公共图书馆面向青少年能力培养的正规教育支持需求调查与分析*

张妍妍 李 欢 朱瑞芹

（佛山市图书馆 广东佛山 528000）

1 研究概述

1.1 研究背景

1994年版《公共图书馆宣言》将“支持个人自学以及各级正规教育”列为公共图书馆的第二大使命。早在20世纪四五十年代，西方国家的公共图书馆在教育体制强调学生能力培养的背景下开始明确将正规教育纳入自己的责任范畴，至今其配套资源和服务已经非常成熟和完善[1]。相比较而言，由于我国教育评价体制尚未能实现真正意义上以能力培养为目标的综合改革以及公众对公共图书馆的传统认知限制等因素，我国公共图书馆的正规教育支持服务尚未得到普遍关注。那么，在教育综合评价改革来临之前，青少年及家长、教师等教育相关群体对于公共图书馆到底是否存在获取学习帮助与支持的需求？在我国教育资源区域分配不均、城乡不平衡等问题普遍存在的背景下，公共图书馆是否可以作为青少年免费获取教育资源、支撑自主学习和能力培养的重要场所，积极承担起正规教育支持使命以缩减教育鸿沟？为探寻正接受正规教育的青少年群体与公共图书馆之间的正规教育需求与辅助服务供给之间的关系，本文以佛山地区为例，针对青少年及其家长和教师群体展开了正规教育支持服务需求调查与分析。

1.2 概念辨析

《中华人民共和国公共图书馆法》第三十四条规定，政府设立的公共图书馆应当开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持。可见，青少年阅读推广、社会教育以及正规教育支持都是公共图书馆应该具备的基本职能。这三者之间既有联系，又有交叉。青少年阅读推广是指公共图书馆策划和开展以青少年为对象的阅读推广项目或活动，目的是培养青少年的阅读兴趣和阅读习惯；社会教育是相对于学校教育和家庭教育而言的，图书馆教育是社会教育的重要组成部分[2]，其覆盖对象是囊括青少年群体在内的所有服务对象，旨在为服务对象的学习、生活和工作提供服务支持，营造终生学习的氛围；正规教育支持是指公共图书馆对正规教育利益相关者（包括学生、教师和家长等）提供各种支持服务，以帮助正接受各级正规教育的学生完成正规教育计划[3]72。从概念角度看，公共图书馆正规教育支持服务是其履行社会教育职能的一个重要组成部分，它有别于培养阅读兴趣的使命，更着重于对正规教育接受对象综合能力的培养，其服务内容通常包括为正规教育的接受者配备和提供多样化，乃至一站式的资源与服务，包括空间、设备、与课程相关的学习资料、工具书、数据库、经馆员筛选和组织的网上资源、与各学期研究性作业相关的其他资料、咨询馆员、帮助热线等[3]74。

1.3 研究目的和思路

笔者通过中国知网进行文献调研发现，提到“公共图书馆正规教育支持或辅助服务”观点的相关研究论文仅有数十篇。此外，有涉及相关内容的著作1部即《公共图书馆基本原理》（于良芝等著，2012年）。而关于青少年阅读推广相关的研究文献比较多，专题丰富。国内“正规教育支持”代表性观点提出者于良芝认为，当前公共图书馆的阅读促进活动承载了太多的教育功能，有必要重新审视正规教育支持使命的含义及其实现路径[4]，而当前后者研究尚存空白，此为本文研究的理论意义之所在。

除了正规教育支持服务的直接受益者——青少年群体自身以外，其家长和教师也是青少年正规教育支持服务最密切相关的群体。公共图书馆可以为教师课堂教学提供辅助资源与服务，为家长开展家庭教育提供参考信息服务，而且家长和教师对公共图书馆提供正规教育支持服务的态度也间接影响着实施的效果。因此，从这个层面上讲，正规教育辅助对象还应包含与学生有密切关系的教师和家长群体[5]。探索面向青少年能力培养的正规教育支持服务的路径与策略，了解需求是前提，此为本文研究的现实意义之所在。为此，本文以佛山市中小学校为研究样本，对公共图书馆正规教育支持的现实需求展开调查和分析，以充分了解青少年群体自身及其家长、老师对公共图书馆提供正规教育支持服务的需求、评价及建议等，为后期探索实现路径与策略提供研究支持。

