民航档案资源开发存在的主要问题与改进策略

摘 要：新时代的发展对民航档案资源的开发利用提出了新的更高的要求，民航档案管理部门应明确新形势下民航档案资源的重要价值，结合当前民航档案资源开发存在的具体问题，提出有针对性的解决措施，更好地推动民航事业发展。

关键词：档案资源;民航;开发;改进策略

民航档案资源开发是民航档案工作的重要内容之一，可以对民航系统编史修志、辅助决策、工作查考等方面发挥不可替代的作用。因此，进入新时代，有必要对民航档案资源开发的必要性和重要性进行分析，深入研究民航档案资源开发存在的问题，提出具体的改进策略，更好地发挥民航档案资源的价值和作用[1 ]。

1 民航档案资源开发现状及存在的问题

当前我国民航部门在档案信息资源开发过程中仍以传统的服务方式为主，主要为机关、系统和行业提供相关的咨询和查询服务、定期开展专题调研、举办各类档案展览等，民航档案资源开发方式过于单一，加之受到人员素质、馆藏资源和技术限制，在很大程度上影响了民航档案资源的开发效果。

1.1 民航档案资源开发面临人员因素的制约

民航档案管理部门是民航档案资源信息开发的主体，但长期以来民航档案管理部门并没有将民航档案资源开发作为重点，还存在“重藏、重管而轻用”的问题，加之民航档案工作具有一定的敏感性和保密性，导致档案工作人员在档案信息资源开发和利用过程中“畏首畏尾”，在一定程度上影响了档案信息资源的开发进程。从人员素质看，一方面，当前民航档案部门人员结构相对单一，专业背景雷同，从事专职研究的人员数量相对较少，难以为档案信息资源开发提供足够的专业人才，加之开发人员的知识储备和能力素质有限，也在一定程度上影响了民航部门档案信息资源开发的发展。另一方面，很多民航档案管理部门的工作人员并非专业出身，他们原来并没有从事过档案管理工作，在档案信息资源开发上缺乏必要的经验，认为档案信息资源开发可以慢一些，但不能出错。在这种理念的影响下，制约了民航部门档案信息资源的开发效率[2 ]。

1.2 民航档案资源开发受到馆藏资源的限制

民航部门在档案信息资源开发上非常依赖馆藏资源，但从目前看民航部门的馆藏档案资源结构单一，信息资源标准落实的并不严格，在一定程度上限制了民航档案信息资源的开发效果。具体看，一方面，当前民航部门所存储的档案信息资源多以基建、会计门类的档案居多，而对民航专业以及相关技术专题的档案资源相对较少，加之部分档案信息资源在收集过程中由于马虎大意等原因，导致部分民航档案资源没有形成体系，增加了开发难度。另一方面，民航部门在档案信息资源标准执行上落实得不到位，虽然按照档案部门的相关要求制定了民航系统的档案资源标准，但在具体落实过程中由于相关工作人员并没有档案知识基础，在落实相关标准时难以做到有效把握，致使上传的很多档案信息资料与资源标准并不匹配，特别是很多电子文件在归档过程中，由于存在不匹配问题难以纳入到系统之中，在很大程度上影响了档案信息资源的后期开发和利用。此外，民航档案信息资源以传统的纸质档案为主，虽然民航部门加大了对纸质档案的数字化转化力度，但仍然有大量的纸质档案资源没有得到有效的开发利用。

1.3 民航档案资源开发受到技术因素的制约

随着网络信息技术的不断发展，传统的纸质档案资源越来越不适应档案信息化建设的实际需要。因此，民航档案部门应当在档案资源开发过程中与时俱进，引入更为先进的信息技术，构建更为完善的档案信息管理网络，进一步提升民航档案信息资源的开发效率。但从当前看，民航部门对于档案信息资源开发重视程度不够，相应的系统建设滞后，软硬件设施与民航档案信息资源开发不匹配，在很大程度上影响了民航档案信息资源的开发和利用。特别是部分民航单位的档案管理系统已经有十多年的历史，后台的数据库在兼容性和全面性上相对落后，对于很多新版本数字档案无法兼容，不仅影响了民航部门档案资源的收集与管理，也在一定程度上影响了档案信息资源的后期开发利用。

