关于加强建设工程安全监督工作的有效措施

【摘要】建设工程安全监督工作是保障建设工程质量和施工安全性的重要方法，建设工程安全监督工作的方法多种多样，只有抓住其理论内核、精准定位自身水平和未来发展方向，才能够保证建设工程安全监督工作的合理、合法性。本文首先分析了建设工程安全监督工作的内涵、建设工程安全监督工作的必要性以及建设工程安全监督工作的特点。然后对加强建设工程安全监督工作的有效措施尽心了分点阐述，具体分为加强现场施工监理、改进监督管理方式、信息化综合能力建设、建立建设工程法规和行业标准体系、建立标准化建设工程安全监督队伍。

【关键词】建设工程;安全;监督;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、引言

自改革开放以来，我国的经济建设水平逐年提升，建设行业作为城市建设的排头兵，撬动了经济发展的增长点，为国民经济的快速、稳定增长提供了源源不断的动力。但是，在进行工程建设的同时，许多建设企业忽视了质量安全在工程建设中的重要地位，质量安全问题困扰着众多建设企业。要保证建設工程质量，就必须建立、健全建设工程质量安全监督机制，有效的工程质量安全监督机制是建设工程的重要保障。加强建设工程质量的安全监管水平，有利于解决工程管理过程中存在的各类质量安全隐患，有利于提升工程质量，并维护工程建设行业的持久、良性发展。

2、建设工程安全监督工作概述

2.1建设工程安全监督工作的内涵

建设工程安全监督工作是为保障建设工程工作能够达到指定质量要求进行的相关管理和监督工作。此项工作涉及建设工作的产品监视、验证以及建设全过程的状态记录、分析。建设工程的安全监督工作需要保证建立完善的工程质量保障体系，并通过这一体系的相关手段达到建设市场的引导行为。在进行建设工程活动中，积极引导市场发展方向，能够对相关企业起到较好的约束作用，能够提升建设工程的安全水平。质量安全涉及建设工程的各个环节，对于工序、流程的监控影响着建设工程的整体安全水平，只有做好每一个细节工作，才能从根本上提升工程质量安全水平。

2.2建设工程质量监督机构的职责

自我国开展建设工程安全监督工作之日起，经历了各类艰难险阻，为解决问题，质量监督机构管理人员付出了辛勤的努力，目前已经获得了较好的效果，取得了令人瞩目的成就。建设工程安全监督工作为我国的城市化进程提供了源源不断的内生动力。建设工程安全监督工作涉及很多方面，如行业管理、技术甄别以及行政执法。随着工作量的增大，为方便管理，我国政府相关部门已经建立了一套相应的法律法规体系保障建设工程安全监督工作的合法地位以及执法合理性。在进行建设工程安全控制工作的过程中，确定有无完善的监督管理机制是决定其能否顺利进行的重要因素。工程质量安全监督工作的技术性较强，且工作复杂，很难保证建设工程安全监督体系的完备，亟待对人员结构、队伍水平以及工作中执法人员的权威性和公正性进行提升。只有定位精准、目的性强，才能对建设工程安全监督工作形成有效的合力，围绕工程建设质量问题进行精准发力，保证工程质量和施工安全。

2.3建设工程安全监督工作的特点

首先，我国建设工程的项目数量已经呈现井喷式成长，企业间激烈的竞争关系促使其各自的公司体量、经济实力以及技术能力的差异性较强，市场实时通过经济杠杆调节着各类经营活动，导致市场差异进一步增大。因此，这种差异性随着地区经济发展水平的不同逐渐显现出来，建设项目较长的工期也加剧了水平较弱的建设单位的不稳定性，安全问题的出现概率更加凸显，徒增了安全管理项目的难度。此外，建设项目以及施工方人员的流动性一般较大，很难实现工程的全方位监督，缺乏跟踪机制和有效的跟踪结果，极易导致建设项目的安全性下降。企业在经营活动中，施工方如果不采取有效的建设工程安全监督工作，工程则难以继续。对于建设工程业机械化水平的问题来说，不同地区、企业的差异性也较大，机械化水平的参差不齐，对于行业的定位也具有一定的差异性。特别是机械化水平不足的地区，其产业属于劳动密集型产业，对于劳动力的数量要求较大，而我国的具有专业技能的工人数量总体不足，农民工进入建设行业进行相关工作已经成为常态。因此，对农民工等不具备相应技术操作水平的人员进行专业技能培训，是提升建设工程总体质量、保证工程能够圆满完成的重要保障。

