杜卫红：系列“组合拳”脱贫致富奔小康

唐雄

国家税务总局儋州市税务局派驻儋州市木棠镇薛宅村第一书记、脱贫攻坚中队长、乡村振兴工作队长、军转干部杜卫红，时刻以共产党员的高标准严格要求自己。自2017年4月驻村以来，他把民情牢记心间，下沉到“最后一公里”做实事，以党建引领扶贫、抓项目引产业、消费促脱贫、创新扶贫“夜校超市”积分管理等系列“组合拳”，把“精准到户、扶贫到人”真正落实到行动中，带领村民与企业签订帮扶协议，同时注册公司相继发展冬季瓜果种植、饲养绿壳蛋鸡和儋州鸡。使薛宅这个国家“十三五”规划深度贫困的“后进村”建档立卡贫困户174户856人，于2019年12月全部脱贫摘帽，变成“先进村”，并逐渐走上致富奔小康的道路。

薛宅村发生的翻天覆地的变化，成为全镇、全市乃至全省的“脱贫样本”，为脱贫攻坚提供了经验和启示。先后受到海南省委沈晓明书记、省政法委刘星泰书记、儋州市委市政府的多次肯定。杜卫红的事迹被新华社、《人民日报》《海南日报》、南海网、儋州市新闻中心、儋州市广播电视台、等新闻媒体广泛宣传。2018年，薛宅中队分别荣获海南省、儋州市“打赢脱贫攻坚战先进集体”荣誉称号。2019年，薛宅村荣获“海南省文明卫生村”。2018年11月，杜卫红做客陕西卫视《脱贫路上》介绍扶贫攻坚的经验。2020年1月12日，薛宅村委会的“大变样”及杜卫红的驻村扶贫事迹引起中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》的关注并加以报道。杜卫红本人先后被儋州市评为优秀驻村第一书记、脱贫攻坚先进个人、优秀共产党员，儋州市税务局优秀共产党员、儋州市木棠镇人民政府扶贫攻坚工作先进工作者;陆续荣获全国最美家庭、海南省最美家庭、儋州市最美家庭等荣誉称号。2021年2月25日，荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

党建引领扶贫

薛宅村委会毗邻儋州木棠工业园，下辖9个自然村10个村民小组，568户2629人。1992年工业园建园时，整个村委会被征地5400亩，造成人多地少的局面。全村土地总面积970亩，其中水稻田210亩，坡地、旱地410亩，林地面积350亩。生产用水没有保障，村民受教育程度低，生活技能缺乏，脱贫难度很大。经济作物主要是甘蔗、黑皮冬瓜、辣椒等，村民收入以外出务工为主。

杜卫红进驻薛宅村时，是从部队转业到税务部门工作仅3个多月的外地人，语言不通，风土人情不熟，妻子正在坐月子，未满月的小孩无人来照顾。作为一名共产党员，面临诸多的困难，他服从组织安排，积极投身于脱贫攻坚的战斗中，认真贯彻省委和儋州市委的工作部署，紧紧围绕“十抓十好”内容，坚持以党建为引领，狠抓产业发展，推进人居环境整治，有序推进乡村振兴工作。

党支部是凝聚全村党员群众力量的火车头，加强支部班子建设是脱贫攻坚的关键。杜卫红进驻薛宅村时，发现党支部的现状堪忧：支部班子成员平均年龄53岁，年龄老化、党员理论水平普遍不高;全村39名党员，35岁以下的仅7名，大专以上学历的仅16名，年轻干部严重缺乏，后继无人，处于青黄不接的断层现象。杜卫红及时将6名党员的组织关系转移到村，挂任支部副书记和支部委员，指导村党支部加强基层党组织建设。在此基础上，他培养和发展了6名党员，把“群众基础好、责任心强、主动担当”的年轻人作为后备力量，参与到脱贫攻坚、人居环境整治等工作中，提高年轻党员的能力和素质。截至目前，薛宅村有52名党员，其中大学学历的党员比例占44%。