2 民航档案资源开发的改进策略

民航部门在档案信息资源开发过程中，一方面应加强人才队伍建设，提升档案人员的专业能力和素质，扩大档案信息资源的收集范围，丰富数字化档案信息资源;另一方面，应完善档案资源开发的基础保障，给予档案信息资源开发足够的软硬件设施设备支持和系统支持，引入必要的档案信息资源开发的信息技术，进一步提升民航档案信息资源开发效果。

2.1 提升档案人员专业水平

档案信息资源开发是一项系统工程，对档案人员的专业能力素质要求较高。民航部门在档案信息资源开发之前一定要对档案人员进行专业培训，进一步提升档案业务人员的专业技能，引导档案人员树立创新意识，运用创新方法对档案信息资源进行创新开发。一方面，应提升档案人员对民航系统业务的了解程度。由于民航业务工作程序复杂，内容繁琐，所产生的档案信息也五花八门，这就需要檔案人员具备专业素质，这样才能确保档案资源的准确性、完整性、连贯性和持久性，才能够从源头上掌握第一手资料，所作出的档案信息资源开发成果能够真实客观地反映民航系统工作的全貌，并应用到实际工作中。另一方面，应提升档案人员的技术开发水平。应针对当前档案信息资源开发存在的主要问题，聘请专家学者对档案人员进行系统的培训，帮助他们掌握当前档案信息资源开发的先进管理软件和计算机操作使用技术，并将其主动地运用到档案信息资源开发之中，进一步提升档案信息资源开发效率[3 ]。

2.2 丰富数字化档案信息资源

丰富的馆藏资源能够为民航档案信息资源开发提供重要的基础保障。因此，在档案信息资源开发之前，有必要采取必要的措施，将分散在各部门的档案信息资源进行有效汇总，并建立相应的数据库，丰富数字化档案信息资源。同时，对馆藏信息资源的结构进行优化，通过大数据、云计算等技术对数据库的信息进行归纳分析，进而对档案背后的信息资源进行深入挖掘，提炼出有价值的档案信息。此外，要创新档案资源的利用方式，除了传统的专题研讨、档案展览服务以外，还应该结合民航各业务部门的实际需要，对相关档案进行整理研究和开发，进而为有关业务工作的开展提供文献参考和决策支持。档案管理部门应树立开发共享思维，与各部门共享档案信息资源，为进一步提升民航各部门工作效率提供更好的档案和档案部门的服务和支撑。特别是在抗击新冠肺炎疫情的形势下，民航档案部门应创新疫情档案编研成果，对民航在疫情防控期间的工作方法和成绩进行提炼，并作为疫情抗击成果，通过公众号、抖音、朋友圈等社交平台向外传播，让社会公众对民航部门在疫情防控期间的努力有所了解，进一步提升民航部门的社会形象，进一步激发民航部门和工作人员工作的积极性和主动性，同时让档案部门的工作成果得到社会更多的关注和认可。

2.3 完善档案资源开发的基础保障

民航档案管理部门应该结合民航档案资源开发的实际需要，完善相应的保障措施。一方面，民航部门应该给予档案信息资源开发一定的政策支持和资金支持，为民航档案信息资源开发提供必要的硬件设备和软件系统，同时与知名的互联网企业合作，对原有的档案信息开发系统进行升级改造，进一步提升民航档案信息开发系统的兼容性、开放性。另一方面，应为民航档案信息资源开发配备足够的人力资源。应引进一批对民航业务有所了解，又精通档案信息资源开发的专业人才，进一步提升民航档案信息资源开发效率。此外，还应为民航档案信息资源开发营造良好的外部环境，加强对民航档案信息资源开发存在所问题的研究，拿出有针对性的解决问题的意见和建议，推动问题的解决。同时，加强对民航档案信息资源开发价值和意义的宣传，扩大其社会影响，更好地获得其他部门的理解和支持。

当前民航档案信息资源开发还存在着亟待解决的一些问题，有必要在认真梳理民航档案信息资源开发现实价值的基础上，针对存在的问题采取相应措施，尽快加以解决，进一步提升民航档案信息资源开发效率，更好地为促进民航事业发展提供档案服务。

参考文献：

[1]安宁.民航大型机场建设工程档案管理挑战刍议[J].城建档案，2020，（05）：50—52.

[2]李书昌，杨锐.民航空管信息资源目录体系研究[J].中国航班，2020（6）：0015—0016.

[3]韩慧.浅谈民航机场档案信息化建设[J].科学与财富，2019，（06）：287.

作者简介：刘娜（1979— ），中国民航报社馆员。