2 服务需求调查与分析

2.1 调查基本信息

课题组随机抽取了600名10～18岁之间佛山中小学生为青少年群体样本、1 000名中小学生家长样本和240名教师样本作为调查对象。其中，为保证问卷结论的公平性和公正性，课题组根据佛山市五区（禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区）中小学校的分布情况尽可能地均衡发布调查问卷。主要采用线下填写问卷、面对面访谈、线上填写问卷三种方式收集调查数据。

课题组分别编制了《公共图书馆面向青少年提供学习支持服务之青少年需求调查问卷》（以下简称《青少年需求卷》）、《公共图书馆面向青少年提供学习支持服务之家长意愿与需求调查问卷》（以下简称《家长意愿与需求卷》）、《公共图书馆面向青少年提供学习支持服务之教师合作意愿调查问卷》（以下简称《教师合作意愿卷》）。其中《青少年需求卷》调查内容主要涵盖调查对象对公共图书馆及其服务与资源的使用状况、调查对象接受正规教育的基本情况及其对图书馆提供正规教育支持服务的需求和建议等；《家长意愿与需求卷》调查内容主要涉及调查对象对孩子利用图书馆及其资源与服务的态度、对公共图书馆提供青少年正规教育支持服务的需求和建议等；《教师合作意愿卷》调查内容主要包括调查对象的任教情况及其本人利用图书馆的情况、对学生利用图书馆及其资源与服务的态度、对公共图书馆提供青少年正规教育支持服务的合作意愿与建议等。

2.2 调查数据分析

2.2.1 青少年群体正规教育支持需求分析

《青少年需求卷》共收回问卷600份，其中有效问卷560份，问卷有效率93.3%。调查问卷主要采用的是线下调查的方式，课题组与学校合作，将问卷在班级内发放、填写并回收。问卷统计结果显示，受访者中男女生人数比例约为2:3。

（1）学习成绩和自主学习能力与使用公共图书馆呈正向关联。问卷中“学习成绩”和“自主学习能力”两个指标主要是通过受访者自评的方式来进行考察；“使用公共图书馆情况”指标的考察维度主要为使用公共图书馆的频率和效果两个角度。调查结果显示，有一半以上的受访者认为自己的学习成绩还不错或比较好，约96.4%的受访者认为自己具备一定的自主学习能力。自评成绩不错或较好的受访者与自评具有一定自主学习能力的受访者均对公共图书馆的到访频率较高，其中“每天一次”的到馆频率最高。相应地，使用公共图书馆的效果评价也随着“学习成绩”和“自主学习能力”两个指标的减弱而降低，7成及以上的受访者认为公共图书馆的资源对其学习很有帮助，而有15%成绩不好的受访者认为对其学习没有任何的帮助。因此，自评成绩不错或较好以及具有一定自主学习能力的受访者与其使用公共图书馆的频率和效果出现了数据正向同步的情况。这说明，青少年学习成绩和自主学习能力与使用公共图书馆具有一定的正向关联关系。

