巨网软基段2020年度汛风险与安全度汛专项预案分析

赵 凯

安徽省皖河长江河道管理局 安徽 安庆 246009

1 度汛风险

1.1 巨网软基段概况 同马大堤巨网软基段位于皖河与长江交汇处(同马大堤桩号138+250～144+900)，全长6.65公里，系1957年冬穿湖筑堤而成。本段堤防堤基土层主要为交错的河漫滩沉积，由于河流多次改道，时冲时淤，形成变化复杂的地质层次，自地面以下有约14m厚的土层，较为软弱，含水率大，压缩性高，且变化复杂。堤身以下和堤脚、平台以外的堤基软弱层压缩性存在差异性。堤身表层约0.5m为碎石柏油路面，其下约2.0m为中、轻壤土夹粉细砂，以下多以重粉质壤土为主。临水面为后期的贴坡土，背水面为后期冲填土或人工机械填土。大堤在修筑过程中一般未经过认真清基处理，加上填筑碾压密实度不够，造成堤身土结构松散，填筑质量较差。

1.2 度汛风险分析 巨网软基段工程自兴建以来，历史上曾多次发生堤身滑坡、沉陷及开裂等险情，近年来分别于2010、2015、2016、2019年进行了多次应急处理。

2010年汛前141+600～142+800段外堤坡沉降加剧，并出现长792m纵向裂缝。2010年汛后对141+600～142+800段共1.2km堤防实施土方换填、C25混凝土预制块护坡、内坡导渗沟和内外堤脚压渗平台等处理措施。

2014年12月，139+750～140+250段堤顶出现多处明显的变形裂缝险情。2015年对139+750―140+250段外坡塌陷区进行土方换填整修、增加堤外压渗平台、拆除堤防外护坡、C25混凝土预制块护坡、修复堤顶道路、增设堤内排水沟等处理措施。

2016年对141+220～141+600段进行外坡挖除加培、C25混凝土预制块护坡、增做外压渗平台、内坡导渗沟、恢复堤顶沥青防汛道路等处理措施。

2019年对138+400～138+600、140+410～140+510、142+390～142+490共计400m长的堤顶裂缝、塌陷段实施应急处理工程，对塌陷段土体进行挖除换填、增设堤脚反压平台、恢复堤顶防汛道路；对140+410～140+510、141+840～141+940共计200m长的外护坡塌陷段干砌石护坡进行拆除、恢复C25混凝土预制块护坡等处理措施。

以上近十年来发生险情的堤段中有部分堤段重复发生护坡塌陷，当汛期遇长时间高水位浸泡，上述堤段极易再次发生开裂、滑坡等险情，若险情刚发生时得不到有效控制，甚至有发生决堤的可能。针对该段制定专项的度汛措施十分必要。

2 安全度汛专项预案

2.1 防汛抢险应急组织体系 2020年汛前，安庆市防汛抗旱指挥部成立安庆市同马大堤防汛指挥部，负责指挥整个同马大堤的防汛工作。安庆市大观区和皖河农场均设立同马大堤防汛分指挥部。安徽省皖河长江河道管理局成立水旱灾害防御办公室，并明确巨网软基段现场防汛组织机构，由分管副局长负责现场指挥，下设巡堤查险小组、工程技术小组、后勤保障小组、应急抢险队。

2.2 不同阶段的防御措施

2.2.1 第一阶段(安庆站水位14.2m―16.70m) 警戒水位以下的防汛工作由皖河长江河道管理局负责组织，现场防汛组织机构密切监视险情和巡逻查险，每天对已发现的裂缝进行观测，当预报达到警戒水位时，海口镇和皖河农场按照上级指令各组织一线民工30人上堤，日夜巡逻查险，发现险情变化及时报告。做到第一时间发现险情，第一时间报告险情，第一时间参加抢险。

2.2.2 第二阶段(安庆站水位16.70m―18.74m) 当安庆站水位达到警戒水位16.7m时，大观区同马大堤巨网段防汛指挥部和皖河农场同马大堤防汛指挥所人员进岗到位，指挥长主持会商，作出相应工作安排。皖河局有关工作人员编入防汛指挥机构，按职责加强巡逻查险指导工作。除每天两次对已发现的险情进行观测外，对控制断面进行水上水下观测。海口镇和皖河农场按照上级指令各组织二线民工60人上堤，日夜巡逻查险，发现险情进行应急处理并及时上报。技术专家组对出现的险情及时会商并提出处理方案。防汛道路实施交通管制，限制车辆进入出险堤段。

