台风、暴雨洪水、浓雾、高温等恶劣天气信息，及时做好预警预防工作。认真做好夏秋季高温天气下船舶防火、防爆工作，把好危险货物申报和现场检查关，加强船舶用火、用电安全检查。

会议要求，要统筹推进，认真开展船员培训和专项行动工作。积极开展2021年新版《安全生产法》学习宣贯和典型案例警示教育、安全培训工作，不断提升船员的综合安全素质。各省际危险品船运输企业要以安全生产专项整治三年行动为主线，配合有关管理部门扎实做好船舶碰撞桥梁防范、长期逃避海事监管船舶治理、内河船涉海运输安全治理等各类专项行动，以问题为导向，突出抓好各类问题的专项治理，严禁船舶超航区超经营范围经营，严禁船舶船员违法违章开展维修作业、洗舱作业，确保安全生产形势稳定。