水运工程安全保障工程经济效益评价分析

许莎莎 安徽省交通勘察设计院有限公司

引言

对于水运工程项目而言，它的建设时间较长，而且还需要大量的资金投入，在项目建设过程中还容易被多种因素所影响，因此它具有不确定性以及投资风险大的特性，想要有效确保投资的安全，应对该项目开展经济评价分析。传统的投资决策都是在不确定性分析的前提下，忽视了经济性以及风险性，虽然只是进行简单的经济评价，但是评价过程中使用的数据，大多数都是估算而来的，又因为不可预测的因素，导致这些数据的不确定，这极易导致决策出现风险性。为了有效分析投资项目，降低决策风险，获取最大效益，应对水运项目进行经济效益评价。

一、经济效益评价特点

水运项目安全保障工程同别的交通安全保障项目有所区别，水运工程项目建设不但前期投资比较大、收益主体较多，而且还具有很强的网络效益，其外部效果非常明显。交通安全保障项目建设中，具有财务收入的工程项目有铁路工程、桥梁工程以及民航工程等，没有财务收入的工程项目有航道等。按照《方法与参数》的相关规定，交通安全保障项目中有财务收入的项目需遵守相关规定开展经济评价，并对其实行财务分析。没有财务收入的项目只进行经济分析，财务分析比较复杂的则还应对其进行财务能力分析，重大安全保障项目建设还应进行风险分析、社会以及经济影响分析[1]。另外，针对其分析结果还要再进行不确定性分析，比如盈亏平衡分析等。

二、工程经济效益评价原则

针对于工程经济评价，在对资料进行选择时，及对于参数的计算，需要加以关注下述原则，即综合性原则、系统性原则以及动态性原则等，详情见表1。

表1 经济效益评价原则

三、水运工程项目经济效益评价

对于水运工程来讲，通常是港口以及航道，前者是一种经营性项目，而后者并非经营性项目[2]。一般对于船闸工程而言，会按照不同地区的管理办法来进行收费，有些地区收取费用，有些是不进行收费的，因此当对项目进行评价时需要注意区分。通过对港口的建设，就是为了获得一定的营利，是一种经营性项目，所以该项目对于财务分析应该特别重视。进行财务分析时应立足于企业，对项目的投资能力以及盈利能力进行分析，再分析其财务的可接受性，从而判断出该项目的投资价值，从而进行科学决策。在进行分析时，除了要对融资前进行分析，还应对融资后进行分析[3]。前者主要分析项目的盈利能力，判断其是否具备投资价值。后者主要是分析项目的生存能力，如项目的还款能力等。航道工程以及船闸工程通常为政府出资，所以在对其进行经济分析以及财务能力分析时，还应对大规模项目作出风险分析、社会影响分析以及区域经济分析[4]。对于项目的经济分析，应根据其资源合理分配方面进行分析，判断该项目的投资效率以及对社会的贡献，对其经济合理性作出判断。可通过有无对比原则进行分析，对无项目时该方案的可行性作出分析，分析其经济收益以及成本，成本应同经济收益的计算口径相同。

无论是航道还是船闸工程，一般情况下都不开展财务分析，但要对财务生存情况进行分析[5]。若采用BOT模式，则应该进行财务分析，基于现存的政策体制，当满足怎样的条件时，才能使企业不但能为社会做出贡献，还能收获一定的盈利，从而为投资方作出科学的决策。对于资金平衡分析来说，就是针对于现金流量表，对其开展相应的分析，以基于资金来源和占用情况，对二者的有关方面进行判定，例如动态趋势，由此达到资金平衡分析。对于风险分析来讲，应辨别工程容易出现的风险，在此之后，对风险所造成的影响进行评估，结合所致使的影响程度，来完成对损失情况的评估，获取工程主要的风险，判定工程的风险水平。对于有关人员来说，要不断努力学习、研究，加以重视对有关资料的积累，对于不一样的工程要结合具体特点来分析，确保评价的科学与合理。

四、工程不同阶段的经济评价

(一)设计阶段

在水运工程设计阶段，应该主要以经济性以及可行性为主，通过科学的施工技术来完成相关工程，并且要能利用较少的成本获取较高的经济收益，以及施工质量。简言之，在付出相同劳动的情况下，应收获更高的效果，在水运项目设计时最关键的是要做到经济性与技术性相融合[6]。目前，在设计阶段对该项目的经济评价造成影响的有三点：第一，与外界隔离，采用自我管理的方式，这对于水运工程项目的设计是非常不利的，而且在其设计过程中往往会自我修补，导致严重的三超现象。第二，在对水运工程项目进行设计时，通常会比较重视奢华或者是奇特，从而影响水运工程的审美性以及经济性。第三，在设计水运安全保障项目时，有关设计人员也常常会忽视技术经济因素，一般都比较重视技术因素，对于经济性稍欠考虑。对于大部分建设单位而言，也是比较重视技术的可行性，从而轻视了其经济性。在此，应该重视的是经济与技术的一致性，这是该项目能收获较好效益的前提。要求设计人员应在确保经济性的基础上，对其设计进行完善，充分将二者进行融合，对其科学分析，找出二者的比例关系，从而实现项目设计的经济性。

(二)施工阶段

对于水运安全保障工程而言，在施工阶段对其进行经济评价时，主要就是对工程项目的具体实施过程进行经济评价，能够有效验证设计阶段的评价。对于施工阶段来说，应该根据有关的经济施工方案来进行，从中选取出利益最佳以及操作性较强的施工方案，并根据技术以及经济这两个因素来判断施工的效果。对于施工阶段使用方案的经济评价，应该主要根据施工完成状况以及施工质量来进行判断，施工方案的有效实施，可以确保施工任务的正常开展，反之，则会影响整个水运项目的正常开展，还会给其造成一定的经济损失。在对施工阶段开展经济评价时，应该从两个角度来进行，一方面是对施工方案的评价，另一方面是对新结构以及材料的评价。

五、结语

综上所述，在我国经济发展中，水运工程项目起着基础性作用，它同生态环境之间有着密切的联系，而且还有着公益性以及战略性的特征。对于水运安全保障项目的建设，不但和我国防洪安全、粮食安全等有所联系，还和我国的经济安全以及国家安全都有十分重要的联系。水运建设是我国基础设施建设的前提，所以应该构建科学的效益评价体系，选取出最佳的投资效益评价法，并将其运用到实践过程中，促进项目决策的科学化、合理化，从而充分利用各类资源，实现投资效益最大化。