3、加强建设工程安全监督工作的有效措施

3.1加强现场施工监理

监理部门是对建设工程安全责任进行控制的部门，每一个监理人员都应落实好自身的安全责任。具体来说，监理工程师们需要根据建设工程的类型制定相应的检测方案，在制定检测方案后，应当主抓检测工作的落实情况，特别是对于实体检验工作，应当格外注意。例如，监理人员应当注意掌握施工中模板的刚度和强度，做好相应检测工作的同时检查深基坑变形情况。施工过程中，相关监理人员则应当在对场地具有较好了解的情况下处理施工问题。在发现问题后，监理人员还要督促相关施工单位对安全事故隐患问题进行处理和及时整改，如果施工单位违反安全规定的情节较为严重，还应责令相关施工单位进行停工整改。最后，由于建设工程的工期一般较长，为了保持建设工程的建设连续性，需要在前一阶段的施工部分完成并检查无误后方可进行下一环节的施工，对于监理工程师未进行计划、部署的情况，则应做好相应的阶段反思和总结工作，为后续的监理工作提供支持。施工安全的保障需要监管措施的配套，只有按部就班地完成相应监理工作，才能将安全责任落实到位，促进安全监管责任的落实。

3.2改进监督管理方式

由于建设工程安全监督工作涉及建设工程施工的各个部分，时间跨度较长，往往需要一个长期的过程方可实现循序渐进的改进。在监督管理方式的改进过程中，需要对施工现状拥有足够的认识，并能够在改进过程中认清现状，对产生的问题能够进行足够的分析，在分析完毕后方可进行相应的处理，避免留下安全隐患。与此同时，针对行业的发展现状以及时代对行业水平的需求，应当积极鼓励管理方式创新和新型管理模式引进，结合企业实际发展阶段和当地的业务范围制定相应的整体管理方式，维护好监督管理方的权威性，提升管理效果。这种可变性较强的管理模式转换思路可以避免因长期管理模式固化导致的职能重叠和监督资源浪费，大大提升了监督管理效能。政府部门、特别是建设主管部门，应当扮演好监督管理者的角色，担负好行业管理的责任，提升管理水平，做好建设工程安全监督工作，短期内可积极借鉴国内外其他地区的先进经验，并根据自身情况予以优化，同时必须积极探索本国化、本地化的监督管理途径，以自身经验为蓝本，为我国建设工程安全监督工作提供源源不断的动力。

3.3信息化综合能力建设

随着人类步入信息化时代，传统的工作方法已经无法有效解决现有问题。对于建设工程行业来说，围绕工程质量和安全监督工作，应当利用好信用体系，展开建设单位、施工单位、设计单位的企业和人员信息数据库建设工作，利用大数据的信息化能力，记录并共享安全质量信息，对于失信企业和个人，予以全网公示，建立抽查和行政执法为方法，重点抽查和技术咨询为辅助手段的全流程监管体系。此外，还应利用好互联网资源对个人技术水平进行提升，以宣传教育工作的推进帮助相关行业的从业者了解建设工程安全的重要性，从而从内心更加重视安全工作，降低人为安全事故发生的概率。这类工作均可以结合智慧政务平台等现有网络资源进行全国联网，严防企业、个人资质的管理混乱现象。

3.4建立建设工程法规和行业标准体系

为提升建设工程行业的长期稳定发展，应当及时建立健全工程建设方面的相关法律法规以及行业内部的标准体系，这就需要政府以及行业协会等各级组织通力合作，更需要广大业界从业者凝心聚力，将全国各地的先进经验予以汇总，并为未来的行业发展提供源源不断的动力。只有这样，在建设工程项目出现问题时才能够做到有法可依，保障监督管理的合法性。因此，在長期的建设工程工作的推进过程中及时建立合理的行业规范，剔除不适合新时代特征的法律法规和规范条文，才能保证建设工程的长期稳定繁荣发展。

3.5建立标准化功建设工程安全监督队伍

建设工程安全监督工作的具体执行者为普通的自然人，因此在发挥好每个个体的技术水平和创新能力的同时还应注重团队建设。对于监督队伍的建设，应当以提升队伍整体素质为突破口，以建立高素质、高水平的建设工程安全监督队伍为目的，合理化建设工程安全监督工作流程，以一套标准、合理的工作程序提升建设工程安全监督工作效率。具体来说，应当注重监督管理体系的完善，如人员权责的明确，对于每个责任岗位都应当明确责任到个人，如此一来，在出现问题时能够第一时间落实到人，让最熟悉岗位情况的人员解决问题，能够大大提升工作效率，降低出错成本。此外，为提升团队的先进性，保证人员水平能够跟得上制度更新，防止不对位导致的制度贯彻落实不到位，应当定期举办法律法规、专业技术的培训，强化建设工程安全监督人员对新规定、新制度、新技术的了解，保证工作的先进性。

结语：

建设工程安全监督工作是保证建设工程质量的重要保障，能够大大降低建设工程安全风险系数。在我国建设行业蓬勃发展的今天，对相关行业技术水平和管理水平的要求逐年提升，只有站在战略发展的角度上才能够深刻理解行业发展方向，才能够提前做好谋划和布局工作，才能够将建设工程安全监督工作的方方面面落实好。

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作者简介：

刘祖圣（1970.08-），男，工程师，大专，研究方向：建筑工程工作。