且将蓝图践成真

如果说中国经济社会发展尤其是改革开放取得巨大成就是源于顶层设计和基层探索的良性互动，那么，“五年规划”无疑是历时既久且效用昭彰的名副其实的“顶层设计”，其对改变和型塑中国经济社会发展面貌发挥着非同一般的持久而宏远的作用。而且，此类“顶层设计”本身也是自下而上与自上而下多轮互馈的结果，自然汇聚了底层探索的经验和各界智慧。

2021年3月出台的“十四五”规划明确了未来五年乃至更长时期中国发展的战略方向、主要目标、发展思路和行动举措。蓝图既定，重在力行。本期封面专题，我们继续聚焦“十四五”规划，重在探索践履规划的切实途径，着眼于如何使这幅瑰丽壮阔的蓝图真正变成活生生的现实场景。同时，正如众多专家所言，任何规划都不是一成不变、胶柱鼓瑟的教条，也并非一无教训可以检视。是故，“十四五”规划和2035年远景目标应该是一份引导预期的宏猷大略，它理应随着具体实践的不断变化而调整和完善。

由全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦牵头的“面向基本实现社会主义现代化目标的经济社会重点领域改革研究”课题组，在新近完成的报告中指出，“十四五”时期应该重点推进的改革，包括稳定预期、竞争中性为导向的产权制度和企业治理改革，治理效能提升为导向的央地财税改革，都市圈和城市群发展为导向的城乡间要素流动市场化改革，创新驱动、提高全要素生产率为导向的放宽准入改革，服务实体经济、高质量發展为导向的金融和监管改革，社会保护和人力资本提升为导向的社会政策改革，绿色发展为导向的资源环境改革，引领全球化为导向的开放型经济体系改革。

国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组提出了“十四五”时期养老工作需重点关注的三个问题，即强化养老经济保障、改善老年健康服务内容和充实养老照料体系。

摸清家底、知己知彼，是中国在全球化时代欲加速发展而不得不做的基础性工作。中国社科院国家资产负债表研究中心研究员张晓晶等人的研究表明，2000-2019年，我国名义GDP的复合年均增速为12.8%，社会净财富的复合年均增速为16.2%，财富增速快于名义GDP增速。在这个意义上，中国经济的“流量赶超”已经让位于“存量赶超”。

当前，新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，世界经济发展充满诸多不确定性，中国经济也深受影响。如何早日歼灭疫情、复苏世界经济，是全球人类的共同期盼。全球经济转型委员会在《疫情与经济危机：紧急行动的全球议程》中呼吁人们立即采取行动，譬如在全球范围内扩宽获得疫苗或其他药物的渠道；大规模发行特别提款权，为发展中国家和新兴市场国家提供更多的财政空间等。

诺奖得主斯宾塞在接受《中国经济报告》专访时则判断，后疫情时代，随着疫苗的推出和广泛接种，全球经济有望实现“V型”复苏，但也存在走向“L型”停滞的风险。