脱贫攻坚战是一场持久战，可检验党员干部的担当作为。杜卫红要求参与脱贫攻坚与乡村振兴工作的队员，吃住在村、工作在村，深入了解村“三委”干部、党员群众，与他们交心谈心，摸清村情民情，明确“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路。在抓好村党员干部“两学一做”学习教育常态化制度化的同时，他认真落实“三会一课”制度，利用主题党日和农闲时间组织开展党员志愿服务活动，为村民办好事办实事19项，增强了党组织的战斗力、凝聚力、向心力。他坚持党务、村务公开制度，增加透明度，提高公信力，把握好各项工作的“方向盘”;进一步完善党支部及村委会各项规章制度，落实“四议两公开”工作法，组织村“两委”干部、群众代表参与评议，消除了村民的思想歧义，充分保障了党员群众的民主权利。儋州市税务局党委对薛宅村的脱贫攻坚工作，给予了大力支持，先后投入50多万余元加强该村的硬软件建设，党委书记、局长罗章旭等局领导多次深入乡村指导党建引领扶贫工作，现场办公解决难题。

2017年7月，薛宅村委会下辖的龙头自然村开展美丽乡村建设，但龙头村新村和老村的村民却起了争执，都想让工程队先从自己村开始施工建设。“为阻止施工队施工，有的村民甚至不顾自己的生命危险，躺在挖掘机下。”由于村民的不配合，村庄的建设工作难以继续开展。为协调解决龙头村因为新村老村建设而引起的矛盾纠纷，杜卫红与村干部一起上门给村民们做思想工作，让他们看施工图纸，一户一户地进行沟通，经过多次召开党员会议、村民代表大会商讨对策，并上门与村民沟通，最终获得他们的理解和支持，解决了两村之间的矛盾纠纷。此后，他鼓励部分会泥水活的村民加入龙头村美丽乡村建设，充当工匠，成为建设家乡的一员。

龙头村和薛宅村，是两个相邻的自然村，因为土地纠纷长期闹矛盾。杜卫红同样组织村“两委”干部多次召开党员会议、村民代表大会，上门到户做思想工作，协调解决了矛盾，稳定了全村的局面，为推进薛宅村美丽乡村建设奠定了坚实的基础。

“火车头”只有冲劲足，才能带动广大贫困群众走上致富路。为扎实履行第一书记的职责，杜卫红积极协调市帮扶单位支持10万余元改善村委会办公条件，加强通讯设施建设，实现9个自然村568户村民三网全覆盖;完善脱贫攻坚中队建设，坚持抓班子带队伍;加强队伍建设，吸引农村优秀人才回村工作，为薛宅村打造一支引领乡村振兴、能力過硬、作风优良的干部队伍。杜卫红一方面落实一村一名大学生计划，聘用一名文化学历较高的返乡大学生，安排到村委会工作，协助村委会做好党建等一些村务工作。另一方面，加大力度回引外出务工经商人员、优秀致富能手、退役军人、近十年来大中专毕业生等人员中的优秀人才，成功回引优秀青年薛庆儒返乡创业，在龙头村成立儋州薛庆儒养蛇专业合作社，养殖2000多只水利蛇，繁殖蛇苗200多只。因野生动物保护等原因不允许养蛇，杜卫红又帮助薛庆儒转型养鸽，现饲养乳鸽1000多对。

为发挥驻村工作队员的先锋模范作用，杜卫红充分发挥队员的主动和表率作用。在对薛宅村6名电信网络诈骗家属的走访工作中，要求工作队员每个月进村入户开展4次宣传和教育工作，甚至还到那大对网诈人员进行跟踪走访。在2019年5月开展的全省大比武中，驻村工作队7名队员完成562户2606人的户籍人口排查和信息录入工作，提前完成了镇党委安排的任务，受到镇党委有关领导的肯定和表扬。2019年10月17日的消费扶贫，杜卫红帮助薛宅村委会51户贫困户卖出价值69980元的土特产，被村民誉为“带货王”。薛宅村委会党支部书记薛凤驹感慨地说：“杜书记和驻村工作队员把村情民情牢记于心，落实到行动，建强支部班子，真正发挥了党支部的战斗堡垒作用。”

