产业结构升级区域差异对城乡收入差距影响的实证研究
2021-08-11杨秀君中国人民银行西宁中心支行
杨秀君(中国人民银行西宁中心支行)
经过多年发展我国跃升为世界第二大经济体,人民生活水平不断提高,但城乡差距仍然存在。党的十九大报告指出,当前我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。习近平总书记强调实现共同富裕要自觉主动解决地区差异、城乡差距、收入差距等问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。本文就产业结构升级对城乡收入差距的影响进行研究,并提出相应对策建议,以期缩小城乡收入差距、实现共同富裕[1]。
■ 城乡收入差距现状
根据国家统计局公布数据,1988—2020年我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均呈现不断增加的态势,但城镇居民人均可支配收入增长幅度明显大于农村居民人均纯收入增长幅度,1988年城镇居民与农村居民人均收入差的绝对值是3 263元,2020年城镇居民与农村居民人均收入差的绝对值则达到了26 703元。城乡收入差距呈现先上升后下降的趋势,1988年城乡收入差距为2.51,随后不断增长,并在2009年达到峰值3.66,之后又呈现下降趋势,2020年城乡收入差距为2.56。
■ 研究设计
(一)模型设立
根据现有研究,结合本文研究重点和影响城乡收入差距的主要因素,构建如下模型:
其中,i表示第i个地区,t表示时间,Gap表示城乡收入差距,用城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值计算;Ins表示产业结构升级指数,用第一产业产值/GDP+2×第二产业产值/GDP+3×第三产业产值/GDP计算;Aged表示人口老龄化程度,用65岁及以上人口占总人口的比重测算;Gov表示政府支出水平,用财政支出/GDP测算;Ur表示城镇化水平,用城镇人口/总人口测算;ε表示误差项。各变量描述性统计结果如表1所示。
表1 各变量描述性统计
(二)数据来源
本文选取国家统计局、中国金融年鉴发布的2010-2019年全国31个省(自治区、直辖市)的面板数据,经处理得到所需变量数据,并按国家统计局公布标准将31个省(自治区、直辖市)划分为10个东部地区、6个中部地区、12个西部地区和3个东北地区研究地区差异。
(三)回归分析
首先进行单位根检验,本文选取的是短面板数据,采用HT检验法,经检验面板数据平稳。再进行F检验和Hausman检验,并分全国和东部、中部、西部、东北地区建立随机效应模型,结果如表2所示。
表2 各地区模型运行结果
可见,产业结构升级会缩小城乡收入差距,但存在地区差异,中部地区产业结构升级对缩小城乡收入差距效果最明显,其次为东部、西部和东北地区,可能是由于产业结构升级存在边际效应,东部地区原先产业结构已优化到一定程度,因此随着进一步的升级带来的边际效应在递减,而中部地区产业结构升级处于上升期,边际效应明显。西部和东北地区因地理位置、经济发展水平等因素制约,产业结构升级存在局限,对农村居民收入的增收效果不明显。人口老龄化对城乡收入差距的影响是负向的,即人口老龄化程度越高城乡收入差距越小,可能是老龄化程度高意味着劳动力减少,当老龄化人口占据较大基数时,城乡劳动力之间产生的收入差距就会被弱化。财政支出对各地区城乡收入差距的影响方向有正有负,东部和中部地区与全国趋势保持一致,财政支出的增加会拉大城乡收入差距,且中部地区的差距幅度更大,而西部和东北地区财政支出的增加会缩小城乡收入差距,且东北地区的效果更明显,可能与财政支出的作用点有关,若财政支出用于投资、科学技术支出等,会增加城镇居民的收入,拉大城乡收入差距,而如果财政支出主要用于完善农村地区基础设施、支援农村生产、就业和教育、增加农村居民转移性收入等,就会增加农村居民的收入,缩小城乡收入差距。城镇化程度越高城乡收入差距越小,西部、中部地区城镇化对城乡收入差距的影响程度较东部更大,而东北地区城镇化水平对城乡收入差距具有放大作用,可能是受其他因素影响[2]。
■ 结论及政策建议
研究发现产业结构升级、人口老龄化、城镇化水平都有助于缩小城乡收入差距,财政支出对城乡收入差距的影响方向主要取决于财政支出的作用点。对此,提出以下政策建议:
(1)发展特色经济、调整产业结构。当前,农村地区居民主要从事第一产业或附加值低的劳动密集型产业,收入微薄,建议充分利用当地自然、人文优势,加大特色产业发展,提高农村居民就业率和收入水平。
(2)强化人力资本、提升综合素质。农村地区教育资源匮乏,农村居民缺少良好的教育和专业技能的培训,建议加大农村地区教育资源投入和基础设施建设,强化专业知识培训,为农村居民寻找高薪职业和稳定工作奠定基础。
(3)运用财政支出、实现精准发力。农村地区基础设施不完善,相关政策存在门槛效应,建议盘活农村地区固定资产,完善相关政策,发挥普惠金融作用,拓宽农村居民增收渠道。
(4)统筹城乡发展、破除体制障碍。统筹推进城乡一体化协调发展,破除城乡之间体制障碍,在城乡居民就医、就业、受教育等方面做到公平、公正,同时加大农村地区交通设施、信息工程建设,推进科技产业发展,扩大非农收入,逐步摆脱农村地区发展不充分、城乡发展不平衡的问题。