数字经济赋能宿迁“电商名城”建设

朱长途

习近平总书记指出，数字经济是全球未来的发展方向，我们应该主动把握时代机遇，打造竞争新优势，为人民过上更好日子开辟新可能。近年来，宿迁深入践行新发展理念，抢抓数字经济发展的风口，电商产业在较短时间内实现了从小到大、从弱到强的飞跃。回顾宿迁电商发展路，循序渐进、铿锵布局，“电商名城”蓄势崛起的蓝图徐徐铺展，催人奋进。

顶层设计，科学擘画“路线图”

宿迁自1996年建市以来，始终高举工业大旗，推动工业强市。在推进工业化进程的同时，创新提出打造“电商名城”，展现了宿迁以信息化赋能为牵引，坚持走绿色发展、高质量发展之路的魄力和决心。

顺势而为，锚定战略目标。宿迁电商产业的崛起，起于早期电商创业个体的“星星之火”，在政府引导培育下，渐渐形成燎原之势。2001年，沭阳县一些农户利用贴吧、论坛等平台，展示推销庄稼地里的花卉苗木，西楚大地萌发了最原始的电子商务形态。此后，市委、市政府顺应市场动向，积极开展创业文化建设，2012年制定“全民创业三年行动计划”，2014年以网络创业为主线，引领宿迁阔步迈向“创业时代”，2019年进一步提出打造“电商名城”的奋斗目标，并确立为全市重要发展战略之一。

因势而动，强化顶层设计。坚持“五年一套规划、每年一组政策”，一张蓝图绘到底，一以贯之接力干。从出台《加快推进网络创业的实施意见》《加快电子商务发展的实施意见》到“十三五”电商产业规划，再到“电商新七条”，政策支持持续发力，构建“规划引领、政策配套”的电商发展体系，为电商产业的发展壮大提供了肥沃土壤和丰沛的阳光雨露。

乘势而上，聚焦创新赋能。2019年以来，宿迁市委、市政府响应国家大运河文化带战略，结合运河、电商两大元素，连续举办三届运河品牌电商大会，创新搭建合作交流和招商推介平台，把脉新经济，赋能新业态，培育新动能，借以引领运河沿线地区电商高质量发展。

重点突破，夯实产业“基本面”

政府作用的合理发挥是答好电商发展题的关键。宿迁聚焦市场主体，按下园区集聚、农村电商、跨境电商、直播电商的快进键，在深度融入新发展格局中抢抓新机遇、展现新作为。

打造“强磁场”，推动电商园区集聚发展。电商园区是电子商务建设和发展的主平台、孵化器和集聚区。围绕“一区多点”建设思路，按照“企业集聚新高地、大众创新新基地、创新发展新典范”要求，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电商产业集聚化、园区化、错位化发展。全市八个省级电商示范基地2020年实现电商交易额突破500亿元，获批首批省级数字商务企业2个。

扎根“最基层”，推动农村电商特色发展。把农村电商作为助农就业增收、促进乡村振兴的重要引擎，推动“农业+电商”创新融合发展，创新打造的“一村一品一店”发展模式在全省推广，全面打造优质网络适销农产品，基本形成农资绿植、服饰鞋帽、生态水产、渔具用品、家具家居等网货集群。在宿迁农村，创客已变身“新农人”，流量成为“新农资”，直播成为“新农活”，手机成为“新农具”。全市4万多农户通过农村电商实现就业创业，26万农村人口在电商发展中受益。

发力“新业态”，推动跨境电商创新发展。2020年4月27日，国务院正式批复设立“中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区”。按照省政府批准的《实施方案》，明确“两核一区多园”发展总规划，计划经过3年发展，打造跨境电商产业园4—6家，培育引进知名跨境电商平台5—10家，在跨境电商综合服务平台备案企业300家以上。目前全市已建成跨境电商产业园5个，共有跨境电商注册企业700余户。

抓住“新风口”，推动直播电商跃进发展。随着直播经济潮流兴起，通过扶持龙头企业、建立直播基地、孵化网红品牌、培育直播人才等举措，有力推动直播电商产业快速发展，荣登全国十大淘宝直播之城第四位。2020年全市淘宝直播场次高达41万场，吸引消费者观看6.17亿人次。

龙头引领，奋力打造“增长极”

特色产业快速发展，离不开龙头企业的强力带动。宿迁按照“电商龙头+本土企业+特色资源”思路，从“点、线、面”多维角度，靠大引强，创新发展，促进数字经济和实体经济深度融合，打造新产业增长点。2020年，实现网络零售额473亿元、快递业务量44575.1万件，分别位居全省第七位和第五位，每60人中就有1家网店，每10人中就有1人“吃网络饭”，每秒钟有14件快递从宿迁发往世界各地。

以“点”求突破，龙头企业强起来。龙头企业是激活区域经济的“源头活水”。充分依托京东集团这一独特资源优势，持续深化全产业、多领域、深层次的战略合作，以电商重大项目撬动经济社会高质量发展。截至目前，京东集团在宿迁累计投资项目共12个，投资额超过200亿元，员工约1.5万人。2014年以来，宿迁电商产业发展之所以呈现爆发增长的态势，与京东等龙头电商企业的带动密不可分。

连“线”促延伸，产业链条聚起来。宿迁一手抓龙头培育，一手抓项目招引，把电商纳入全市招商引资体系，构建起多条可延伸、支撑力强的产业链条，形成强有力的产业体系。其中，围绕行业领军企业潜水艇卫浴，成功引进关联电商12家;两年来，全市经认定引进的网络销售2000万元以上电商项目30个。

扩“面”抓创新，多种业态活起来。充分挖掘自身区位优势、资源优势，大力打造一批具有宿迁特色的电商平台。据不完全统计，全市现有自建电商平台30余家，2020年实现网络零售超过20亿元。打造 “迁万家”网上菜篮子消费平台，上线商品1800多个，拓宽农产品销售渠道，提升网络消费层级，为全市消费市场注入强劲动力。

未来可期，演绎电商“新精彩”

“十四五”期间，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领，更好发挥电子商务在引领数字经济、推动工业转型、助力乡村振兴、带动创新创业等方面的积极作用，着力在电商这片浩瀚的蓝海，演绎“电商名城”的新精彩。

加快实施“支部+电商”工程，奏响党建引领强村富民曲。大力推进“支部+电商”工程，为电商发展带来乘数效应。把“党旗领航·电商名城”建设作为基层党建书记项目，持续探索党建促发展的新路径，打通党建引领服务电商发展“最后一公里”。

加快推动“五联五强”行动，奏响电商人才联网强市曲。将坚持以产业发展集聚人才、以人才集聚带动产业发展，推动实施电商人才联网强市，实施电商人才引进和培养“六个一”计划，推动电商人才结构更加合理，保障作用更加突出，夯实电商产业发展的人才基础。

加快打造“电商名城”步伐，奏响“四化”同步集成改革曲。持续举办运河品牌电商大会，深化中国（宿迁）跨境电商综合试验区建设，打造跨境电商产业集聚高地。贯彻落实《电子商务法》，放大中国地级市电子商务营商环境20强品牌效应。开展国家网络市场监管与服务示范区创建，推进网络诚信生态建设。

铿锵电商路，奋进新征程。宿迁，这块充满希望与激情的热土，正以建设“四化”同步集成改革示范区为抓手，在现代化建设的新征程上，把改革创新的基因注入实践之中，奋力谱写高质量发展的新篇章。

（作者系宿迁市商务局党组书记、局长，宿迁市口岸办主任）

責任编辑：包咏菲