精准扶贫

驻村伊始，杜卫红把切实转变群众的思想观念放在首位，实实在在带领贫困户脱贫，鼓励村民用自己的双手摆脱贫困，勤劳致富。他上下沟通，四处发力，抛开面子、扑下身子，利用朋友、同学、战友、老乡、熟人等各种人脉资源，出主意想办法，千方百计找准脱贫之路。

经过多番考察调研，杜卫红发现以贫困户入股的方式合作发展脱贫产业，是一条可行的产业发展之路，便鼓励、引导村委会与洋浦某物流有限公司签订帮扶协议。按照镇政府“五个一百”特色产业发展的目标，他抛弃传统“头疼医头、脚疼医脚”的小打小闹做法，确定依靠产业发展脱贫的思路，带领村民进行产业结构调整，于2017年5月注资300万元成立儋州首个村级直属公司——薛宅实业有限公司，相继发展冬季瓜菜种植、饲养绿壳蛋鸡和儋州鸡等产业。公司整合村集体资金和现有的土地资源，从贫困户手中租赁土地进行流转，聘请专业的种植人员管理，再聘用贫困户加入生产，贫困户通过收取租金、参股分红、获取劳务费等方式增加收入，174户贫困户参与产业分红的覆盖率达100%，公司为每户贫困户平均分红12000多元，实现了扶贫产业落地。脱贫户薛风文家的6亩地出租给公司，2019年收取土地租金4200元，参股分红500元，打工收入15000元;2020年1至5月地租、分红、打工收入共19700元。

2017年4月，帮扶单位省水务厅投入34万余元建设薛宅村“儋州鸡”产业孵化基地。鸡舍建设面积1200平方米，由热科院提供种鸡选育及生态养殖技术支持，农科公司负责种苗孵化及育雏，农户负责生态牧养。通过“公司+研究所+农民专业合作社+农户”的生产模式，形成集儋州鸡育种、种苗繁育、饲料生产、养殖管理、禽病监控、食品加工、产品销售于一体，“从种源到餐桌”的一条龙封闭生产经营链条，打造海南特色“中高端禽类食品”养殖产业链，建设热带高效特色农业示范基地，保障村集体的经济利益。

杜卫红还多次组织贫困户代表到那大镇、王五镇等地考察学习种桑养蚕、花卉苗木种植等成熟产业，带领贫困户种桑养蚕，种植黑皮冬瓜、南药、三角梅、百香果等。据不完全统计，龙头村有18户群众种植120亩桑树养蚕，54户养殖龟蛇（因野生动物保护等原因已转型）。村委会引进的所有产业，年产值达到56万元。

村民薛风燕兄弟姐妹5人，由于家庭贫困，初中没有念完就外出打工，却没挣几个钱。2019年初，看到村子一天天在变化，他毅然返回村子，和父亲一起饲养产蛋的麻鸭，规模从2000只扩大到了现在的8000多只，纯收入20多万元。2020年春節期间，受疫情影响，很多腌咸鸭蛋的客户都已停工，他家的库房却积压着10000多枚。鸭蛋保鲜期只有10天左右，积压的蛋卖不出去，新产的蛋天天增加，薛风燕十分犯愁。杜卫红得知这一情况，立刻带着工作队的同志一起研究对策，率先通过朋友圈发出销售信息，引来很多朋友纷纷订购。他又向儋州市税务局党委汇报，得到大力支持，市税务局倡导广大干部职工开展消费扶贫，很快将积压的农产品销售完毕，解决了薛风燕家的后顾之忧。

薛宅村贫困户曾永康，因为一场意外瘫痪在床，失去了记忆。他甚至不记得自己还有3个正在上学的孩子，家庭也因此失去劳动力陷入贫困。杜卫红看在眼里，急在心里，为几个小孩申请了贫困助学资金，向政府申请了房屋修缮资金。

扶贫路上不但要发展产业，更要改变部分贫困户的等靠要和不劳而获的错误思想。贫困户薛凤岐本是乡村医生，自从迷恋上彩票，不仅丢掉了工作，家庭也因此破裂。杜卫红意识到薛凤岐缺的不是技术，也不是劳动力，问题出在思想上，就苦口婆心地劝说和教育。最初，薛凤岐很反感，两人吵过很多次架。但当杜卫红为他找到了新的工作，他慢慢地改变了生活习性，走上了富裕之路，俩人现在成了最亲密的朋友和亲人。