（2）青少年对正规教育支持服务的需求比较显性。素质教育背景下，青少年群体除了接受语文、数学、英语、历史、政治、物理、化学、生物、地理、美术、体育、音乐、计算机或信息科学等正规教育中的常规科目教学外，其特长和兴趣广泛，如受访者在调查问卷中提到的书法、心理、摄影、舞蹈、围棋、医学、武术、天文等。可以说，他们对当前正接受的正规教育内容提出了间接性的需求，这对于当前重视学习成绩和师资有限的学校教育来说有些为难。受传统正规教育模式的影响，受访者当前学习的主要方式还是课堂学习、自习和上辅导班。随着教育方式的改革与开放，青少年呼吁更多元的学习方式，如讨论、实践实习、户外拓展、辩论、演讲、访谈等（见图1）。虽然青少年群体对正规教育的内容和方式提出了新的需求，但这些需求与可以提供相应辅助和支持服务的公共图书馆暂未建立直接、明确的联系。受对公共图书馆传统服务内容认知的约束，青少年群体主要还是通过借阅图书（78.9%）和自习（54.1%）的方式来辅助其正规教育。

图1 受访者对课外学习提升能力的期待与其使用图书馆资源的情况交叉分析图

（3）青少年对正规教育支持服务的期待与公共图书馆的供给不成正比。青少年对正规教育支持服务的期待可以用5W2H分析法来体现。when，正规教育支持服务是否能够无缝嵌入其正规教育和自主学习的时间当中；where，正规教育支持服务是否便利、方便或触手可得；who，提供正规教育支持服务的对象是谁？能否在其自主学习遇到困难时提供帮助；what，正规教育支持服务的内容是否丰富，是否可以满足其需求；why，为什么要选择某一项正规教育支持服务或资源，它能为其带来哪方面的提升或帮助；how，正规教育支持服务的方式和渠道是怎样的，是否符合其习惯、兴趣等；how much，所选择的正规教育支持服务的投入是多少，是否与效益或产出呈正比等。从调查结果来看，受访者群体期待通过正规教育支持服务获得的能力排行前三的是解决问题的能力、自学能力和创新能力；其次分别是发现问题的能力、沟通合作能力、基本读写能力、文化理解与传承、批评分析能力、信息查找能力、社会参与能力、价值观、公民责任感等，如图1所示。图书馆已经成为受访者自主学习的第二大场所，仅次于家里。然而，图书馆的资源以及馆员咨询并不是青少年自主学习首选或主要选择对象，如利用图书馆的数字资源或图书资源完成作业的受访者仅占25.5%，在自主学习遇到困难时优先咨询的是老师和同学。美国《公共图书馆青少年服务指南》中指出，公共图书馆应该成为青少年学校课程作业、健康问题、兴趣爱好等内容的主要信息访问点[6]。

（4）受访者对佛山地区公共图书馆有明确的正规教育支持服务期待。受访者群体认为当前佛山地区公共图书馆辅助其课外学习相关的服务资源与内容不够丰富，他们最希望公共图书馆能够为其提供学习与交流的空间、课程内容相关阅读书单、写作技巧经验分享或培训、阅读经验技巧分享或培训、课程相关热点信息等与其课程学习密切相关的服务项目。此外，该群体对开展国际交流、建立手工坊或实验室、表达与演讲能力培养等还表示出不同程度的兴趣。（见图2）

图2 受访者对公共图书馆可提供的明确正规教育支持服务期待

2.2.2 家长群体正规教育支持需求分析

《家长意愿与需求卷》共收回问卷1 000份，其中有效问卷990份，问卷有效率99%。此次问卷采取的是随机抽样的调查方式，课题组与学校老师合作，在家长群中发放线上问卷。从受访者基础数据看，受访者中女性居多，年龄大多分布在36～40岁之间；受访者学历主要为大专及以上学历，私营业主和企事业单位基层工作人员居多。

（1）培养阅读能力是家长鼓励和引导孩子使用图书馆的最直接且主要原因。家长对孩子使用图书馆及其资源与服务的态度与动机对尚需要家长培养支持的青少年群体而言无疑是有一定的影响作用的。绝大部分家长（99%）对其孩子使用图书馆及其资源与服务保持着积极的态度，认为孩子到公共图书馆使用图书馆对其学习有帮助作用，而且认为图书馆对孩子帮助越大的受访者，带孩子到图书馆的频率越高。在鼓励孩子使用图书馆的动因方面，受访家长认为培养孩子的阅读和自主学习能力是主要原因，其次是图书馆丰富的文化活动和安全舒适的环境。

