探析国有企业全面预算管理难点与对策

刘宇

【摘要】国有企业作为我国经济发展的重要支撑，其发展的速度和质量会对国家经济的发展起到一定的影响，对于国有企业而言，只要加强其管理工作，才能进一步促进企业的发展。在国有企业不断改革的过程中，一定要加强对于企业管理工作的重视程度，只有将管理工作做到实处，让管理意识融入到企业的各项工作之中，才能最大程度地起到管理的效果，引领企业向着正确的方向发展和前进。现阶段，一定要做好企业预算管理方面的问题，传统的预算管理方式已经无法满足时代的需求，企业应该不断优化和完善现代化的预算管理方式，建立健全体系化的管理制度，发挥和体现管理工作的价值。本篇文章主要对国有企业全面预算管理工作进行了简要的介绍和分析，并且给出了相应的解决方案，为国有企业的管理工作提供一点帮助。

【关键词】国有企业;全面预算管理;难点;对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.194

国有企业的全面预算工作不单单会统筹分配企业内部的财务资源，而且还会调控分配一些非财务性的资源，为企业各项经营工作的顺利开展提供一定的帮助。相对于传统的预算管理工作而言，现代化的全面管理工作更切实有效，全面预算管理可以做到全方位、全员参与，最多大程度上节约企业的支出，预测国有企业的获利和现金流量等。虽然全面预算管理工作有很多的优势，但企业在开展全面预算管理的过程中仍然存在一系列的问题，这在很大程度上制约了管理工作。为了能够让管理质量得到进一步提升，企业应该意识到重视全面预算管理工作的重要性。

1、国有企业开展全面预算管理工作的意义

1.1合理配置资源，加强企业各部门间沟通协作

对于国有企业而言，其管理制度主要是领导统一负责管理工作，并且实施分级管理制度，为了企业各项管理和经营工作的顺利进行，企业的部门之间应该实现和确保切实有效的联系。进而，做好全面预算管理工作已经成为了将各个部门统一联合的纽带。全面预算工作进行编制的过程事实上是资源分配的过程，利用预算编制工作，可以将企业的整体目标和规划细分到每一个部门和每一个具体的项目中，进而可以实现对各种资源的有效分配。由此可见，加强企业部门之间的有效合作，可以实现资源的最大化利用。

1.2强化内部管理，提高管理水平

国有企业做好区全面预算管理工作，可以强化对企业的经营管理活动，真正的做到全员参与、全面覆盖，确保整个企业的方方面面都在预算管理的范围之内。对于企业的每一项管理活动都应该做到全过程管控，事前要根据实际情况进行合理的规划和预算、事中要合理有效的把握和控制事情的发展、事后要对整个事件进行整体的分析和反思，确保管理工作覆盖全过程。

1.3提高企业经济效益，实现企业战略性目标

国有企业通过进行全面的预算管理工作，可以为企业制定战略性目标提供帮助，企业可以根据其预算管理制定短期的发展目标和长期的战略性目标。这样企业在发展的过程中就可以参照预算目标进行及时的调整，避免发展过程中出现不必要的阻碍，提高工作效率和质量，促进企业的可持续发展。

2、国有企业全面预算管理工作存在不足之处

2.1对全面预算管理概念认识不清晰

目前，通过调查发现，大部分国有企业虽然根据要求建立了全面预算管理体系，也制定了与其相适应的管理方案，但是其全面预算管理工作并没有得到切实有效的落实，企业的大部分工作人员并没有意识到全面预算管理工作的重要性，依旧认为预算工作仅仅是财务预算，预算管理工作应该由财务部门负责。企业的很多部门只要一味的重视业务的增长速率，对于预算工作并没有进行落实，并且没有理解全面预算管理工作的重要价值。另外，即便一些企业意识到全面预算管理工作的重要性，但是并没有做到真正的全员参与，这也会影响预算工作的有效性。由于企业缺少对此项工作的重视，造成预算管理工作无法顺利的开展，造成管理工作效果不显著，无法满足实际的工作需要。

2.2全面预算管理工作的制度和组织体系有待优化

现阶段，部分国有企业虽然意识到了全面预算管理工作的重要性，但是并没有根据实际要求建立健全完善的管理体系和管理制度，部分企业并没有明确的设立预算管理和预算编制委员会和预算责任单位。整个预算管理体系存在各种各样的问题，另外一部分企业虽然已经明确了预算管理工作的主要负责人员，但是对于管理工作中的实际内容并没有明确，没有制定统一的职能责任和质量标准，导致整个预算管理工作无法全面的进行，管理效果欠佳。

2.3全面预算的编制过于形式化

部分国有企业在进行全面预算编制时过于注重形式化的内容，忽视了预算管理职能的重要性，只是显示了财务报表上面的各项具体数据。另外，预算编制方法较为固定，只是一味的參照传统的固定预算法来开展预算工作，并且认为财务预算是财务部门应该负责的工作，其他部门只需要提供数据，进而造成编制的预算只能是由数字和表格组成，无法体现企业其他方面的工作内容。

3、国有企业中实施全面预算管理的对策

3.1增强企业各层级工作人员的重视程度

国有企业的领导应该意识到全面预算管理工作的重要性，并且引导企业的工作人员提高思想认识，增强企业各个层级的工作人员都能过意识到切实有效的预算管理工作可以促进企业的发展。企业应该根据企业的实际情况设立预算管理委员会，将经营预算作为预算工作的开始，以资金预算为主线，财务报表预算作为最后的结果，确保全面预算工作的有效开展。实现企业各层级的工作人员都能过参与到全面预算管理工作中，企业可以组织定期的培训学习，确保工作人员都能过了解全面预算工作的重要性，实现部门与部门之间的有效沟通与合作，从各个方面出发，确保预算工作的顺利开展。

3.2建立健全有效的预算管理制度和组织体系

一个健全完善的管理制度是工作顺利开展的前提条件，国有企业要制定一套完善的预算管理制度体系，规范开展管理工作，企业应该设立专门的预算管理部门，并且要安排专业的负责人，确保预算管理工作可以企业是有效的开展，发挥其管理工作的最佳效果和实际意义，以发到与其的管理目标。提高企业工作人员开展全面预算管理工作的能力，责任到人。对于一些日常性的工作可以通过预算管理部门进行负责，制定出切实有效的企业发展规划。

3.3优化和完善全面预算管理的编制与设计工作

怎样才能够切实有效的发挥全面预算工作的价值和意义，是需要立即解决的一个棘手问题，对于部分刚刚意识到全面预算管理工作重要性的企业，应该选择循序渐进的方式，慢慢渗透，构建成本报销系统，有效的管控企业各项费用的支出;对于处在比较稳定运行阶段的企业，则应该不断优化和改进全面预算管理工作，实现对各个流程的全面管理。

结语：

综上所述，我们可以看出对于国有企业而言，强化预算管理是非常有必要的，这在很大程度上提高了国有企业的抵抗风险能力，为后续的发展奠定了坚实的基础，为各项绩效考核工作提供参照，减少企业不必要的支出，实现资源的合理配置。进而，国有企业应该意识到做好全面预算管理工作的重要性，提高企业预算管理的水平，建立健全完善的预算管理制度，强化工作落实，确保能够起到该有的效果，发挥其最大的价值，进而为企业的长期发展奠定基础。

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