贫困户薛汉才16岁的儿子薛建朝被查出患有败血症，每个月要花3000多元的治疗费，加上还有80多岁的老父亲需要照顾，一家人的生活过得非常艰难。了解他家的情况后，杜卫红立马联系了一个专治败血症的医生为薛建朝治病，又专门将他家的特殊情况向有关部门汇报，争取到了两个低保名额，使他们一家的生活有了一定的保障。

薛宅村贫困户薛庆丰，没有致富途径。杜卫红驻村后，跑遍了村子里的每一寸土地，问遍了自己所有做生意的朋友，上网了解农村发展以及农民致富的先进经验。经过仔细调研，他认为薛宅村的环境和地理条件适合发展养蛇产业。当他兴奋地找到薛庆丰，说出自己的想法，没想到立刻被泼了一盆冷水。原来，薛庆丰曾经被蛇咬过，心里害怕蛇，更不愿意养蛇。更重要的是，养蛇需要投入资金，薛庆丰根本没有发展养蛇产业的资金。杜卫红为难了：如何解决薛庆丰面临的问题？在努力做通薛庆丰思想工作，一起学习研究蛇的习性和养蛇知识的同时，杜卫红一方面想办法请来专家教授养蛇技术，另一方面着手解决薛庆丰发展产业的资金问题。经过多次在扶贫办与银行之间奔波，杜卫红终于为薛庆丰争取到了3万元的产业发展资金。蛇长成之后，杜卫红又帮着薛庆丰找销路，通过泡制药酒等提高产业附加值。通过发展养蛇产业，薛庆丰逐渐走出上了脱贫致富之路，杜卫红成了他脱贫路上的知心人。在薛庆丰遭遇同样因野生动物保护等原因不允许养蛇的情况下，杜卫红同帮助薛庆儒一样，让薛庆丰成功转型。

贫困户李小莲想要买一辆三轮车装载水果到市场上卖，但缺乏资金。杜卫红了解后，主动向所在单位领导汇报，协调资金5000元购买了一辆三轮车赠予李小莲，帮助她靠自己的双手劳动致富。

“扶贫成绩的取得，离不开木棠镇党委和政府的高度重视，离不开每一个队员的倾力帮扶。”杜卫红说，走村入户了解民情，逐户逐人开展摸底调查，倾听农户诉求，切实解决脱贫攻坚工作中户籍信息遗漏、产业扶贫不够精准、“两项制度”衔接不到位等问题，是我们扶贫干部的职责;帮助更多的贫困群众摆脱贫困，让农村富起来，让农民的腰包鼓起来，是我们共产党人的奋斗目标。

改善人居环境

薛宅村原先的水利、电力、交通等基础设施相对滞后，加上缺少耕地，土地贫瘠干旱，制约了全村的发展。贫困户“晴天一身灰，雨天一身泥”“炒菜没有盐，喝水满嘴咸”、蝇蚊遍地、污水横流……村民房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建等现象较为普遍。

为改善农村的人居环境，杜卫红驻村后，制定了完善人居环境的卫生整治方案，党员干部带头率先垂范，对村里的卫生死角、主干道等区域每周五组织群众、村“两委”干部、村保洁员等进行大清扫。扎实开展“三清两改一建”工作，统筹推进供水排污设施完善、生活垃圾分类收集转运、田洋整治、改水改厕、农村道路互通等项目。

为提高薛宅村委会整体美丽乡村的建设水平，杜卫红积极与省政法委、省水务厅、市扶贫办、木棠镇政府汇报薛宅村委会脱贫攻坚的情况。2017年，市扶贫办投入660万元硬化8个自然村村巷道路，已实现9个自然村的村巷道路硬化。