（2）家长群体认可“公共图书馆可以为孩子提供课外学习支持服务与资源”。公共图书馆正规教育支持服务的终极目标在于辅助正规教育机构培养青少年的综合能力，包括批判分析能力、解决问题能力、创新能力、交流能力和信息素养等[4]。统计结果显示，绝大多数受访者认可“公共图书馆可以为孩子的课外学习提供资源与服务”的观点，并期望孩子通过使用公共图书馆的资源与服务能够达到一定的目标。受访家长期待公共图书馆可以帮助孩子提升的能力依次为阅读能力（94.3%）、自主学习能力（80%）、信息获取能力（78.4%）和社交能力（41.3%）。

（3）家长群体对正规教育支持服务的期待在公共图书馆的服务供给范围内。与青少年群体相比，家长群体对正规教育支持服务期待的内容相对具体、目标相对明确。数字化时代背景下，受访家长群体更加注重基于数字资源的自主学习（86.9%），这就对公共图书馆数字资源的采购与配置提出了更高的要求。以佛山市联合图书馆数字资源共建共享平台为例，该平台近年来尤其注意不同年龄阶层的读者对数字资源的需求，其中针对青少年群体读者，配置有中华诗词库、知识视界视点周刊/视频图书馆、爱迪科森绘声绘色课堂、易趣才智小天地、少儿多媒体数据库等多种不同类型数字资源。此外，受对公共图书馆服务内容和范围的传统认知的限制，家长群体对公共图书馆的其他需求层次总体来说不高。例如，受访家长群体希望公共图书馆的服务内容还包括提供课外讨论学习的场地和设备（59.9%）、根据学校课程安排设置阅读书目专架（52.8%）、为孩子完成家庭作业提供必要的帮助和支持（50.6%）等，而这些服务内容基本已经在当前公共图书馆日常的服务范围之内；关于服务时间和服务方式，受访家长群体认为公共图书馆提供课外学习帮助和服务的最佳时间为周末（86.8%），其次为寒暑假（74.7%），选择周一至周五放学后的比重较少，仅占三成；认为最理想的服务方式是在图书馆内提供面对面服务（86.7%），其次为网络学习咨询服务（65.9%），电话学习咨询服务仅占三成（见图3）。

图3 家长对公共图书馆可为孩子提供的资源与服务类型的期待

（4）82%的家长群体表示愿意参与到公共图书馆的正规教育支持服务当中。课题组此次调查的意外收获就是了解到，受访者不仅对公共图书馆提供正规教育支持服务表示支持，而且表达出强烈的合作意愿。约82%的受访家长愿意成为图书馆的志愿者为孩子的课外学习提供帮助。孩子是家长加入公共图书馆正规教育支持服务最好、最直接的动机，而且大部分家长对青少年群体的性格特点及学习状况等掌握得比较到位，能够将公共图书馆正规教育支持服务与青少年群体的学习需求进行更有效地对接。

2.2.3 教师群体正规教育支持需求分析

《教师合作意愿卷》共收回问卷240份，其中有效问卷197份，问卷有效率82.1%。问卷主要采取面对面访谈、线上和线下填写问卷的方式收集数据。受访者群体中女性居多，占比77.66%；年龄大致分布在20～29岁、30～39岁、40～49岁三个年龄阶段，50岁以上受访群体仅占13.71%；受访者本科学历占比最多，为82.23%，其次为硕士及以上学历；受访者任教的科目大致分布在当下中小学学生正接受的各项课程。

