浅谈小型农田水利工程施工质量控制与管理

【摘要】小型农田水利工程量大、牵涉面积广、线路长度长，而本文研究的是小型农田水利工程施工质量的控制以及管理，我们能够看出当前中国的小型农田水利工程施工质量状况堪忧，因此针对当前这一现状，我们需要对当前小型农田水利工程施工质量的控制以及管理作以分析，小型农田水利工程施工保障条件有限、运行较为困难，大量的小型农田水利工程施工管理主体缺乏、体制机制不全，严重影响着工程使用寿命和工程效益的发挥。本文聚焦小型农田水利工程施工质量控制与管理的策略。

【关键词】小型农田;水利工程;施工;质量;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

1、前言

小型农田水利工程是农业生产的重要基础设施。而当前我国已经开发的农田水利的设施已经突破上千万，正是因为当前小型农田水利设施数量的增加，其施工质量的控制与管理出现的频率也在日益提升，而当前鉴于小型农田水利工程量大、面广、线长、点多，因此，国家政府以及各部门都不能小觑小型农田水利工程的重要性，需要对当前小型农田水利工程中出现的问题，谨慎处理，并探讨当前小型农田水利工程施工管理的对策。

2、小型农田水利工程施工管理的现状

2.1工程老化失修严重

现有的小型农田水利工程的搭建时间可以追溯到上个世纪，其中存在一定数量的“三边”工程，因此当前工程的质量可想而知，而且迄今为止总共服务的时间最长的已经超过五十载，由此可见，当前工程老化的情况日益严峻，这是因为这些工程在建设之初就没有精雕细琢，而且后期对小型农田水利工程的修缮就显得不足。目前小型灌区渠系水利用系数在0.3-0.4之间，水的有效利用率不足50%。由此可见，当前的工程老化失修严重已经成为当前小型农田水利工程施工管理面临的问题之一。

2.2群众投工投劳不足

农村取消“两工”以后，一般的就业青年就没有投工投劳等制度的约束，从当前的国家的政策而观之，我们能够看出当前农村劳力外出打工的情况习以为常，而一部分未外出务工的留守青年可能成为个体户，做些小生意，而且鉴于农村人员的流失，就会导致小型农田水利基本建设项目并未真正实施。而且当前大部分地区的地方小型农田水利基本建设并未真正展开，从而导致大多数的水利项目不了了之。

2.3水利管理建设薄弱

由于乡镇机构改革，乡镇水利站也加入到管理水利设施以及项目的队伍之中，大多数的由乡镇水利站管理的小型水库，出于各单位以及各部门的人力成本考虑，只派遣2-3名水利建设管理的管理人员对当地的水利项目进行监督与管理。而且当前的小型农田水利工程施工管理面临着诸多的问题，水利建设管理的薄弱就是其中的一大原因。

3、加强小型农田水利工程施工管理的对策

3.1创新产权思路

不断创新产权思路，其关键性的举措就是首先需要颁布各项小型农田水利设施建设的利好政策，进一步完善和制定扶持小型农田水利工程建设发展的规定，具体涉及的政策比如投资激励政策、补助扶持政策、资本运作规范、管理与监督流程等。产权思路的创新，就能够为小型农田水利工程施工提供合理性的依据，从而帮助各单位以及各部门的管理者与决策者制定科学合理的运营管理方案;需要制定小型农田水利工程建设的管理流程，并结合当地的自然环境;最后制定行政監督与管理的各项规章制度，具体比如严禁擅自改变工程用途和服务对象（等）。

3.2完善酬劳机制

小型农田水利管理需要以百姓的利益为第一要义，这就需要建立完善化的酬劳机制，而完善化的酬劳机制需要与高效化的管理机制紧密结合，就能够以一种独特的激励方式调动群众参与到小型农田水利管理与建设的过程之中，同时发挥专业技术在小型农田水利工程管理中的应用。从政策、政府、群众三个层面着手完善酬劳机制，首先就是需要在管理制度的层面落实，使国家领导机构颁布的政策能够真正的落到实处，其次可以强化政府监管，派遣人员对小型农田水利管理的情况进行监督，最后需要以群众作为小型农田水利管理的核心，将酬劳政策、酬劳方案的具体情况进行明确，我们能够从酬劳机制，了解到当前小型农田水利管理的现实情况。

3.3建立长效机制

将小型农田水利设施建设纳入公共财政支出范围。这一点是因为当前的该项设置并非为盈利性质的基础性设施，小型农田水利设施的对象为农业、农村和农民，三农问题始终是小型农田水利管理的重点环节，而当前长效机制的建立就能够实现对基础设施建设的扶持，就能够有利于农民收成的增加，也有利于我们明确支持小农水建设的具体补助标准，并结合国家的相关政策，对农民兴建小微型水利设施进行一定形式的补偿，加快小型农田水利工程产权制度改革，采取多种渠道筹措建设资金，就能够为小型农田水利建设的发展提供有利的条件，而当前本文认为若要建立长效机制，就需要对国家以及各地区（县市）等的部门的小型农田水利工程建设管理进行一定的规定，从而不断强化对小型农田水利设施建设的监督与管理。并在建立长效机制的前提下，我们需要结合农田水利基本建设的实际情况;结合国家的相关政策以及规定，就能够结合当地小型农田水利设施的基本情况，制定相对应的配套政策;不仅仅有利于当地小型农田水利建设管理，也有利于全国其他地区的小型农田水利设施的建设。

3.4强化资金管理

如何加快对小型农田水利设施的建设与管理，资金管理就成为最为关键性的环节，而当前强化资金管理的手段，首先需要以各级财政投资为主，就能够保证项目资金的来源可靠，其次需要对当前资金管理的环境进行一定的考察，在确定资金管理的环境安全的情况下，就能够增大投资回报率，减少投资风险，达到吸纳社会资本投入小型农田水利工程建设的目的，实现可观的经济收益，通过政府注入资本金，放宽小型农田水利的融资渠道，从而能够为小型农田水利建设与管理提供有利条件，引导和探索利用市场机制强化资金管理，对小型农田水利工程予以资金与技术的支持，鼓励农民群众参与小型农田水利工程的建设管理。具体的步骤如下，首先做好小型农田水利设施的建设以及管理，从而确保项目资金使用科学合理，其次，减少资金在水利设施项目中的流转，从而减少资金的风险性，最后，强化会计核算，实行专账核算、专人管理。

结论：

本篇文章立足于小型农田水利工程施工质量控制与管理的重要性，进一步简述小型农田水利工程施工管理的现状，具体有以下的特征分别为工程老化失修严重、群众投工投劳不足、水利管理建设薄弱，最后得出加强小型农田水利工程施工管理的对策，从四个角度展开，分别为创新产权思路、完善酬劳机制、建立长效机制、强化资金管理。

参考文献：

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[2]于巍.小型农田水利工程施工质量管理方法[J].乡村科技，2020，No.249（09）：129-130.

[3]王飞.浅谈小型农田水利工程施工质量控制措施[J].科技风，2020，No.422（18）：209-209.

作者简介：

彭锦标，出生于1966年9月，汉族，湖南省常德市桃源县人，工程师，学历：大专，从业方向：工程师（农田水利工程建设与管理）。