2017年以来，镇政府共投入650万元对龙头村的村容村貌、村巷、美化绿化和污水管网体系建设进行综合整治。在抓好龙头自然村美丽乡村建设的同时，杜卫红积极带领驻村扶贫工作队员与村民就地取材，用火山岩铺设了7条古巷，建设了5000平方米的薛宅村乡村休闲公园，搭建花圃13个，对12间原有的建筑进行保护性修复，村庄面貌得到了极大的改观，火山岩建筑古朴风格得到体现。发动群众参与修路，完成了村内5公里的道路硬化，为村民的出行提供了极大的便利。

2016年至2020年，薛宅村共筹措资金2223万元用于全村水利基础设施建设、美丽乡村建设、“生态清洁小流域治理”、产业扶持等项目开展，内容包含绿化施工、园建小品、乡村厕所、路灯村牌、污水排水沟及垃圾收集站等。全村620亩水旱田、坡地全部实现有效灌溉，9个自然村2588人全都喝上了干净安全的自来水。贫困户生产生活条件得到了明显改善，扶贫带动作用显现。

2018年，省水务厅投资118万改善龙头村人居环境和休闲场所。2019年5月，杜卫红分别从省政法委、省水务厅筹资280余万元改善全村的亮化工程和扩大产业发展;并协调有关单位落实好“三保障”政策。自2019年7月起，省水务厅便将薛宅村列入“生态清洁小流域治理”规划，整个规划惠及薛宅9个自然村，计划投资800多万元。为做好前期工作，确保规划范围内的土地及地上附属物无争议纠纷、可拆除改造，杜卫红先后召开4次村民代表大会，要求村委会和村民小组认真做好协调和排查工作，确保项目得以顺利实施。2020年，协调省水务厅定点帮扶单位共同制定2个产业发展方案，计划投入资金66.6万元，帮助定点村养殖“儋州鸡”4000只，养殖“绿壳蛋鸡”1000只，养殖“种鸽”1000对，年收入30万元。

驻村三年多，杜卫红累计为村民办好事办实事45项。医疗卫生健康方面，全村贫困户、低保户、特困戶2017—2020年的新农合费用已全部落实，代缴金额71.605万元。教育保障方面，已落实贫困户2017—2019年春秋两季教育补助发放，发放金额总计166.311万元;2020年对在校生206人发放补助110余万元，针对中、高职和大专学生落实“雨露计划”，为符合条件的15名学生发放春季补贴5.35万元。住房保障方面，2017—2019年脱贫攻坚危房改造共116户，入住率均达到100%;2020年对建档立卡贫困户等四类重点对象投入6万余元修缮房屋3户，并全部入住。杜卫红还以木棠镇组建返乡大学生青年志愿者协会为契机，组建了薛宅村志愿者协会分队，每年从村党支部党建经费中列支5千元支持志愿者协会分队开展活动。春节等节假日期间，组织返乡大学生等青年走访慰问贫困户和困难老党员、参与调声维稳、交通疏导、环境大扫除、弘扬文明新风宣讲等系列志愿活动，倡导文明新风。成立了红白理事会，建立健全各项规章制度，切实把治理大操大办婚丧事宜摆上重要日程，作为长期的工作任务来抓，破除婚丧嫁娶中的不良风气，倡导文明、健康、科学的婚丧新风。建立矛盾调解员队伍，每个自然村配置1名矛盾调解员，注重从退休干部、党员及有名望有影响力的乡绅中挑选，主要负责化解村内矛盾纠纷。通过扶持集体经济和农民合作发展可持续性产业等相应的措施，杜卫红为巩固薛宅村脱贫成果和防止返贫，提供了更加坚强有力的组织保证。

战“疫”扶贫两手抓

2020年春节期间，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐神州大地，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和科学部署下，全国各族人民上下同心、团结协作、顽强斗争，迅速构筑一道道抗击疫情的钢铁长城。在这场斗争中，孕育并诞生了伟大的时代精神，为中华儿女众志成城抗击疫情赢得胜利注入了强大的动力，以其深刻内涵载入中华民族发展史册。

“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”从大年初三开始，杜卫红就舍家离妻，坚守在乡村一线。作为曾经的军嫂而今的税务干部家属，妻子林道俊习以为常，默默奉献，无怨无悔。