（1）使用过公共图书馆资源与服务的教师倾向于主动向学生推荐公共图书馆。教师群体是青少年与公共图书馆建立联系的重要纽带之一。具有丰富社会教育服务实践经验的纽约公共图书馆认为，图书馆是教育工作者帮助学生成功的重要合作伙伴[9]。我们通过对教师群体使用公共图书馆的情况及其向学生推荐使用公共图书馆的意愿进行交叉分析发现，使用过公共图书馆的教师群体中有86%的教师有意愿向其学生推荐使用公共图书馆的资源与服务。教师群体本身也是公共图书馆开展正规教育支持的服务对象。据调查，受访教师群体利用图书馆的主要目的是借阅图书（71.8%），其次是利用图书馆的环境和资源进行学习、备课、批改作业等，占比几乎是前者的一半。

（2）教师群体善于利用公共图书馆来辅助学生课外学习。作为正规教育的实施者，教师群体熟知正规教育的具体内容，并能够根据正规教育的课程设置及目标为学生推荐辅助学习资源及其线索，公共图书馆资源就是教师群体可推荐的对象之一。受访教师群体认为，向学生推荐使用公共图书馆的资源与服务，主要目的还是为了培养学生的阅读兴趣和阅读能力（87.31%），这一点与对公共图书馆阅读推广职能的认可和期待相符；其次是鼓励学生通过自主查阅资料更好地理解教学内容（73.6%）。教师群体引导学生使用公共图书馆的主要方式包括制定阅读推荐书目、引导学生去图书馆借阅图书（79.19%）；引导学生利用图书馆的资源和服务完成家庭作业（52.28%）；引导学生参加图书馆暑期实践活动（40.61%）；向学生推荐图书馆开展的各类讲座活动（38.58%）；组织学生参加由图书馆组织的各类竞赛活动（如英语配音大赛、故事大王、作业竞赛等，37.06%）；与图书馆合作面向学生开展各类文化活动（如组织学生参观图书馆、舞台表演等，28.43%）等。

（3）教师群体对公共图书馆正规教育支持服务的期待更加贴近正规教育与学习。98.98%的受访教师群体认为公共图书馆有必要面向学生提供与其课外学习相关的服务与资源，并认为公共图书馆对学生课外能力的培养有帮助。他们认为，公共图书馆应该辅助培养学生的能力类型按照比例由高到低依次为阅读能力（90.4%），获取、分析和利用信息的能力（80.7%），自主学习的能力（77.2%），创新思维能力（51.8%）和动手能力（31.5%）。与能力期待相对应，受访教师群体认为公共图书馆应该面向学生课外学习活动提供的服务类型按照比例由高到低依次为举办各类面向青少年的阅读推广活动（89.9%）、加强青少年图书馆利用技能的培训（67.5%）、为青少年自主学习和讨论提供一站式学习中心（59.9%）、加强引进与课程内容相关的资料（53.8%）、为青少年完成家庭作业提供必要的帮助和支持（44.7%）。此外，不少受访者对于公共图书馆面向学生提供课外学习支持服务提出了开放性的意见和建议，如学生的学习时间比较紧张，希望图书馆能够为学生提供一站式、便捷获取的学习资源；建议图书馆结合当地文化开展特色课程；提供多元化的线上服务等。

（4）77.7%的教师群体表示愿意作为图书馆的志愿者为学生课外学习提供帮助。教师群体对公共图书馆课外辅助服务的需求及其合作意愿，对公共图书馆开展教育支持服务具有重要的参考和导向意义。在与图书馆的合作意愿方面，77.7%的受访教师群体表示愿意作为图书馆的志愿者为学生课外学习提供帮助。部分教师表示在“走出去”的同时，希望引进图书馆的资源，合作开展阅读和学习指导相关讲座等。

