某矸石场生态环境恢复治理试点示范工程竣工绩效评价

文_张晋 山西省煤炭建设监理有限公司

某矿山生态环境恢复治理试点示范工程是山西省确定的53个矿山生态环境恢复治理试点示范工程之一，旨在通过对矿区矸石场进行生态环境恢复治理，进一步规范矸石堆放，改善区域生态环境，并为区域其他矸石场治理提供典型示范。

1 可行性研究提出治理方案及工程量

某矸石场治理主要包括两处矸石场，旧矸石场位于工业场地东南侧650m处，新矸石场位于工业场地东南侧约550m山沟内。旧矸石场从1992年开始堆矸到2007年停止堆矸，共堆积矸石约45万t，堆积面积为30000m2，堆积高度5～10m，共分成3个平台，其中1#平台建成养猪场，2#平台和3#平台建成温室大棚。新矸石场从2008年开始进行堆矸，由于2014～2016年产生的矸石主要外排，目前实际堆矸80万t左右。治理内容主要包括对旧矸石场的绿化，以及新矸石场运矸道路硬化、二期三期拦矸坝和排水工程的修建，并覆土绿化，以及矸石山绿化用水供给工程。

2 工程设计主要内容

针对某矸石场存在的问题，主要采取拦挡工程、排水工程、削坡工程、覆土工程、植物恢复工程等，改善整个矸石场的生态环境。

矸石场一期工程场地已堆矸完成，对一期工程场地进行封场措施，工程内容主要包括：①对一期工程场地进行平整覆土，修建排矸道路；②修建排水系统，将上游场地洪水排入下游河道；③对场地进行绿化，以彻底改善矸石场的生态环境；④修建绿化洒水清水池。

矸石场二期工程场地正在堆矸，对二期工程场地进行规范化处置，工程内容主要包括：①在排矸场沟口设置挡矸墙，底部设置排洪涵洞；②通过控制堆矸体边坡坡度，保持边坡稳定，防止发生局部垮塌，新堆矸石采取分层堆放的方式；③充分考虑排水措施，排矸场顶四周和坡面上设置排水沟以防止暴雨期坡面来水冲刷矸石山；④排矸场服务期满后，对排矸场进行覆土绿化，以彻底改善排矸场的生态环境。

3 工程绩效评价

3.1 评价目的

通过开展矿山生态环境恢复治理试点示范工程绩效评价工作，引导和规范企业对煤矸石的生态修复，改善矸石场及周边环境质量，充分发挥试点示范工程效应。

3.2 评价依据

某矸石场项目工程竣工绩效评价报告，主要依据国家及山西省现行的有关政策、法规以及技术要求、下发的文件等进行。

3.3 评价对象

某矸石场示范工程。

3.4 评价内容和方法

评价工作分为前评价和后评价，即开展试点示范工程建设前生态环境现状评价和建设工程完工后生态环境效益评价。前评价应于工程开工前完成，后评价应于工程完工后1个月内完成。通过对比前评价和后评价，了解掌握示范工程实现的生态环境效益。评价指标主要包括：矸石场植被恢复成效、大气环境改善成效、矸石治理成效、工程管理4个方面。绩效评价指标及评分细则见表1。

表1 绩效评价指标及评分细则

3.5 大气环境质量改善评价

根据矸石场的实际情况，在矸石场共设3个监测点（1#、2#、3#），选取SO2、PM2.5、CO作为监测项目，监测时使用空气自动监测设备，每天采样不少于20h。

3.5.1 工程建设前、后大气环境质量现状调查

项目开工前进行一期监测，SO2、PM2.5监测频率为连续7d（2018.4.21～2018.4.27），CO监测频率为连续3d（2018.4.21～2018.4.23）。项目竣工后进行一期监测，SO2、PM2.5、CO监测频率为连续3d（2019.7.29～2019.7.31）。开工前后监测结果见表2。

表2 开工前、后环境空气质量监测结果

3.5.2 大气环境改善绩效评价

根据SO2浓度削减率、PM2.5浓度削减率、CO浓度削减率公式，计算出各指标浓度削减率。根据结果：1#矸石场SO2、PM2.5、CO浓度削减率分别为36.77%、36.36%、23.94%；2#矸石场SO2、PM2.5、CO浓度削减率分别为38.60%、34.14%、14.43%；3#矸石场SO2、PM2.5、CO浓度削减率分别为39.07%、71.56%、41.78%。SO2浓度削减率平均值为38.15%，PM2.5浓度削减率平均值为47.36%，CO浓度削减率平均值为26.72%。