“您好，请配合测量体温。”“您好，疫情期间尽量减少外出，如需外出，请戴上口罩。”类似的话语，在每天的检查中都要重复很多遍，杜卫红的声音沙哑了，但仍然用温和的态度和坚定的语气叮嘱每一位过往群众。在工作中，他坚决做到“五个必须”：必须询问最近的行程、必须检测体温、必须戴上口罩、必须消毒洗手、必须告知当前疫情防护细则。他每天在微信工作群里滚动发送相关提醒短信、宣传视频等，并将相关图片打印张贴于宣传栏中，帮助群众正确认识新型冠状病毒引起的疫情，教育大家不造谣、不信谣、不传谣。他坚守岗位一个多月，严格执行省市对疫情防控的部署，杜绝病毒入村。有些村民防范意识不强，他就整天在村口驻守，禁止人员流动。在他和驻村工作队员的共同努力下，全村实现零感染。

在抓好疫情防控工作的同时，杜卫红没有放松乡村的复工复产工作。他与驻村工作队一道，组织和引导村民就近务工，促进农业恢复生产、农民增收。深入了解村民春耕备耕生产情况，组织农户建群交流，既有效避免了人员聚集，又互相学习科学的耕作方法，为村民恢复生产吃下“定心丸”。他们还充分发挥薛宅村毗邻木棠工业园区和距洋浦经济开发区8公里的区域优势，紧紧抓住海南省自由贸易港建设的有利时机，拟定中长期致富计划，发展第二、第三产业设施，增加集体收入。并在市扶贫办、镇政府的帮助下，入戶积极宣传发动，转移薛宅村就业人数431人。因为疫情，薛宅村各类农副产品受到不同程度的影响，杜卫红与村委会干部、新闻媒体等多方合力，打通销路“绊脚石”，帮助贫困户销售黑皮冬瓜150万斤;组织16户贫困户到市、镇举办的“扶贫消费日”开展农副产品消费活动，销售金额约40多万元，把贫困户的损失降到了最低，解决了他们的后顾之忧。

目前，薛宅村建有4个养殖场，养殖绿壳蛋鸡19000只，种植南药285亩，种植三角梅20.6亩。行走在薛宅村，绿意盎然，处处洋溢着和谐、宁静和幸福。在蓝天、白云的映衬下，宽广平坦的水泥路延伸，一栋栋靓丽的新居点缀在村庄里，显得越发迷人。过去留不住人的村庄，如今有大批年轻人陆续返乡创业，村里逐渐热闹起来，逐步实现了从“空壳村”到“实体村”的转变。桑园里，片片桑叶迎风摇曳，蚕床上堆满雪白的蚕茧，蚕农们喜笑颜开;三角梅舒展枝丫，脱贫的梦景悄然变成现实;禽舍下，绿壳蛋鸡下蛋了，牛、猪、羊等长肥了……每家每户的田间地头，一派丰收喜人的景象。

作为搭档，毕业于华南热带农业大学植保专业的薛宅村党支部书记、村委会主任薛凤驹，经常就如何带领贫困户脱贫致富，如何制定薛宅村发展计划，如何因人因户施策，让贫困户脱贫不返贫等问题，与杜卫红一起磋商，及时解决群众反映的困难和问题，也因此对杜卫红有了较深的了解。他告诉我，杜卫红2016年转业时，为照顾怀孕的妻子和上小学的儿子，主动放弃到省城工作的机会，回到部队驻地儋州，脱下戎装穿上税服。驻村后，他搬出政府统一安排在开发区的宿舍，住进薛宅村，同村民们吃住在一起。在恢复薛宅古村落风貌的同时，他充分挖掘传统制糖、磨粉等工艺和民俗文化，引导村民发展民宿、餐饮等项目，打造集火山岩地貌、传统工艺展示、民俗文化、生态旅游为一体的美丽乡村，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

“打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，需要‘领头雁冲锋在前。薛宅村由贫困率10.92%的‘后进村转变成贫困率为零的‘先进村，村民的生活环境、精神面貌发生极大的改变，与杜书记和扶贫工作队员的辛勤努力是密不可分的。杜卫红真情扶贫，是贫困群众脱贫致富的主心骨和‘引路人，真抓实干的好书记，践行了他作为共产党员的初心和使命。”薛凤驹如是说。