探讨事业单位人员聘用制度改革的策略

刘郁金

[摘 要]事业单位作为一种特殊性质的单位团队，对我国的经济、社会、生活产生了多方面的影响。自从改革开放以来，为了使事业单位更好地与市场经济相接轨，急需对事业单位进行改革，尤其是人员聘用制度方面。为此，文章以事业单位为主要研究对象，以事业单位的人员聘用制度改革为主要研究方向进行研究。希望文章的研究可以促进事业单位人员聘用制度深度改革和完善。

[关键词]事业单位;人员聘用制度;退出机制;岗位设置

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.123

事业单位作为一种特殊的存在，对我国经济发展、人民生活水平的提升有着重要的推动作用，而如何使其更好地融入市场经济的体制，更好地促进其经济发展是目前乃至未来发展的关键与核心。而我国多数事业单位的人员聘用都是沿袭以往的制度模式，这就导致其存在很多问题，例如职工队伍专业技能低下、职工综合素质不高、对于员工的管理不科学等问题。为此，为了更好地促进事业单位的发展，就需要对其人事制度进行改革和完善，使其不断完善自身，真正实现与市场经济相接轨。

1 人员聘用制度改革的相关概述及意义

1.1 人员聘用制度的相关概述

一般来说，人员聘用制度即为事业单位与单位职员之间会确定个人与单位之间的劳动关系，并明确规定双方责任与义务的一种人事管理制度。人事管理制度不仅对于保障员工的权利与义务有着十分重要的意义，更对维护单位的合法权益以及保障单位的正当权益有着重要的意义。人员聘用制度作为人事制度的重要方面，对于单位选拔优秀人才以及实现员工长远发展有着重要的意义。通过建立健全人员聘用制度可以实现事业单位中岗位与人员技能的匹配，更好地促进事业单位用人机制的改革，为事业单位的发展带来更多的创新和活力。

1.2 人员聘用制度改革的意义

事业单位人事制度改革作为一种重大的体制改革方式，对我国经济社会发展带来了诸多的益处，同时，由于人事制度改革的涉及面比较广泛，所以它带来的意义也是十分广泛的，具体如下所示：

首先，事业单位的人事制度改革有效的体现了政府职能的转变，有利于事业单位的工作人员提升工作效率和办事能力，有利于促进事业单位深化体制改革，不断地完善自身发展，更好地融入市场经济发展。

其次，对事业单位的人事制度改革可以有效地提升单位员工的综合素质和专业技能，从而提升他们的工作热情，更好地促进事业单位发展。

2 我国事业单位在人员聘用制度方面面临的问题

2.1 招聘方式不够规范

招聘方式不够规范的主要表现形式就是招聘过程缺乏公开性和透明性，不能最大化地实现公平、公开、公正。随着我国的大多数事业单位都是实行“考试制”进行选拔人才，但是在面试环节中，还是存在很多的问题，使得最终的选拔聘用过程不够严谨。究其原因，就是因为对事业单位人员招聘的监督机制不够完善，没有完善的监督机制，就导致事业单位在招聘过程中，多了很多的暗箱操作环节，违反了事业单位招聘的相关原则，违反了公平公正的招聘途径，不利于事业单位选拔和任用优秀的人才，更加不利于事业单位的长远发展。

2.2 履行合同意识不够强烈

我国绝大多数的事业单位管理体制依旧是采用政府机关的管理模式，而且很多的事业单位领导人都不太重视合同的建立和履行，甚至有些人认为合同只是一个形式而已，并没有引起足够的重视，这就导致事业单位中的很多员工对于合同方面的法律知识不够了解，对于聘任、解聘等相关环节的义务和权利不够了解，即使是事业单位违反了相关的规定，侵害了员工的正当权利，员工自身也沒有引起足够的重视。

2.3 退出机制不够健全

在我国现存的事业单位人员聘用制度改革中，有些部分人员会被录用，有些人员会被分流，甚至有些人员会被淘汰。但是，我国多数的事业单位人员退出机制都不够明确和畅通。从研究我国众多学者的文献可以得知，聘用制度在我国已经被提出和实施了很多年，在该制度模式下，必然会使得一部分人员被解聘或者是过了聘用期之后被终止合同。而实行聘用制度的主要优点就是可以使得事业单位内部形成有效的流动机制，最终实现“能者上，庸者下”的良好人员互动格局，实现岗位与人才的匹配。但是，现实情况就是很多的事业单位仅仅是和被聘用者订立了劳动合同，而对于绩效考核体系、工资福利待遇、未来职业晋升等都规定得不够完善，这也就导致很多事业单位难以去解聘相关人员，难以将不合格人员清理出体制。此外，在退出机制中还存在的一个问题就是“能上能下”流于形式，例如对于“下”方面，由于流通机制不完善，导致绩效考核机制不健全，对员工的工作效果难以进行准确有效的评价。另外，一部分事业单位为了保障内部运行机制的稳定，只要员工没有出现大的问题，就不会轻易地辞退，这些都导致了事业单位人员聘用制度难以发挥作用。

2.4 岗位设置不合理

“科学建岗”“科学管岗”是对事业单位工作人员进行管理的前提和基础，但是目前我国众多的事业单位还未实现按比例、按职能、按人才合理地划分岗位，很多岗位的设置依旧没有科学的依据。根据我国的规定文件来看，专业技术方面的岗位需要设置13个等级规定，管理岗位需要设置10个等级规定，技术工岗位需要设置5个等级规定，但是该项岗位的划分和管理无法将我国所有的事业单位岗位进行科学划分，更无法根据岗位的特点与人才技能进行相互匹配。所以，就出现了一个明显的问题，“人岗不匹配”，有些岗位可有可无，但是处于该工作岗位中的人才却是很有能力，有些岗位急需一些技能型人才，但是处于该岗位中的工作人员不能很好地完成相关工作。其次，也正是由于岗位设置得不合理，事业单位在发展过程中，人事制度逐渐出现了“因人设岗”的现象，无法真正有效的发挥人才的优势，更无法最大化地激发员工的工作热情与工作活力。

3 对人员聘用制度改革的主要措施