2.2.3 第三阶段(安庆站水位18.74―19.34 m) 当安庆站水位达到18.74m时，大观区同马大堤巨网段防汛指挥部移设到巨网管理所，皖河农场同马大堤防汛指挥所移设到皖河闸管理处，指挥长分别坐镇现场指挥。皖河局密切监视汛情，按职责加强巡逻查险指导工作。海口镇和皖河农场按照上级指令各组织三线民工100人上堤，日夜巡逻查险。发现险情进行应急处理并及时上报。技术专家组对出现的险情及时会商并提出初步处理方案并指导实施。

2.2.4 第四阶段超标准洪水防御(安庆站水位超19.34 m以上) 当巨网软基段遇超标准洪水时，全面落实各级防汛指挥机构指令，全面启动《同马大堤超标准洪水防汛抢险应急预案》。指挥长现场指挥，相关人员全员上堤，专业技术人员参与巡逻查险和技术指导，发生险情时，抢险队积极配合地方政府和防汛指挥机构组织抢险。当遇到不可控制险情时，听从上级防指安排。

2.2.5 险情处理

(1)一般险情。如发现堤顶开裂、沉陷，护坡塌陷、下挫等一般险情，巡逻查险小组员立即报告现场指挥机构，由工程技术小组制定应急处理措施，抢险队负责具体实施。如发现堤顶道路开裂，可用热沥青灌缝进行临时封堵；发现堤肩开裂，可采取机械翻挖再夯实、三彩布遮盖等方式临时处理；发现护坡塌陷，可采取拆除护坡、回填土方恢复断面、重新护砌等方式临时处理，以上临时处理为防止险情继续发展，处理完成后做好现场标记及详细记录，报上级防指备案，巡逻查险小组员针对该段重点巡查，加强巡查频次，工程技术小组每天观测，并分析观测结果，发现险情变化及时报告。

(2)较大险情。如堤身裂缝明显变化并有发展趋势等较大险情，指挥部召开指挥长会议，启动抢险应急预案，同时报告省市防指，要求上级防指派专家现场指导抢险，安徽省长江河道管理局防汛机动抢险队、安庆市防汛抗旱应急服务支队防汛抢险一分队、二分队上堤参加抢险，保护区内实行交通管制，老弱病残人员和贵重物品预先转移，安置到预定安全地带。

(3)重大险情。如堤身出现决口、漫堤等重大险情，同马大堤防汛指挥部应立即向望江县、怀宁县和大观区政府及皖河农场发出预警，建议市防指宣布进入“紧急防汛期”，请求省防指调用武警部队官兵支援抢险，启动堵口抢护和退守预案。在调集人力、物力全力组织抢险的同时，立即组织堤内居住群众的安全转移和撤退，并妥善安置。

2.3 保障措施

2.3.1 防汛抢险队伍 安庆市防汛抗旱应急服务支队防汛抢险一分队共60人，由安庆军分区官兵组成；安庆市防汛抗旱应急服务支队防汛抢险二分队60人，由省预备役二团官兵组成；安徽省长江河道管理局防汛机动抢险队60人，由安徽省长江河道管理局下属单位职工组成。在汛前对各抢险队员登记造册，确定责任人、责任段、人员组织方式和联系方式，有针对性地加强防汛抢险技能演练，并随时听从防指调度。随着水位的上涨和险情的发展请求武警部队增援抢险。

2.3.2 抢险物资 皖河长江河道管理局双河、巨网段及皖河闸附近共储备省级防汛物资有:块石33277.07T，寸子5977.94T，瓜子片6469.2T，黄砂594T，篷布10584m2(8×9m，147块)，土工布1.2万m2，彩条编织布50000m2(4×50m，250块)，防汛帐篷4顶，防汛木桩315.0519m3，草袋1.5万条，编织袋10万条，电缆线1700m，投光灯28盏，铅丝10T，全液压打锥机(ZG―24)1组，灌浆机组(ZG―3)1组，土方3000m3。同时巨网软基段周边的怀宁局、望江局均有代储的省级防汛物资。

2.3.3 通讯保障 利用现有的长江河道管理系统防御水旱灾害计算机广域网，实现远程监视管理，做到防汛、抗旱、工情、灾情信息的及时共享。编制水旱灾害防御(防汛)所涉及到的单位及个人通信录，有关人员必须保证手机24小时开机，确保通信畅通。落实专人负责与当地通讯管理部门联系，确保信息畅通。

3 结语

为检验《预案》的科学性、适用性和有效性，皖河局组织对《预案》进行了实地演练，根据演练中暴露出的不足进行了修改完善。汛期严格按照防汛预案巡堤查险，2020年长江遭遇了仅次于1998年的大洪水，但皖河局所辖堤防未发生大的管涌、滑坡等险情，一般险情有:142+100处迎水坡护坡上段顺堤向裂缝向上游延长约20米；139+700处出现弧形坡面下挫裂缝。以上险情发生后，均在第一时间启动了《预案》，进行了处理，处理完成后安排专业人员加强巡查观测。2020年巨网软基段安全度汛。