3 启示

3.1 服务对象的需求是公共图书馆提供正规教育支持服务的内在动力

通过上述数据分析，正规教育辅助三个重要利益相关群体对公共图书馆提供正规教育支持服务的需求明显，受访对象均认为图书馆的资源与服务对正规教育能够起到积极的辅助作用，并且教师群体在教学过程中会主动向学生推荐利用公共图书馆的资源或服务。从内在驱动力角度看，一直困扰于正规教育支持服务的研究专家和学者们的疑问“究竟应在何时开始承担起正规教育的职责”有了答案，用户需求就是公共图书馆前行的动力。因而，公共图书馆当下应在理解公共图书馆服务在教育过程中作用的基础上，充分掌握用户群体的支持需求，主动参与正规教育过程，并成为正规教育的重要伙伴。

3.2 正规教育支持将成为公共图书馆培养青少年阅读兴趣之外的业务增长点

阅读兴趣培养被公认为是公共图书馆的主要职能之一。借还图书是受访青少年群体利用图书馆、受访家长群体引导孩子去图书馆、受访教师群体本人以及鼓励学生使用图书馆的主要目的。相应地，阅读能力是受访家长群体和受访教师群体最期待公共图书馆可以培养的能力，然而对于受访青少年群体而言，最希望通过课外学习获得的能力主要为“解决问题的能力”“自学能力”和“创新能力”。应试教育体制下，受访家长群体和受访教师群体认为课外阅读可以扩大孩子/学生的知识面，起到加分的作用，公共图书馆只是提供课外阅读的一个场所。事实上，青少年群体已经发出能力培养需求的信号，这对于公共图书馆而言无疑是一个业务契机，即如何根据能力培养的内在规律策划、组织图书馆的资源与服务来满足青少年群体这一需求。

3.3 以综合能力培养为目标的规划思路决定着公共图书馆正规教育支持实现路径

“培养阅读兴趣使命”是以培养阅读习惯为公共图书馆活动的宗旨，而“正规教育支持使命”是以辅助正规教育机构培养儿童和青少年综合能力为公共图书馆活动的终极目标。不同的目标，图书馆的规划、管理思路以及实现路径各不相同。当前公共图书馆阅读促进与阅读推广活动被赋予了太多功能，与既定目标不符，其效果值得评估。因而，我们在设计实施正规教育支持服务时，必须明确目标与定位，遵循能力培养内在规律，由辅助式、参与式逐步深入到嵌入式，循序渐进融入到青少年能力培养过程中。那么，我们的起点不妨从受访青少年群体的课外学习诉求入手，比如为青少年群体提供学习与交流的空间、课程内容相关阅读书单、写作/阅读经验技巧分享或培训、课程相关热点信息等与其课程学习密切相关的服务项目，慢慢培养青少年课外学习对公共图书馆的资源与服务的依赖性，在此基础上，开展一些探究型、创新型、自主型的能力培养活动，如国际交流、手工坊、实验室、演讲、辩论等。

3.4 公共图书馆与家长、教师等群众形成合力为正规教育提供支撑

公共图书馆面向青少年群体提供优质的正规教育辅助服务，不仅要求馆员具备相关信息或资源的组织与服务能力，而且馆员需熟悉和了解青少年群体的生理和心理特征等。美国青少年图书馆服务协会发布的《图书馆员青少年服务能力》修订版中将“了解青少年成长与发展”“能提供支持学习环境（正式和非正式）”“能参与支持学习活动（正式和非正式）”“持续学习的能力”等列入图书馆员应当具备的十种青少年服务能力当中[10]。因此，在正规教育支持服务的既定目标下，培养面向能力培养的专业服务馆员应被纳入公共图书馆的战略目标之中。即便如此，仅凭馆员之力是不足以支撑起整个服务体系的。同为公共图书馆正规教育支持服务对象的家长和教师两大群体，其实也是正规教育辅助的实施主体，如果能够形成合力，并根据六度空间理论吸纳各行各业更多人才加入，必将实现1+1+1＞3的效果。事实上，调查中，受访家长和教师群体均表达出强烈的合作意愿。