矸石场治理后SO2、PM2.5、CO浓度下降显著，矸石场及周边区域空气质量明显改善，避免了农作物免受污染，改善了矿山和地方政府、矿工和农民的关系，促进了社会安定，社会效益突出。

3.6 植被恢复评价

3.6.1 工程建设前、后植被现状调查

根据现场调查，矸石场治理前，矸石未分层堆放、部分顺坡自然倾倒，覆盖薄层黄土，无植被覆盖。矸石场周围区域植被主要以灌木林为主，乔木零星分布，林下分布有草本，植被覆盖度为60%。

工程城建设后，根据现场调查，对矸石进行分层填埋、逐层压实，6m厚的矸石用1m左右黄土层进行隔离，碾压压实后绿化种植乔灌草。对平台采用乔草、坡面采用灌草结合的方式进行植被恢复，乔木选用适合当地生长的白皮松(幼苗)，灌木选用紫穗槐；对平台和坡面全部撒播紫花苜蓿草籽。施工单位在2019年8月下旬完成了树苗的种植。由于覆土后矸石场的养分条件、后期管护不到位，其中植物的成活率约为75%，当年9月重新补栽，并加强定期养护。根据现场踏勘，矸石场植被覆盖度达到73.3%，植物的成活率达到95%。

3.6.2 植被恢复绩效评价

本示范工程矸石场治理总面积为11.3万m2，覆土植树种草后绿化面积为82885m2，植被覆盖度为73.3%，植物的成活率为95%。

3.7 矸石治理成效评价

工程建设前，一期工程未进行绿化，二期工程场地堆放矸石约8万t，未分层堆放、部分顺坡自然倾倒，未进行覆盖，未采取相应的绿化措施。由于未进行绿化，对周围环境造成较大影响。工程建设后，对沟内的矸石渣堆进行平整；整形填埋后分层覆盖黄土、进行植被绿化。同时修建挡墙工程、排水工程、灌溉工程、排矸道路等。

本示范工程矸石场治理总面积11.3万m2，矸石治理量为240975m3，根据矸石场治理目标完成率公式计算，治理后的目标完成率为100%。矸石场经过坡面整治、植被恢复，重建了项目区生态环境，使生态恢复与经济发展协调进行，走上良性循环的道路。

3.8 工程管理评价

3.8.1 项目建设管理、资金及后期管理评价

2018年6月，委托有资质的单位编制完成了《某矿山生态环境恢复治理试点示范工程项目设计方案》并通过了专家评审。

工程竣工后，于2019年11月22日进行了工程竣工验收质量评估，并出具了竣工验收证书。此外，建立了工程后期管护机制，落实管护主体和责任。注意加强植物的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，确保各种植物的成活率，发挥出植物措施的水土保持效益。

4 综合评价结果

通过对矸石场进行覆土植树种草绿化，治理后绿化面积为82885m2，植被覆盖度达到73.3%，植物的成活率为95%，目标完成率为70%，得15分。

通过生态环境恢复治理，治理后矸石场区域SO2浓度削减率为38.15%，得20分；PM2.5浓度削减率为47.36%，得20分；CO浓度削减率为26.72%，得15分。根据前述权重等级，SO2、PM2.5和CO三项指标浓度削减率权重分别为0.4、0.2、0.4，加权后计算得18分。

某矸石场治理总面积为11.3万m2，实际治理总面积为11.3万m2；矸石治理量为240975m3，实际治理量为240975m3。治理后的目标完成率为100%，得25分。

某矿山矿山生态环境恢复治理试点示范工程严格实行项目法人责任制、项目招投标制，建立健全项目档案管理制度等内容；设立资金专户和资金管理制度；按规定及时进行了自查验收，建立工程后期管护机制，落实管护主体和责任，该项总计得25分。

因此，通过对矸石进行分层填埋、逐层压实，黄土覆盖后植树种草，治理后的植被覆盖度达到90%，达到治理目标；SO2、PM2.5、CO浓度削减率分别达到38.15%、47.36%、26.72%，大气环境质量明显改善；治理总面积为11.3万m2，治理量为240975m3，完成治理目标。某矸石场生态环境恢复治理试点示范工程绩效评价总分为83分，结果为合格。